Глава 2 Применение мер Административной ответственности субъектом Административного правонарушения в области дорожного движения

2.1 Виды правонарушений в сфере дорожного движения и их классификация.

Выделяется 4 основания для классификации правонарушений в сфере безопасности дорожного движения:

1 Водитель.

2 Пешеход.

3 Должностное лицо.

4 Состояние дорог.

1 По вине водителей происходят дорожно-транспортные происшествия по следующим причинам: управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения(ст.12.8), превышение скорости движения(ст.12.9), неправильный вы­бор дистанции и интервала, нарушение правил проезда остановки общест­венного транспорта, нарушение правил проезда перекрестков (ст. 12.13), нарушение правил обгона(ст. 12.15), выезд на полосу встречного движения, неправильное маневрирование(ст.12.14), резкое торможение на скользкой дороге, ослепление водителя светом фар встречного автомобиля(ст. 12.20), эксплуатация технически неисправного автомобиля (ст. 12.5), несвоевременное употребление мероприятий по невниматель­ности, неопытность или снижение трудоспособности под влиянием утомле­ния или опьянения, нарушение правил размещения, крепления и перевозки грузов (ст. 12.21). Хочется более подробно коснуться статьи 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии.¹

При квалификации правонарушения по ч.1 и 2 ст.12.8 необходимо точное установление факта состояния опьянения в процессе вождения транспортного средства, а не его предположение (неустойчивость позы, речи, выраженное дрожание пальцев, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, сам характер движения транспортного средства). Не является установленным факт состояния опьянения и в случае признания самого лица в употреблении спиртных напитков или наркотических средств. В случае, когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, в установленном порядке проводится его освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки "Контроль трезвости" или других предназначенных для этих целей технических средств. Если водитель не согласен проходить освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки "Контроль трезвости" либо других технических средств, а также в случае несогласия с результатами проведенного с применением указанных средств освидетельствования, он направляется на медицинское освидетельствование. Врач при составлении заключения на основании критериев, изложенных в методических указаниях по медицинскому освидетельствованию, должен установить "алкогольное опьянение". При этом "алкогольное опьянение" следует отличать от "факта употребления алкоголя без признаков опьянения". Во втором случае административная ответственность не наступает.

2 Основные причины ДТП по вине пешеходов: переход в неустановленном месте, неожиданный выход на проезжую часть из-за препятствий, игнориро­вание сигналов регулирования, игры на проезжей части, нарушение велоси­педистами и водителями мопедов правил маневрирования (ст. 12.29, ст. 12.30).

В Российской Госавтоинспекции подвели статистику ДТП первых трех месяцев этого года. Проанализировав всю информацию, инспекторы пришли к заключению, что пешеходы виновниками аварий становятся все реже. Абсолютное большинство случаев - за водителями. По информации, обработанной ГИБДД, на первый квартал 2011 года, среднее количество аварий, виновниками которых были водители, выросло до 83%, в остальных же повинны пешеходы. В частности, за имеющийся период было отмечено 6 132 аварии, спровоцированных пешеходами. Данный показатель по сравнению с прошлым годом за этот же период снизился на 7,3%. Также статистика говорит о 825 погибших в этих авариях, что на 11,5% ниже чем в прошлом году, и о 5 543 раненых (ниже на 6,6%).²

Полковник также привел информацию о нетрезвых пешеходах, по вине которых произошли аварии. Их число уменьшилось на 14,7% по сравнению с прошлым годом. Также сократилось количество аварий с детьми - отмечено снижение погибших (на 19,2%) и просто пострадавших в авариях (на 12,2%) детей.

3 Должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, должностные лица, ответственные за состояние дороги, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, другие должностные лица являются субъектами правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.4, 12.21, 12.31 - 12.36 КоАП.

Сообщения о дорожно-транспортных происшествиях, произошедших по вине должностных лиц и их родственников, а также автомобилей, принадлежащих могущественным ведомствам, с разных концов страны практически каждый день приходят на ленты новостей. К сожалению, подобные инциденты зачастую не обходятся без жертв. Правда, чиновникам, как правило, без особых проблем удается выйти сухими из воды. Словно очередные ужесточения наказаний за нарушения правил дорожного движения, которые намечено ввести со следующего года, касаются вовсе не их, а простых смертных. Впрочем, наверное, так и есть. Российское чиновничество, сосредотачивая в своих руках все больше ресурсов и власти и чувствуя себя независимым от общества, начинает создавать и собственные правила поведения, которые не обязательно должны совпадать с общепринятыми. Формально все равны перед законом, но неформально некоторые все-таки равнее. Инциденты на дорогах с участием высокопоставленных чиновников – это, прежде всего, отражение куда более глубоких тенденций в российской политике и обществе, принявшие в данном случае столь жесткую и бросающуюся в глаза повседневную форму.

4 Одной из наиболее частых причин дорожно-транспортных происшествий является неудовлетворительное состояние проезжей части: гололед, выбоины, отсутствие предупреждающих знаков (например, о ведении дорожных работ на проезжей части), оставленные на дороге без должного обозначения и освещения строительные материалы, оборудование и т. д. К ответственности за последствия дорожно-транспортного происшествия, причиной которого явилось неудовлетворительное состояние дороги, привлекаются организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, обязанные содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения. К этим организациям относятся: коммунальные, автотранспортные, дорожно-строительные, дорожно-ремонтные, дорожно-эксплуатационные и некоторые другие организации. Если авария произошла вследствие нарушения правил производства работ на дороге, то ответственность возлагается на предприятия, учреждения, организации, производящие любые работы на дороге и не обеспечившие безопасность движения в зоне производства работ.

Ремонт и содержание дорог должны соответствовать установленным нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Так, данные требования регламентируются:

1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10. 10. 1995 года.

2 ст. 13-15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства № 1090 от 23. 10. 1993 года.

3  Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11. 10.1993 года и впервые введенным в действие с 01. 07. 1994 года.

Требования действующих нормативных актов включают детальную регламентацию: состояния покрытия проезжей части, включая уборку снега и борьбу с гололедом; состояния тротуаров, обочин, ограждений, дорожных знаков, светофоров, разметки, наружного освещения, люков дождевых, вентиляционных и других колодцев; ограждения места ремонта и информирования водителей о проводимых ремонтных работах и т. д. Несоблюдение указанных нормативов, если это явилось причиной дорожно-транспортного происшествия, является основанием для возложения ответственности за последствия аварии на дорожную службу. Однако виновным в подобных ситуациях часто признается водитель на том основании, что он не выполнил требования п. 10.1. Правил дорожного движения, которые предписывают ему выбирать скорость для движения с учетом дорожных условий и при возникновении опасности принимать все меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства. Между тем речь в Правилах идет не о любой опасности, а о той, которую водитель в состоянии был обнаружить. Понятно, что водитель вряд ли в состоянии обнаружить, например, реально представляющую опасность для движения скрытую от глаз яму на залитой водой проезжей части, или на плохо освещенном участке дороги открытый люк колодца, или ледяные отложения, неоднородно покрывающие проезжую часть при отсутствующем знаке «Скользкая дорога».

В таких случаях решающее значение имеет заключение автотехнической экспертизы. Если эксперт в заключении укажет, что состояние дорожного покрытия действительно не соответствовало требованиям установленных правил и стандартов, а водитель правила дорожного движения не нарушал и не имел технической возможности предотвратить аварию, то отвечать за случившееся должна дорожная служба.