§ 2. Отраслевые принципы права социального обеспечения

Отраслевые принципы, права социального обеспечения в Республике Беларусь - это основные идеи, руководящие начала, которые определяют внутреннее единство и на­правление развития системы норм права социального обес­печения и регулируемых ими общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

К числу таких принципов относятся:

• всеобщность обеспечения;

• всесторонность и многообразие его видов;

• единство и дифференциация условий и правовых норм о социальном:обеспечении.

Каждый из названных принципов права социального обеспечения отражает лишь отдельные стороны системы. И это закономерно, потому что в противном случае существо­вал бы один всеохватывающий принцип права социального обеспечения. Отдельные стороны системы нормативно-пра­вовых актов о социальном обеспечении - это ее элементы как единого целого. Поэтому взаимозависимость и взаимо­обусловленность принципов права социального обеспечения вытекает из единого целого, каким является вся система нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области социального обеспечения. В ее пределах принципы права социального обеспечения представляют собой единую систему относительно зависимых друг от друга элементов.

Всеобщность обеспечения

Отправным для этого принципа является требование ле­нинской страховой рабочей программы. В ней подчеркива­лась необходимость того, что в условиях капиталистическо­го способа производства царской России «.. .страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств».

Через все законодательство о социальном обеспечении проходит всеобщность социального обеспечения для всех граждан независимо от пола, расы, национальности и ве­роисповедания. При этом она выражена в законодательных нормах, регулирующих общественные отношения в области социального обеспечения, как равная возмож­ность для всех граждан получать соответствующие виды социального обеспечения при наступлении конкретных обстоятельств и условий. Однако размер обеспечения по отдельным видам может быть разным. Так, право на пен­сионное обеспечение рабочих, служащих и членов колхо­зов по возрасту реализуется в правоотношениях, одним из условий возникновения которых является наличие у них определенной продолжительности общественно-полезной деятельности - трудового стажа. Размер пенсии зависит от прошлого заработка, получаемого перед выходом на пенсию.

Этот принцип находит отражение и в обеспечении граждан пенсиями, а также отдельными видами пособий по социальному обеспечению и социальному страхованию. Размеры пенсий и отдельных пособий зависят от трудово­го вклада работника в общественное производство, его за­работка в прошлом. Предоставляя гражданам пенсии, по­собия, различные виды социального обслуживания пре­старелых и инвалидов в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью, государство создает матери­альную заинтересованность членов общества в трудовой деятельности, поощряет ее. Однако многие виды социаль­ного обеспечения гражданам страны предоставляются не­зависимо от общественно-полезной деятельности. К чис­лу таких видов социального обеспечения относятся соци­альные пенсии.

Предоставление социальных пенсий гражданам незави­симо от общественно-полезной деятельности будет расши­ряться. Таким образом, государство последовательно про­водит в жизнь принцип всеобщности обеспечения при осу­ществлении гражданами права на соответствующие виды социального обеспечения.