3. Современная практика организации детских и молодёжных общественных объединений.

Ситуация, когда вся страна была объединена под эгидой одного комсомольско-пионерского движения, ушла в прошлое. Судьбоносным в этом плане стал 10-й Всесоюзный слёт пионеров, который проходил с 25 сентября по 1 октября 1990 года. По решению слёта на смену Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина пришла новая детская организация СПО – ФДО (Союз пионерской организации – Федерация детских организаций). СПО – ФДО – международный союз детских общественных организаций, добровольная, самодеятельная, самоуправляемая общественная организация, не зависимая от каких-либо партий и движений. Организации, входящие в СПО – ФДО, могут создаваться в школе, по месту жительства, во внешкольных учреждениях, на предприятиях и т.д. Эти организации имеют широкие права в области содержания. Форм, методов, атрибутики, символики.

Высший орган СПО – ФДО – Ассамблея. Между Ассамблеями деятельностью СПО – ФДО руководит Совет, в состав которого входят по одному представителю от каждой организации – члена (субъекта) СПО – ФДО. Членство в СПО – ФДО коллективное: членами Союза могут быть любые общественные объединения детей и взрослых – юридические лица, признающие его устав и осуществляющие деятельность, не противоречащую реализации его целей и задач. СПО – ФДО зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, с 1996 г. официально включён в реестр молодёжных и детских общественных объединений РФ, что позволяет ему пользоваться государственной поддержкой.

Детские организации России входят в состав СПО – ФДО. Федерация детских организаций «Юная Россия» (ФДО «Юная Россия») является общероссийским союзом общественных организаций и включает в себя детские общественные объединения разных уровней (от первичных до союзов и ассоциаций). ФДО «Юная Россия» в 2003 году включена в Федеральный реестр молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Работа детских и молодёжных общественных объединений опирается во многом на уже сложившиеся базу и традиции. В настоящей практике имеются и клубно-кружковые объединения туристской, спортивной, технической, художественной направленности, которые работали в своё время на базе внешкольных учреждений; профильные объединения юных моряков, десантников, корреспондентов и др.; объединения, занимающиеся общественно-полезной и развивающей деятельностью: скаутские, пионерские, различного типа детские республики и т.д.

В СПО – ФДО осуществляются целевые программы, например, «Лидер», «Познай себя», «От культуры спорта к здоровому образу жизни», «Детский орден милосердия».

Государство, осознавая значимость детских и молодёжных общественных движений, приняло федеральные законы «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г. и «О государственной поддержки молодёжных и детских молодёжных объединений» от 26 мая 1995 года. В этих законах определены порядок создания и государственной регистрации общественных объединений, общие принципы и меры государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений, права и обязанности общественных объединений.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей. Учредителями могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица. Согласно существующему законодательству общественные объединения после государственной регистрации получают статус юридического лица. Государственная регистрация общественного объединения производится по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения. Общественные объединения и организации могут и не регистрироваться, если нет необходимости вступать в официальные контакты с властными структурами.

Государственная поддержка общественного объединения выражается в целевом финансировании отдельных общественно полезных программ, заключении различных договоров, выделении субсидий, предоставлении различного вида льгот, в информационном обеспечении и подготовке кадров для молодёжных и детских объединений. В свою очередь государство оставляет за собой право контролировать деятельность общественных объединений, с тем, чтобы она не противоречила Конституции РФ, и привлекать общественные объединения по мере необходимости к выполнению какой-либо социальной деятельности.

Остановимся подробнее на наиболее массовых общественных движениях, которые на определённых исторических этапах возникали в нашей стране: это скаутское движение, детское и молодёжное коммунистическое движение (комсомольские, пионерские организации), коммунарское движение.