СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИИ НА ОСНОВЕ ДОСТИЖЕНИЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

УДК 330.1(075.8)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИИ НА ОСНОВЕ ДОСТИЖЕНИЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ/

IMPROVING THE SYSTEM OF SOCIAL PROTECTION

IN RUSSIA ON THE BASIS OF ACHIEVEMENTS

WORLD ECONOMIC THOUGHT

Н. И. Мирошников, доктор экон.наук, профессор

N. I. Miroshnikov, doctor of Econ. Sciences, professor

ЧОУ ВО "Ессентукский институт управления, бизнеса и права"

г. Ессентуки

"Essentuki Institute of management, business and law" Yessentuki

Аннотация: Экономический кризис в России и снижение уровня жизни основной части населения требует значительного усиления социальной защиты, в особенности, его беднейших слоев. Как наиболее эффективно следует решать эту проблему? Для ответа на данный вопрос целесообразно, в частности, обратиться к истории мировой и отечественной экономической мысли и проанализировать подходы основных ее школ. Наиболее верной является концепция институциональной школы, поскольку позволяет гибко управлять социальной защитой населения.

Abstract: the Economic crisis in Russia and the decline in living standards of the majority of population requires significant strengthening social protection, especially its poorest layers. How best should I solve this problem? To answer this question it is expedient, in particular, to turn to the history of world and domestic economic thought and analyze the approaches of the main schools. The most faithful is the concept of institutional schools, since it allows flexible management of social protection of the population.

Ключевые слова: школы экономической мысли; благосостояние; богатство; расслоение общества; уровень бедности; механизмы социальной защиты.

Key words: schools of economic thought; wealth; wealth; social stratification; poverty; social protection mechanisms.

	Россия, как и многие страны, находится в							такие, как взнос на капитальный ремонт жилья, налог
состоянии экономического кризиса со всеми								на землю и недвижимость по кадастровой стоимости.
вытекающими		отсюда		последствиями:			спад	Все это снижает реальные доходы и реальную
производства, рост безработицы и инфляции,								зарплату. Даже по официальным данным в стране 22
уменьшение реальных доходов и снижение уровня								млн. человек находятся ниже черты бедности. И в то
жизни основной части населения и др. Вот как								же время правительство отказывается вводить налоги
выглядят основные				объемные		экономические		на сверхдоходы олигархов, что существенно
показатели 2015 г. в сравнении с 2014 г. (в %): [11]								пополнило бы бюджет страны. Вместо этого – отмена
	Валовой внутренний продукт							индексации пенсий96,3гражданам и военнослужащим на
	Выпуск товаров и услуг							величину инфляции.	95,4
	Продукция промышленного производства							Снижение уровня96,6 жизни основной части
	Продукция сельского хозяйства					103,0		населения страны требует значительного усиления
	Оборот розничной торговли							социальной защиты, в 90,0особенности, его беднейших
	Инвестиции в основной капитал							слоев. Как наиболее эффективно91,6		следует решать эту
	Реальные располагаемые денежные доходы 96,0							проблему? Для ответа на данный вопрос
	Реальная заработная плата				90,5			целесообразно, в частности, обратиться к истории
	На конец 2015 года численность безработных							мировой и отечественной экономической мысли и
граждан, зарегистрированных в органах службы								проанализировать подходы основных ее школ.
занятости, составила 993,1 тыс. человек, что на 15,6 %								Ученые классической школы политэкономии
больше по сравнению со значением этого показателя								свою точку зрения (концепцию) социальной защиты
на	конец	2014	года.		Постоянно		растут	населения формировали на основе представления о
потребительские цены (на 15,5%), тарифы на услуги								способах поддержания человека в бедности.
ЖКХ (на 4,2%), цены на медикамены (на 22,8%).								Руководствуясь точкой зрения о рынке как
Одновременно		введены		новые	массовые платежи,			саморегулирующемся	механизме,	классики сводили

социальную защиту к благотворительности, которой призваны заниматься преимущественно набожные люди, проповедующие идеи альтруизма и филантропии. В частности, А. Смит отстаивал концепцию общественного устройства, при котором регулирование социально-экономических отношений осуществлялось бы спонтанно, через безличный механизм свободного рынка ("невидимая рука") [11,

с.227].

Анализируя и развивая идеи классической школы А. Смита о благосостоянии (социальной защите, благотворительности), Т. Мальтус выдвигал идею о влиянии на благосостояние общества численности и темпов прироста населения, чтосвидетельствуетодновременнои о взаимозависимсти экономическихпроцессовиприродныхявлений, служит основой положения о невозможности победы над нищетой путем государственных субсидий или частной благотворительностью [4].

Вто же время в классическом направлении зарождаются идеи о государственном вспомоществовании. Только на правительственные законодательные решения возлагал надежды С. Сисмонди. Важное методологическое значение имеет, на наш взгляд, и положение С. Сисмонди о необходимости социального страхования. По его мнению, не общество должно нести ответственность за благосостояние трудящихся и их семей, а хозяин

[3, с.148].

ВРоссии вопросы развития благотворительности привлекали внимание преимущественно ученых социологического направления (П. Дерябина, Н. Елагина, К. Ровинского

идр.) [1, с.126-168]. В отличие от западных ученых, отечественные теоретические подходы строились на конфессиональной основе. Речь шла в основном о христианском подходе к «призрению».

