38. Методы грэ в области кредитно-денежной политики

Рыночная экономика не в состоянии разрешить все проблемы экономического роста. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы: экономические кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обостряющаяся конкуренция на мировых рынках. Все это требовало целенаправленной государственной экономической политики, государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменившимся условиям.

Объекты ГРЭ:

экономический цикл;

секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

условия накопления капитала;

занятость;

денежное обращение;

платежный баланс;

цены;

НИОКР;

условия конкуренции;

социальные отношения;

подготовка и переподготовка кадров;

окружающая среда;

внешнеэкономические отношения.

Средства ГРЭ подразделяются на административные и экономические.

Экономический инструментарий ГРЭ:

В бюджетной политике:

регулирование государственных расходов;

осуществление государственных закупок;

регулирование налогового обложения;

выпуск государственных внутренних займов;

поддержка и регламентирование государственного предпринимательства.

В кредитной политике:

нормирование банковских резервов;

варьирование учетной ставки банковского процента;

проведение операций на открытом рынке.

В социальной политике:

регулирование минимальных ставок оплаты труда;

регулирование размеров пенсий, пособий.

Во внешнеэкономической деятельности:

законодательное установление ставок таможенных пошлин;

законодательное установление обменных курсов валют;

использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

Целесообразно проанализировать следующую схему методов ГРЭ (см. рис. 1).

Рис. 1. Методы государственного регулирования экономики

39. Жесткая и гибкая монетарная политика цб

центральный банк реализует цели кредитно-денежной политики — стабилиза­цию денежной массы или процентной ставки. Жесткая моне­тарная политика — политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы; графически как крайний случай представляется вертикальной кривой предложения денег на уровне заданного показателя денежной массы. Гибкая моне­тарная политика — политика направленная на поддержание на определенном уровне ставки процента; как крайний случай гра­фически может быть продемонстрирована горизонтальной кри­вой предложения денег на уровне заданного значения процент­ной ставки.

Операции на открытом рынке – ЦБ осуществляет куплю-продажу государственных ценных бумаг. Чаще всего это бывают краткосрочные государственные облигации (ГКО).

ЦБ может покупать ценные бумаги у коммерческого банка. В таком случае увеличивается сумма на резервном счете этого банка (иногда на специальном счете коммерческого банка в ЦБ для подобных операций). Соответственно, в банковскую систему поступают дополнительные «деньги повышенной мощности» и начинается процесс мультипликативного расширения денежной массы. Масштабы расширения будут зависеть от пропорции, в которой прирост денежной массы распределяется на наличность и депозиты: чем больше средств уходит в наличность, тем меньше масштабы денежной экспансии.

Если ЦБ продает ценные бумаги, процесс протекает в обратном направлении.

Часто подобные операции ЦБ осуществляет в форме соглашений об обратном выкупе (РЕПО). В этом случае ЦБ продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок. Такие соглашения широко распространены и в деятельности коммерческих банков и фирм.

С помощью названных инструментов ЦБ реализует цели кредитно-денежной политики: поддержание на определенном уровне денежной массы (жесткая монетарная политика) или ставки процента (гибкая монетарная политика). Жесткая политика соответствует вертикальной кривой предложения денег (M^s) на уровне целевого показателя денежной массы. Гибкая – может быть представлена горизонтальной кривой предложения денег на уровне целевого значения процентной ставки. Промежуточный вариант соответствует наклонной кривой M^s.

Выбор вариантов зависит во многом от причин изменения спроса на деньги (L^d). Если рост спроса на деньги связан с инфляционными процессами, уместной будет жесткая политика (вертикальная или «крутая» M^s). Если необходимо изолировать динамику реальных переменных от неожиданных изменений скорости обращения денег, то предпочтительнее политика поддержания ставки процента, связанной непосредственно с инвестиционной активностью (горизонтальная или «пологая» M^s.

В зависимости от угла наклона кривой M^s изменение спроса на деньги будет в большей степени сказываться либо на ставке процента (рис. 4а), либо на денежной массе (рис. 4б).

Рис. 4. Монетарная политика: а) жесткая; б) гибкая

Очевидно, что ЦБ не в состоянии одновременно фиксировать денежную массу и ставку процента.

Однако следует иметь в виду, что определенные трудности связаны с вопросом согласованности фискальной и денежной политики.

Эффективная стабильная денежная политика (под которой обычно подразумевается низкий устойчивый темп роста денежной массы) в большинстве случаев не может сосуществовать с фискальной политикой, допускающей значительный дефицит госбюджета. В условиях длительного, а тем более растущего дефицита и ограниченных возможностях долгового финансирования правительству бывает сложно удержаться от давления на ЦБ с целью добиться увеличения денежной массы для финансирования дефицита.