§16. Национальная и конфессиональная политика

Беларусь – страна межнационального и межконфессионального согласия. На территории Республики Беларусь проживают люди различных национальностей, представители различных конфессий (вспомните, каков национальный состав населения нашей республики (§ 12)).

По данным социологических исследований, верующие составляют примерно половину взрослого населения страны. Наиболее распространенными конфессиями являются православие, католицизм. К православной церкви относят себя около 80% верующего населения нашей страны. На начало 2009 года Белорусская православная церковь объединяла почти 1500 православных приходов, 11 епархий, 5 духовных учебных заведений, 31 монастырь, около 1300 православных храмов.

Католики составляют около 14% от общего количества верующих. На сегодняшний день четыре епархии Римско-католической церкви объединяют примерно 470 общин. В Беларуси действуют 8 монастырей Римско-католической церкви, более 450 костелов.

К началу 2009 г. в Беларуси функционировали около 1000 протестантских религиозных общин и 5 духовных учебных заведений. Наиболее многочисленными являются христиане веры евангельской (около 500 общин).

В Беларуси существуют также иудейские, мусульманские и другие религиозные объединения. В целом в республике зарегистрированы организации, принадлежащие к 25 конфессиям.

В нашей стране сложились давние традиции сосуществования и взаимодействия различных религий. Для современного белорусского общества характерны веротерпимость, открытость к диалогу, отсутствие конфликтов и острых противоречий на религиозной и национальной основе. Беларусь является территорией межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Важную роль в их обеспечении играют как менталитет белорусов, так и политика государства в области межнациональных и в межконфессиональных отношений, направленная на мирное сосуществование религиозных и этнических общностей в интересах устойчивого развития страны.

Национальная политика в Республике Беларусь. Формирование суверенного белорусского государства было связано с возрождением культуры и национальной жизни белорусского этноса. В начале 90-ых гг. ХХ века стали активно создаваться общественные организации, объединявшие людей, которые проявляли интерес к белорусскому языку, белорусской культуре и истории. Поощрялось преподавание учебных дисциплин на белорусском языке.

26 января 1990 г. году был принят Закон о языках, который определял статус белорусского языка как государственного. При этом закон обеспечивал право пользоваться русским языком как языком межнационального общения и нацеливал на создание условий для развития всех национальных языков, которыми пользовалось население Беларуси. В мае 1995 года на республиканском референдуме 83% граждан, участвовавших в голосовании, высказались за придание русскому языку равного статуса с белорусским. Весной 1998 года были внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О языках в Республике Беларусь», которые закрепили весьма демократичный механизм осуществления двуязычия в нашей стране.

Белорусская нация формировалась в условиях постоянного взаимодействия с другими нациями. Это обусловило преобладающую этническую толерантность белорусов. Около 2/3 белорусов имеют родственников других национальностей. По результатам социологических опросов, вопрос о национальной принадлежности не является для большинства белорусов определяющим в повседневном общении. В Беларуси нет причин для возникновения конфликтов на этнической, расовой, языковой почве.

Важным фактором, обеспечивающим мирное сосуществование и гармоничное развитие различных национальных общностей, является национальная политика белорусского государства.

Конституцией нашей страны устанавливается, что государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения прав и интересов их представителей. Государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь.

Национальная принадлежность гражданина Республики Беларусь не фиксируется в документах и не должна приниматься во внимание при рассмотрении деловых качеств соискателей любой должности в органах государственной власти Республики Беларусь. Оскорбление национального достоинства преследуется по закону. Каждому гражданину закон предоставляет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения, воспитания и обучения.

Законы Республики Беларусь «Об образовании» и «О культуре» предоставляют национальным общностям право на изучение родного языка в специальных классах, группах, школах, а также на возрождение национальной культуры и традиций. В государственных учебных и воспитательных учреждениях в соответствии с пожеланиями представителей национальных общностей организовано изучение ряда национальных языков, может осуществляться обучение и воспитание на этих языках.