Разделявший эти взгляды о государственной системе вспомоществования, которая заключается в перераспределении национального дохода от богатых

Представители кейнсианской школы экономической мысли обосновали концепцию о том, что государство должно активно вмешиваться в хозяйственную жизнь страны [6, с. 167]. В данной концепции проблема социальной защиты населения обретает форму модели социального маневрирования доходами. Они считали, что подравнивание доходов человека происходит на протяжении всей его жизни. Государство активно вмешивается в социальную сферу и является гарантом пособий, пенсий и др.

Не замыкаться на анализе только экономических отношений, а учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь, призывали сторонники институционализма. Для них характерно критическое отношение к капитализму и требование расширения социальных программ с помощью государства [6, с.165]. Основоположником данной концепции считается американский ученый Т. Веблен. Его идеи развивали в разных направлениях У. Митчелл, Д. Гэлбрейт, Дж. Коммонс, Я. Тинберген и др.

Оригинальность и справедливость концепции рассматриваемой школы сводилась к тому, что если в прежние времена бедность существовала из-за низких доходов, то теперь в этой ситуации оказались неработающие. Основным средством социальной защиты, доказывали институционалисты, должна стать возможность для всего трудоспособного населения самостоятельно зарабатывать средства к жизни. Роль государства в такой ситуации состоит в том, чтобы способствовать этому посредством внедрения программ в области образования и профессиональной подготовки, регулирования занятости, укрепления статуса семьи. Что касается людей с ограниченной способностью или нетрудоспособного населения, то такие слои общества должны быть защищены наличием трансфертных программ социального страхования, социальной помощи, социального обеспечения. Благодаря усилиям институционалистов в несколькихх странах зародилась новая эффективная

кбедным слоям населения, А. Маршалл система государственного управления социальной

(неоклассическая школа) предлагал осуществлять	защитой населения. Такая система получила название
подобную помощь в форме образования, воспитания	«социальное рыночное хозяйство». Основателем
молодежи, улучшения условий жизни и отдыха, так	данной модели регулирования соцзащиты является А.
как считал, что нищий духом человек не способен к	Мюллер-Армак. [8, с.264]. Его последователи (Ойкен
высокопроизводительному труду на благо всего	В. и Эрхард Л.) активно отстаивали идею сочетания
общества [5, с.132-142]. А. Пигу (школа	принципа свободы рынка и справедливого
маржинализма), поддерживая данную систему, указал	распределения на основе социального выравнивания.
на основной ее недостаток: перераспределение	Наиболее верным, в настоящее время, следует
национального дохода происходит за счет самих	считать, по нашему мнению, институциональный
бедных. Беднейшие слои населения, получая помощь	подход. Он отрицает необходимость навязывания
государства, в частности, соглашаются на более	населению определенных систем маневрирования
низкую заработную плату [10, с.138].	доходами, позволяет более гибко регулировать
	мероприятия по социальной защите населения.

При создании системы социальной защиты населения в России важно учитывать все существующие объективные и субъективные факторы, знать региональные особенности конкретных территорий. В соответствии с этим существует настоятельная потребность в формировании институциональной основы как на федеральном, так и на региональном уровнях, позволяющей координировать реформу различных подсистем социальной защиты. Состояние социальной сферы, благополучие людей и их уверенность в своем будущем имеют огромное значение для обеспечения и экономической безопасности государства [7, с. 97]

.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ:

1.Бодя, Л.В. Исторический опыт социальной работы в России / Л.В. Бодя, Л.И. Демина, В.Н. Егошина. – М., 2004.

2.Вериан, Х. Микроэкономика. Промежуточный уровень / Х. Вериан. – М.: Наука, 1992.

3.Жид, Ш. История экономических учений / Ш. Жид, Ш. Рист. – М.: Экономика, 1995.

4.Мальтус, Т. Опыт о законе народонаселения / Т. Мальтус // Антология экономической классики: в 2 Т.– М.: Эконов, 1993. – Т.2. – С.98.

5.Маршалл, А. Принципы экономической науки / А. Маршалл // В 3-х Т. – М., 1993, т.3.

6.Мирошников, Н.И. Экономическая теория / Н.И. Мирошников // Часть 2. Макроэкономика. – Ессентуки: НОУ ВПО "ЕИУБиП", 2014. – С. 202.

7.Мирошников, Н.И., Баева, И.Н. Роль социальной сферы в обеспечении экономической безопасности страны / Н.И. Мирошников,

И.Н. Баева // Экономика и предпринимательство. – 2014. - №12 (ч. 4). –С. 95-100.

8.Мюллер-Армак, А. Принципы социального рыночного хозяйства / А. Мюллер-Армак. // В кн.: Социальное рыночное хозяйство. – СПб., 2009.

9.Нищеретний, П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России / П.И. Нищеретний. – М.: Наука, 2003.

10.Пигу, А. Экономическая теория благосостояния / А. Пигу. – М.: Прогресс, 1985.

11.Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. – М.: Соц-Экгиз, 1962.

12. Социально – экономическое положение России – 2015 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140086922125.