Состав необходимых документов и рекомендации по их разработке. Территориальное планирование
Основные документы. На уровне поселения основным документом территориального планирования является Генеральный план поселения, который включает в себя планирование размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
а) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения;
б) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения;
в) объектов жилищного фонда в целях реализации муниципальных программ сноса и реконструкции жилищного фонда, утвержденных представительными органами муниципальных образований;
г) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения.
В отношении всей территории поселения Генеральный план устанавливает функциональное зонирование – выделение зон в границах поселений, для которых определены границы и функциональное назначение.
Генеральный план поселений должен включать в себя:
I. Положения о территориальном планировании, в т.ч.
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий и указание на последовательность их выполнения.
II. Карты (схемы), указывающие
1) границы поселения;
2) существующие и планируемые границы населенных пунктов в пределах поселения;
3) границы земель специального назначения (обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения), границы земель лесного, водного фонда, границы земель иного назначения, предусмотренного законодательством;
4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) границы функциональных зон с отображением характеристик планируемого развития таких зон;
6) границы зон с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых расположены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
9) границы зон инженерной и транспортной инфрастуктур.
III. Обосновывающие материалы, в т.ч.
1) текст
2) карты (схемы).
Процедура разработки. Генеральный план поселения должен учитывать решения документов территориального планирования вышестоящих уровней (субъект РФ и Российской Федерации) и быть согласован с соседними муниципальными образованиями, в случае принятия решений, которые могут оказать негативное воздействие на окружающие муниципалитеты. Срок согласования ограничен тремя месяцами в случае отсутствия согласительной комиссии и шестью месяцами при её наличии.
Не позднее трех месяцев со дня утверждения генерального плана главой местной администрации поселения утверждается план реализации генерального плана поселения, который должен содержать:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.
Публичные слушания и экспертиза генерального плана. Генеральный план до принятия в обязательном порядке должен пройти публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом Градостроительного кодекса РФ.
В обязательном порядке организуется выставка или выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана
Срок проведения публичных слушаний не может быть менее одного и более трех месяцев. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию.
По собственной инициативе заинтересованными лицами проекты документов территориального планирования могут направляться на государственную экспертизу. Расходы несут инициаторы проведения государственной экспертизы. Экспертиза проводится федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением.
Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу либо отрицательное заключение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования. Однако в случае отрицательного заключения государственной экспертизы данные документы могут быть оспорены в судебном порядке.