В Беларуси функционируют более 120 общественных организаций, представляющих 24 национальные общности. Эти организации реализуют культурно-просветительные, информационные, благотворительные и образовательные программы. Они действуют при поддержке республиканских, областных, районных и городских властей. Выпускаются газеты на украинском, польском, литовском языках. Общественными национальными объединениями создаются культурно-просветительные центры, коллективы самодеятельного народного творчества. Из местных бюджетов финансируется развитие самодеятельного искусства, оказывается поддержка деятельности созданных национальными общественными объединениями учреждений культуры. В республике проводятся Всебелорусские фестивали национальных культур. Главная идея фестивалей – показ самобытности народов, населяющих Беларусь.

Свобода совести и вероисповедания в Республике Беларусь. В Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях», принятом в 2002 году, закреплены права на свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом независимо от отношения к религии, равенство религий перед законом. В законе говорится о признании «определяющей роли Православной Церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа; духовной, культурной и исторической роли Католической Церкви на территории Беларуси; неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама». Эти религии официально признаются традиционными вероисповеданиями белорусов.

Закон не допускает какого-либо принуждения при определении гражданином своего отношения к религии; к признанию, либо отказу от признания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, к обучению религии.

Свобода совести – составная часть права каждого человека на свободный мировоззренческий выбор, определение отношения к религии. Она включает право иметь, менять, распространять как религиозные, так и нерелигиозные убеждения, исключает какие-либо преимущества или ограничения в пользовании гражданскими правами в зависимости от этого отношения.

Вместе с тем в Конституции Республики Беларусь говорится: «Запрещается деятельность религиозных организаций и их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности».

Государство признает значимость религии как института, выполняющего важные социальные функции, связанные с формирование духовных, культурных традиций, и не исключает возможностей сотрудничества с религиозными организациями в интересах общественного развития.

В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Министров Республики Беларусь и Белорусской православной церковью, в рамках которого были разработаны некоторые совместные программы. Они касаются воспитания и образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, охраны окружающей среды. Проводятся встречи Главы государства с руководством как Православной, так и Римско-католической церкви. Религиозные организации освобождаются от обложения земельным налогом и налогом на недвижимость. Вместе с тем государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь.

Действующий в нашей стране аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей играет важную роль в разработке и реализации государственной политики в этноконфессиональной сфере. В его полномочия входит изучение вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных организаций, а также государства и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам. Аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей осуществляет контроль за исполнением законодательства религиозными организациями, а также обеспечивает возможности для деятельности религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящихся к национальным меньшинствам.

При Уполномоченном по делам религий и национальностей действует Консультативный межконфессиональный совет, в который входят представители различных религиозных организаций. В числе задач совета – содействие сохранению и укреплению межконфессионального мира и согласия в Республики Беларусь, поддержание традиций веротерпимости и толерантности, диалога между представителями различных конфессий.

Вопросы и задания:

1. Охарактеризуйте национальный и конфессиональный состав населения Беларуси. Вспомните из курса истории, каковы истоки многоэтничного и многоконфессионального состава населения Беларуси? Приведите примеры, демонстрирующие вклад представителей различных национальностей в социальное и духовное развитие нашей страны (используйте дополнительную литературу).

2. Какие конфессии являются наиболее массовыми в нашей стране? Чем это можно объяснить?

3. Назовите факторы, которые, по вашему мнению, обеспечивают межнациональное и межконфессиональное согласие в Республике Беларусь?

4. Охарактеризуйте принципы и основные направления национальной и конфессиональной политики белорусского государства (используйте материал 10 из раздела «Документы и материалы к теме 3»). Какова роль аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей в Республике Беларусь?

5. Как бы вы ответили на вопрос республиканского референдума 1995 года о придании русскому языку равного статуса с белорусским языком? Свое мнение обоснуйте.

6. Подготовьте сообщение об основных направлениях взаимодействия белорусского государства с религиозными организациями.