Гос.Бюджет украины украины
Сущность, роль и значение бюджета.
Современное государство, осуществляя свою экономическую политику, обеспечивает стимулирование экономического роста в стране, исполнение социальных функций, эффективное функционирование механизмов рыночной экономики. Самым важным инструментом государственного регулирования экономических процессов, решение производственных, экономических, социальных проблем является бюджет, благодаря которому путём перераспределения ВВП и нац.дохода государство может аккумулировать достаточно финансовых ресурсов для обеспечения развития страны. Ни одно государство при наличии товарно-денежных отношений не может существовать, если у него не будет не только соответствующей финансовой базы, выраженной в бюджетном фонде, но и механизма его использования как инструмента государственного регулирования экономики, стимулирование производственных и социальных процессов в обществе.
Развитие любого государства обуславливает необходимость централизации определённой части финансовых ресурсов общества в непосредственном распоряжении государства. Основной экономической формой создании общегосударственного централизованного фонда денежных средств является бюджет страны.
Он обеспечивает не только аккумулирование средств, необходимых для финансирования государства, используется не только для частичного перераспределения доходов с целью формирования благоприятной социальной среды в государстве, но и активно влияет на экономические, социальные, национальные, региональные процессы в обществе и внедрение высшими органами власти соответствующей национальной стратегии развития, направленной на укрепление государственной безопасности. Рыночная экономика при разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется социально-ориентированным хозяйством, которое дополняется государственным регулированием. Значительную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играет Государственный бюджет. Он - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Исходя из этого, важно знать суть, природу Государственного бюджета, особенности его формирования и функционирования, способы использования в интересах эффективного развития общественного производства. Государственный бюджет, как один из главных звеньев финансовой системы Украины, является экономической категорией и отражает денежные отношения между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на расширенное воспроизводство, повышение уровня жизни населения и удовлетворения других общественных потребностей. То есть через бюджет государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на важных участках экономического и социального развития. При переходе экономики Украины к рыночным условиям хозяйствования Государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Но при этом меняются методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений. Поэтому он широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом уровня экономического и социального развития по всей территории Украины. Сегодня через бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет следует рассматривать с таких основных позиций как: - Экономическую категорию; - Центральное звено финансовой системы; - Централизованный фонд денежных средств; - Основной финансовый план государства. Как экономическая категория бюджет характеризуется определенными направлениями экономических (денежных) отношений между: - Государством и предприятиями государственной формы собственности; - Государством и предприятиями коллективной формы собственности (акционерные общества, совместные предприятия и т.д.); - Государством и частными предприятиями; - Государством и общественными организациями; - Государством и населением; - Украиной и другими государствами и межгосударственными организациями. Бюджет является также центральным звеном финансовой системы, поскольку именно через бюджет осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями материального производства, между производственной и социальной сферами, между отдельными звеньями бюджетной системы и между отдельными категориями населения. Другого звена, которое могло бы обеспечить в таком масштабе распределительные и перераспределительные процессы, в государстве не существует. Бюджет как экономическая категория находит свое материальное отражение в централизованном фонде денежных средств, то есть бюджет является материальной базой существования государства. Характерными особенностями бюджета как фонда денежных средств являются: - Значительные размеры; - Маневренность его средств; - Наличие резервных фондов. Бюджет как основной финансовый план обеспечивает мобилизацию денежных средств и осуществляет их распределение в соответствии с социально-экономической политикой государства. Бюджет - единственный финансовый план, имеющий силу закона. Необходимость существования бюджета обусловлена следующими факторами: 1) с помощью бюджета государство выполняет свои функции; 2) осуществляет содержание социальной сферы; 3) перераспределяет средства между отдельными территориями и отраслями; 4) осуществляет социальную защиту населения; 5) решает национальные проблемы; 6) имеет влияние на развитие научно-технического прогресса через финансирование научных учреждений; 7) решает вопросы охраны окружающей среды и т.п.
Факторы, влияющие на размер бюджета: - Уровень развития экономики; - Методы хозяйствования (в условиях административно-командной системы доля бюджета в перераспределении валового внутреннего продукта является очень большой - около 80%, в рыночной экономике доля бюджета значительно уменьшается - сейчас почти 50% - и есть тенденция к снижению); - Характер и масштабы тех программ, которые государство планирует осуществлять через бюджет.
На сегодняшний день почти не осталось государств, которые свою деятельность не финансировали с государственного бюджета страны. Бюджет объективно необходим для обеспечения существования государства, развития экономики и культуры, социальной защиты населения. С помощью бюджета государство аккумулирует денежные средства для финансирования приоритетных направлений предприятий и социального развития; бюджет – один из основных способов макроэкономической стабилизации и экономического роста.
Бюджетный кодекс Украины определяет бюджет как план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами гос. власти, органами власти АР Крым и органами местного самоуправления.
Составленный в форме баланса доходов и расходов, гос.бюджет выступает действенным способом общегосударственного финансового контроля, формулируя, с одной стороны, финансовую базу страны, а с другой – удовлетворяя общегосударственные нужды.. В доходах бюджета отображается налоговая политика страны, а в расходах – приоритетные направления вложения средств.
Государственный бюджет Украины – основной финансовый план, который разрабатывается и утверждается на один год.
В гос.бюджете приведены все атрибуты финансового плана: доходы по конкретным источникам поступлений; затраты по конкретным направлениям и мероприятиям; сравнение денежных затрат и доходов на основе балансовых расчётов.
Центральное место гос.бюджета в системе финансовых планов определяется рядом показателей:
- в гос.бюджете концентрируется основные государственные доходы;
- за счёт гос.бюджета финансируются основные государственные расходы;
- государственный бюджет является источником финансирования внешнеэкономической деятельности страны;
- гос.бюджет – это инструмент финансового контроля за формированием и использованием денежных фондов в народном хозяйстве.
Как главный финансовый план страны бюджет представляет собой юридически оформленный документ (Закон), в котором в количественном измерении отображён процесс получения и распределения государством денежных средств, необходимых для исполнения им основных функций.