Тема 2 Нормы и права.
Структура и виды правовых норм.
Нормы права – это установленные в виде прав и обязанностей и охраняемые государством общеобязательные правила поведения.
Пр. Норма (лат.) – правило, образец. Ст. 80 ТК РФ – отработка двух недель со дня подачи заявления об увольнении.
В каждой норме наблюдается 3 части (элемента), которые представляют строение (структуру) нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.
Пр. Если – гипотеза, то – диспозиция, иначе – санкция.
Гипотеза (предположение) – указывает на те условия (время, место, Обстоятельство), при которых должно исполняться установленное правило.
Пр. Норма пенсионного права указывает условия назначения пенсии по старости: для мужчин – 60 летний возраст и 25 лет трудового стажа, для женщин – соответственно 55 и 20 лет.
Диспозиция (распоряжение) – устанавливает само правило поведения.
Пр. В соответствии с нормой семейного права родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении.
Пр. Наймодатель обязан при сдаче в наем жилья содержать его в пределах законных прав нанимателя, а наниматель имеет право это требовать от наймодателя (ст. 284 ГК РФ).
Санкция (взыскание) – предусматривает те принудительные меры воздействия, которые государственные органы готовы применить к нарушителям данного правила.
Пр. Наниматель, при уклонении наймодателя от содержания имущества, может произвести капитальный ремонт и взыскать с наймодателя стоимость этого ремонта или зачесть в стоимость наемной платы, либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные неисполнением его.
Норма права имеет общий, государственно-властный характер и представляет логически завершенное правило поведения.
Пр. Общий – предполагает возможность неоднократного применения.
Государственно - властный – обязательность исполнения всеми.
Логически-завершенное – имеет все 3 элемента, в отличии от статьи закона (Формы изложение), которая может содержать часть нормы. Статьи конституции обычно содержат гипотезу и диспозицию, трехэлементная структура свойственна УК.
Пр. Ст. 105 Конституции РФ «Федеральный Закон считается одобренным Советом Федерации (диспозиция), если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации (гипотеза).
Пр. Ст. 270 УК РФ «неоказание капитаном судна помощи людям, терпевшим бедствие на море,, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, наказывается штрафом от 200 до 500 МРОТ, либо ограничением свободы до 3-х лет, либо лишением свободы до 2-х лет»
Пр. Троллейбус остановился из-за обесточивания линии и работник опоздал на 2 часа на работу.
Диспозиция – работник не должен опаздывать, гипотеза – в рабочее время работник должен присутствовать, санкция – выговор.
При наличии справки об отключении тока на троллейбусной линии работник наказанным быть не может, т.к. нет его вины.
По характеру правил поведения, содержащихся в нормах права, нормы классифицируются*1 на следующие виды:
- разрешающие (управомочивающие) – нормы, устанавливающие, что можно делать.
Пр. ПДД при зеленом свете пассажиру или автомобилю разрешают продолжить движение.
Пр. Ст. 45 Конституции РФ: «Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
- запрещающие – нормы запрета.
Пр. Красный кружок на дорожном знаке запрещает скорость движения автомобиля более 60 км/час.
Пр. Ст. 109 Конституции РФ: «Гос. Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
- представительно – обязывающие – нормы представляющие права и в то же время накладывающие обязанности.
Пр. Студент может учиться, но обязан сдавать сессию.
Пр. Клиент в магазине может взять любой товар, но он обязан за него заплатить.
Толкование правовых норм.
Толкование правовых норм – это разъяснение смысла правовых норм, содержащихся в нормативных актах.
Различают официальное и неофициальное юридическое толкование (виды толкования по юридической силе).
Официальное толкование – это разъяснение, даваемое уполномоченным на это органом и имеющее обязательную силу. Оно подразделяется на казуальное, нормативное, аутентическое.
Казуальное (казус – случай) – разъяснение, которое дается для каждого конкретного случая.
Пр. Нанесение ударов крановщице (49) правонарушителем трудового распорядка. Приговор суда – 8 лет заключения. При рассмотрении апелляции Пленумом Верховного Суда был приговор 10 лет. Хотя постановления Верховного Суда имеют обязательную силу, в данном случае это решение в других ситуациях необязательно.
Нормативное – разъяснение, даваемое в дополнение к основному нормативному акту.
Пр. Есть закон о подоходном налоге. Более подробно о нем говорится в инструкции, которая является нормативным толкованием.
Пр. В ТК РФ есть статья о льготах студентам в период сессии (ст. 173 ТК РФ). В законе об образовании (январь 1996) более подробно разъясняются эти льготы.
Аутентическое (лат – исходящее из себя) – разъяснение, даваемое тем органом, который сам принял данную норму.
Пр. Указ о самогоне от 1988 г. должен был через 10 дней после опубликования войти в действии. Через 5 дней вышел Указ Верховного Суда с пояснениями к первому Указу, что дало время органам милиции выяснить, кто изготовляет для себя, а кто для продажи.
Неофициальное толкование – это разъяснение не имеющее обязательной юридической силы. Оно подразделяется на научное (доктринальное) и обыденное.
Научное – разъяснение, комментарии, даваемые научными работниками, квалифицированными практиками.
Пр. Предложение о предъявлении удостоверений экспертов при обследовании ранений.
Обыденное – разъяснение, происходящие от лиц, не имеющих профессиональной подготовки, на основе житейского опыта, данных повседневной жизни, массового правосознания.
Пр. Вхождение в наследство, имеющее малую стоимость. Советы: «Есть ли смысл заниматься этим наследнику?» Он выслушав, сам решает: «Входить или нет в наследство».
Пр. Вопрос с отпуском. Руководитель в удобное время не отпускает работника, учащегося в ВУЗе на вечернем отделении. Адвокат в юридической консультации объяснил права, возможности студента. Студент выслушав объяснения, проконсультировался у своих коллег по работе, проанализировал ситуацию и решает: «Стоит ли настаивать на своих правах или нет?»
III. Источники права.
Источники права – акты компетентных государственных органов, устанавливающие нормы права.
К источникам права относятся:
- конституция РФ от12 декабря 1993 г. – в сжатой форме выражены все законодательные акты (государственное, уголовное, жилищное право и др.).
- федеральные законы (текущие законы), принимаемые палатами Федерального Собрания. Они вступают в силу через 10 дней после опубликования, если не указано иное. Публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ» (ежемесячный сборник) в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.
Пр. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» от 14 июня 1994 г. № 5 – ФЗ.
В 1993 г. – закон об оружии, закон об образовании в 1996 г.
- указы, принимаемые Президентом РФ. Вступают в силу через 7 дней после опубликования, если не указано иное. Публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ».
Пр. Указы о назначении на должность и освобождении руководителей, подотчетных Президенту федеральных органов, указы по вопросам гражданства, представления политического убежища, помилования, награждения и т. д.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента и Правительства РФ и нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти» - СЗ РФ 1996 г. №19 ст. 2257.
- постановления и распоряжения Правительства РФ. Вступают в силу через 7 дней после опубликования. Издаются в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ».
Пр. 7 дней вступления в силу актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и т.п. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. СЗ РФ 1996 г. №19, ст. 2257.
- приказы и инструкции министерств и ведомств. Вступают в силу через 10 дней после опубликования. Публикуются в ежемесячном сборнике «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств».
Пр. Нормативные акты, имеющие межведомственный характер, затрагивающие статус физических и юридических лиц подлежат обязательному опубликованию. С 1992 г. в целях упорядочивания ведомственного нормотворчества акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции.