- •1.Предмет теории государства и права. Соотношение теории государства и права с другими неюридическими и юридическими гуманитарными науками.
- •2. Методология теории государства и права: понятие, классификация, характеристика основных методов.
- •3.Общественная власть в первобытном обществе.
- •4.Социальные нормы первобытного общества. Признаки права, отличающие его от социальных норм первобытного общества.
- •5.Понятие и признаки государства.
- •6. Характеристика основных теорий происхождения государства и права
- •7. Сущность государства. Классовые и общечеловеческие начала в сущности государства.
- •8. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государств.
- •9. Понятие функций государства и их классификация.
- •10. Основные внутренние функции Российского государства.
- •11. Основные внешние функции Российского государства.
- •12. Формы и методы осуществления функций государства.
- •13.Форма государства: понятие и элементы.
- •14.Монархия как форма правления: понятие, признаки и виды.
- •15. Республика как форма правления: понятие, признаки и виды.
- •16.Формы государственного устройства
- •17. Унитарное государство и его характеристика.
- •18.Федеративное государство и его особенности. Конфедерация.
- •19.Государственно-правовые (политические) режимы: понятие и виды.
- •27. Понятие и признаки права
- •28. Сущность и определение права
- •29. Соотношение и взаимосвязь государства и права
- •30. Соотношение экономики, политики и права
- •31. Принципы права: понятие и виды
- •32. Функции права: понятие и классификация
- •33. Система нормативного регулирования общественных отношений
- •34. Соотношение права и морали
- •35. Право и обычаи
- •36. Источники (формы) права
- •Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;
- •38. Понятие и структура правосознания
- •39. Правовая культура общества: понятие и основные показатели
- •40. Правовое воспитание как средство формирования развитого правосознания и повышения уровня правовой культуры в российском обществе
- •41. Правовой нигилизм в России: понятие, причины, пути преодоления
- •42. Правотворчество в российском обществе: понятие, принципы и основные виды
- •43. Закон: понятие и виды
- •44. Соотношение права и закона. Роль закона в формировании российского правового государства и становлении гражданского общества.
- •45. Стадии законотворческой деятельности. Проблемы совершенствования законод-го процесса в России
- •46. Подзаконные акты: понятие и виды
- •47. Действие нпа во времени. Обратная сила закона
- •48. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц
- •49. Юридическая техника
- •50. Нормы права: понятия и признаки
- •51. Структура юридической нормы и характеристика ее элементов
- •52. Виды норм права
- •53. Соотношение нормы права и статьи нпа
- •54. Понятие и элементы системы российского права. Частное и публичное право России: проблемы эффективного взаимодействия
- •55. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли
- •56. Отрасль права: понятие и классификация. Краткая характеристика основных отраслей российского права.
- •58. Соотношение системы права и системы законодательства в Российском государстве.
- •59. Соотношение российского и международного права
- •60. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, значение, виды
- •61. Кодификация и инкорпорация нормативно-правовых актов: понятие, виды, значение
- •62. Правовые отношения в Российском государстве: понятие и юридические предпосылки возникновения.
- •63. Виды правоотношений
- •64. Субъекты права: понятие и классификация
- •65. Личность как субъект права. Правосубъектность. Правовой статус личности
- •67. Субъективное право и юридическая обязанность. Защита прав и свобод человека – обязанность государства.
- •68. Объекты правоотношений в российском обществе: понятие и виды
- •69. Юридические факты: понятие и виды
- •70. Понятие и основные формы реализации норм права
- •71. Применение норм права в Российском государстве; понятие, необходимость и место в системе иных форм реализации юридических норм
- •72. Стадии процесса применения норм права. Требования к правоприменительной деятельности в Российском государстве.
- •73. Пробелы в праве. Институт аналогии в праве
- •74. Акты применения норм права: понятие, классификация, эффективность действия.
- •75. Соотношение нормативно-правовых и правоприменительных актов
- •76. Понятие, необходимость и значение толкования норм права
- •84. Причины правонарушений
- •90. Понятие и Стадии правового регулирования
- •91. Понятие, принципы законности.
