- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
В соответствии со стратегией и основными концептуальными подходами в области управления государственными (муниципальными) финансовыми активами, определенными финансовым органом, с учетом прогноза социально-экономического развития, а также с учетом результатов мониторинга исполнения бюджетов за предыдущие периоды устанавливаются предельные размеры и условия операций с финансовыми активами.
Выбор оптимальных инструментов управления финансовыми активами (размещения финансовых активов) осуществляется с использованием средств сценарного моделирования на основании анализа возможных способов размещений в долговые требования, ценные бумаги, банковские депозиты с учетом необходимых объемов, сроков размещения финансовых активов и их доходности.
Для проведения операций с финансовыми активами в соответствии с выбранными инструментами финансовый орган в части долгосрочных размещений финансовых активов заключает кредитные договоры, договоры на получение гарантий, размещает средства на банковских депозитах, а также приобретает ценные бумаги (через генеральных агентов) в соответствии с установленными условиями их приобретения и осуществляет иные операции в соответствии с действующим законодательством.
5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
Учет операций управления финансовыми активами и их доходности в части долгосрочных размещений финансовых активов ведется финансовым органом.
Финансовый орган, на основании заключенных договоров, условий приобретения ценных бумаг формирует план-график размещений, возвратов размещенных финансовых активов и их доходности, на основании которого производятся платежи.
5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Расчеты и решения о перечислении средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
Операции по счетам по учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляет ФК.
Учет операций со средствами Резервного фонда и средствами Фонда национального благосостояния осуществляется в порядке, установленном для учета операций со средствами федерального бюджета.
5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
Основанием для проведения Федеральным казначейством кассовых выплат являются планы-графики размещений финансовых активов, сформированные АИФД бюджета с учетом кассового плана.
Федеральное казначейство осуществляет санкционирование кассовых выплат в рамках бюджетных ограничений, установленных в подсистеме бюджетного планирования и доведенных в рамках подсистемы управления расходами.
По результатам санкционирования выплат Федеральное казначейство и его территориальные органы в подсистеме управления денежными средствами формируют и направляют в территориальные учреждения Банка России по месту открытия счетов бюджетов расчетные документы на перечисление средств со счетов бюджетов бюджетной системы РФ в адрес контрагентов (в целях размещения средств).
Территориальные учреждения Банка России осуществляют перечисление средств контрагентам (размещение средств) со счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Федеральное казначейство осуществляет учет возвратов финансовых активов, поступивших на счета Федерального казначейства, на основании полученной из территориального учреждения Банка России банковской выписки Учет осуществляется в рамках кассового исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания региональных и местных бюджетов.
Информация о фактических размещениях и возвратах доводится до АИФД бюджета Федеральным казначейством и его территориальными органами.
Информация о фактических платежах по финансовым активам используется для формирования краткосрочного кассового плана в подсистеме управления денежными средствами, обеспечения мониторинга состояния единых счетов бюджетов, мониторинга результативности и эффективности бюджетных расходов в информационно-аналитической подсистеме.
Информация об управлении государственными (муниципальными) финансовыми активами передается в подсистему учета и отчетности для отражения в бухгалтерском учете, размещается на Едином портале бюджетной системы РФ и используется для обеспечения публичности данных об операциях с финансовыми активами.