1.2 Толкование термина «приемная семья»

Приемная семья — новое явление в российской действительности. Однако эта форма семейного воспитания детей-сирот в последние годы уверенно занимает второе место после опеки (попечительства) [30].

В течение последнего десятилетия XX века в Российской Федерации стала возрождаться практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семьи, первоначально созданных в виде дет­ских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фер­мерских) хозяйств. В конце 1980-х-начале 1990-х годов около 400 рос­сийских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием Семейного кодекса РФ в 1995 году. В ст. 123 СК определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей [23].

В настоящее время в научной литературе отсутствует единое общепризнанное опре­деление термина «приемная семья», междисциплинарный характер которого предполагает разность его толкований. Так, педагоги А. И. Довгалевская [7] и Т. А. Куликова [10] определяют приемную семью как семью, образованную в результате принятия на воспитание ребенка, лишивше­гося родительского попечения. Педагоги И. Ф. Дементьева [6] и Л. Я. Олиференко [5] под приемной семьей понимают социальный институт, который обес­печивает воспитание детей, изъятых из кризисных семей по причине угрозы их здоровья и жизни [5,с.24 ]; психолог О. В. Заводилкина [8] и педагог Н. П. Иванова [8] обозначают этим термином одну из форм устройства детей, оставшиеся без попечения родителей, на воспитание в семьи [8, с.12].

Педагогический энциклопедический словарь Б.М. Бим-Бада предлагает следующую трактовку термина: приемная семья — одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и др. [2, с.215]

В энциклопедическом словаре экономики и права дается следующее определение: приемная семья - в соответствии с семейным правом РФ - одна из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей [36, с.317].

Юридический словарь определяет приемную семью (англ. foster family) как правовой институт в семейном законодательстве РФ [3, с.595].

Философский энциклопедический словарь дает следующие определение приемной семьи: объединение людей с целью устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, связанное юридической, хозяйственно-бытовой общностью и взаимной ответственностью; первичная институционализируемая социальная форма совместной жизни приемных родителей и их воспитанников [31, с.332].

Социологическая энциклопедия предлагает называть приемной семьей объединение людей с целью устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью [28, с.432].

В психологической энциклопедии приемная семья трактуется как группа людей с близкими социальными или личными связями, даже если между ними нет никаких кровных связей [21, с.656].

В «Словаре терминов по теории социальной работы» приемная семья определяется как малая группа, создаваемая в целях воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью [14, с.221].

В словаре по социальной педагогике приемная семья трактуется как малая социальная группа, члены которой связаны договорными отношениями, общностью быта, взаимной моральной и материальной ответственностью [12, с.163].

Педагог И.Н. Курбацкий в своей монографии [11] отмечает, что существует традиционный подход к пониманию приемной семьи, который нашел отражение в определении понятия «приемные дети». Данное определение гласит: «приемные дети – дети, оставшиеся без родительского попечения, и принятые в новый семейный коллектив, или воспитываемые с участием нового члена семьи – отчима или мачехи, а также других лиц, заменяющих родителей, в условиях отношений усыновления, опеки (попечительства)» [11, с.30]. Согласно данному определению, приемной семьей может называться любая форма семейного устройства ребенка-сироты, а также семья, в которой ребенок является приемным по отношению к одному из родителей. По мнению И.Н. Курбацкого, проблема соотнесения законодательного и традиционного толкования данного термина может быть разрешена в результате согласования обеих позиций путем введения широкого и узкого понятий приемной семьи. Широкое понятие соответствует традиционному значению и формулируется следующим образом: приемная семья – семья, образованная в результате принятия на воспитание супругами или отдельными лицами, не состоящими в браке, ребенка, оставшегося без попечения родителей [11, с.32].. В широкое понятие приемной семьи целесообразно включить и такие категории семей, в которых ребенок воспитывается с участием мачехи или отчима. Узкое понимание понятия «приемная семья» основывается на современном семейном законодательстве и трактуется как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями [11, с.33]. Но это только одна сторона вопроса, определенная путаница наблюдается и при соотнесении понятий «приемная семья» (в узком значении) и «патронат», что часто приводит к ошибочным выводам об их идентичности или подструктурности [11, с.35].

Семейный кодекс Российской Федерации окончательно определил формы семейного устройства детей-сирот: усыновление, опека (попечительство) и приемная семья [23]. Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации. Как правило, это патронат, т.е. форма временного устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на основе заключения договора с органом опеки и попечительства, который предполагает разделение с этим учреждением степени ответственности за воспитание детей [22]. Примером отличий патроната как формы устройства детей-сирот является форма экстренного устройства в семью патронатного воспитателя. Эта форма предполагает, что на патронатное воспитание могут передаваться дети из кризисных семей, в которых существует угроза со стороны родителей их жизни или здоровью. Отличительными признаками являются также более кратковременный характер и разделение ответственности за воспитание ребенка между органами опеки и попечительства и воспитателями при патронате [11, с.36].

Таким образом, в настоящее время отсутствует единое и общепринятое определение понятия «приемная семья», что создает определенные неудобства, связанные с необходимостью уточнения смыслового значения в каждом конкретном случае. В научной литературе интерпретация приемной семьи как малой группы (узкое значение) чаще всего используется в различных сферах психологии и микросоциологии, а как социальный институт (широкое значение), данный термин может трактоваться с позиций макросоциологического анализа, что позволяет рекомендовать введение в научный оборот понятия «приемное родительство» [13].

В настоящее время развитие института приемной семьи в России носит стихийный характер, а возникающие на практике многочисленные проблемы разрешаются без доста­точного научного обоснования [26, с.22]. Отсутствие единого и общепринятого понятия приемной семьи не позволяет четко обозначить изучаемый предмет, приводит к разночтениям в на­учной среде. Исходя из этого, на основании действующего законодательства, под приемной семьей мы понимаем семью, которая образуется на основе договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами) и предусматриваю­щего оплату их труда, размер которой устанавливается субъектом Российской Федерации в зависимости от количества приемных детей (но не более восьми).

Кроме того, очевидна необходимость разработки качественно иной идеологии и систе­мы реализации государственной семейной политики, учет уже существующего положи­тельного опыта, накопленного регионами, что обеспечило бы более высокое положение приемной семьи в обществе, основанное на ответственности государства за укрепление и развитие данного социального института.