- •92. Законность, целесообразность, государственная дисциплина и их соотношение
- •93. Соотношение законности и правопорядка
- •94. Гарантии законности: понятие и виды.
- •95. Типология основных правовых систем современности
- •Особенности российской правовой системы
42. Правотворчество в российском обществе: понятие, принципы и основные виды
Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение.
По своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения - государственным велениям - общеобязательного характера. Правотворчество охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов.
Правотворчество - это организационно оформленная, установленная процедурная деятельность государственных органов и должностных лиц по: 1) изданию, 2) переработке, 3) отмене нормативно-правовых актов (законов и подзаконных актов).
Субъектами правотворчества являются: народ (референдум), государственные органы (органы власти и управления), должностные лица (министры, руководители управлений, отделов, предприятий, учреждений, органов местного самоуправления, негосударствен-ных организаций, депутаты и т.д.).
Правотворческая деятельность современных государств, согласно конституционной теории и, отчасти, законодательной практики, должна осуществляться на базе ряда таких основополагающих принципов, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности.
Среди них выделяются следующие принципы:
демократизм или народный характер правотворчества, предполагающий активное участие представителей различных слоев общества и всех ветвей власти в правотворческой деятельности (широкое привлечение граждан к правотворческой деятельности, законодательные органы состоят из народных депутатов; все субъекты правотворческой деятельности в своих нормативно-правовых актах выражают интересы граждан);
гуманизм, выражающийся в направленности издаваемых нормативных актов на защиту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их материальных и духовных потребностей;
законность и конституционность, означающие строгое и неуклонное следование конституции и законам в процессе правотворческой деятельности (все действия субъектов правотворчества по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должны основываться на законах, строгая иерархия нормативно-правовых актов);
научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой;
профессионализм, компетентность, юридическая и общая грамотность при подготовке и принятии законопроектов, проявляющиеся в обязательном участии квалифицированных, высоко профессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса;
дифференциация правотворческой компетенции - больной вопрос для России: правильное и точное определения границ компетенции правотворческих органов с учетом иерархии и системности прав - Президента РФ и Государственной Думы, федерации и субъектов РФ, а также иных субъектов правотворчества (нормотворчества).
своевременность - правильное определение времени подготовки и принятия актов, учет степени зрелости (или прогнозируемой злободневности) регулируемых общественных отношений;
планирование - четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам, времени;
исполнимость, учет соответствующей обеспеченности нормативно-правовых актов по линии финансов, кадров, с организационной стороны и юридических условий для их реального функционирования;
постоянного технического совершенствования принимаемых актов можно выделить отдельно, поскольку имеет большое значение для повышения качества и эффективности правотворческого процесса.
Суть данного принципа заключается в том, чтобы в процессе подготовки и принятия нормативно-правовых актов в максимальной степени использовать предложенные юридической наукой и апробированные правотворческой практикой наиболее эффективные методы и приемы разработки проектов, оптимального изложения их содержания и технического оформления, отвечающего общепринятым в мире стандартам.
Для повышения качества и эффективности нормативно-правовых актов законодательная техника имеет порой не меньшее, чем само содержание, значение. Ведь от того, насколько четко и логично изложено содержание того или иного нормативного акта, есть ли в нем или отсутствуют явные и скрытые противоречия, наконец, насколько точно и определенно используется общепринятая юридическая терминология, - от этого зависят уровень восприятия текста и содержания нормативно-правового акта и эффективность его применения.
Правотворческая деятельность государства осуществляется в различных формах. По общему правилу она осуществляется непосредственно уполномоченными на то государственными органами. В ряде государств правотворческую роль выполняет референдум.
В России, согласно Конституции, правотворческая деятельность осуществляется высшими (на уровне Федерации и ее субъектов) и местными органами государственной власти; непосредственно самим народом путем проведения референдума как высшего непосредственного выражения власти народа (ч. 3 ст. 3); субъектами Федерации - республиками, краями и областями, городами федерального значения - Москвой и Санкт-Петербургом, автономной областью и автономными округами - путем заключения между ними договоров, содержащих общеобязательные веления.