История международных отношений 1918-1999 гг. - Ди Нольфо, Эннио

Глава 3. Кризис и крах Версальской системы

255

èдействия Италии в Испании. Если подходить реалистически , присоединение к договору о морских вооружениях имело зна че- ние только на бумаге, его реализация отодвигалась на неиз вестное время в будущем. Это позволило Италии продолжать свою политику наращивания морских вооружений, которую Муссол и- ни проводил еще в тридцатые годы.

Несмотря на свою ограниченность, «Пасхальные соглашения » были попыткой возродить прежнюю политику «духа Стрезы», к возобновлению которой теперь склонялись даже французы. Н е- сколько дней спустя после итало-британского соглашения Б онне инструктировал французского посла в Риме, тогда еще повер енного в делах Блонделя, ускорить начало переговоров с Гале аццо Чиано для решения итало-французских спорных вопросов. Пре д- ложение было сразу принято, переговоры начались уже в апр еле

èразвивались довольно быстро. Как только в начале ноября на переговорах выявились первые результаты, правительство Франции решило направить в Италию послом Андре Франсуа Понсе, бывшего ранее послом в Берлине, а теперь получившего аккр едитацию в Риме с признанием новых титулов, которые король Итал ии приобрел после имперских завоеваний. Тем не менее, энерги ч- ные действия французов в отношении Италии были недостато ч- ными, чтобы парировать важность визита Гитлера, который п осетил Рим и другие города Италии с 5 по 9 мая 1938 г. в ответ на посещение Германии, которое Муссолини предпринял в 1937 г.

Визит Гитлера был нелегким для короля Италии Виктора Эммануила III, так как он питал стихийную неприязнь к германск о- му канцлеру и которого, несмотря ни на что, он должен был пр и- нимать в Квиринальском дворце, поскольку Гитлер также был главой государства. Визит был неприятен и понтифику: Пий XI покинул Рим на весь период пребывания фюрера. Папа заране е дистанцировался от германского канцлера, и его отношение стало бы еще более суровым, если бы он не умер несколько месяце в спустя.

Èхотя визит проходил в прохладной обстановке, Муссолини сделал все возможное, чтобы достойно ответить на внушительный прием, оказанный ему в Германии, и показать Гитлеру, что итальянцы под его, дуче, предводительством также стали «в оинственным народом». Спорно, что это у него получилось, но ему несомненно удалось показать, что обе диктатуры еще более сблизились, несмотря на «Пасхальные соглашения».

Действительно, во время коротких политических бесед в те дни Гитлер не сумел убедить Муссолини в необходимости зак лю- чения союза, однако смягчил опасения итальянцев относите льно последствий аншлюса. Но самое главное, фюрер добился согласия

256	Часть 1. Двадцать лет между двумя войнами

дуче относительно политики свободного выбора, означавше й, что немцы, проживавшие в Альто Адидже и не желавшие оставатьс я итальянскими гражданами, могли по взаимному согласию пер еселиться в Германию. Кроме того, он добился полной поддержки Муссолини относительно немецкого вопроса в Судетской об ласти. Пожертвовав Австрией, Муссолини не имел никаких основ а- ний вступиться за Бенеша, своего исторического соперника .

На этом надежды на возрождение «фронта Стрезы» оконча- тельно угасли. Французы могли лишь рассчитывать на понима ние англичан относительно давления со стороны Гитлера. Фюрер , в свою очередь, рассчитывал на собственное умение разделят ь противников и помешать их объединению; в противном случае, Ге р- мания вынуждена была бы бросить в битву все свои военные р е- сурсы, которых, однако, тогда было недостаточно, чтобы вест и успешные сражения на нескольких фронтах.

3.9.4.«ВОЕННАЯ ТРЕВОГА» ЛЕТОМ 1938 г.

Âмае раскаяние Великобритании казалось возможным. Судет - ский нацистский лидер Генлейн нанес визит в Лондон, где пр оизвел впечатление, что он искренне стремится к компромиссу. Между тем, несколько дней спустя произошел инцидент, кото - рый получил разные толкования. 20 мая появилось сообщение о концентрации германских войск в Саксонии. Были ли это тол ько маневры или начало подготовки к вторжению? В ответ Чехосл о- вакия произвела мобилизацию части резервистов, что повле кло за собой прекращение передвижений германских вооруженных сил. Что произошло: общая проба сил или ошибка? Фактически Чехословакия неожиданно получила поддержку как французской, так и английской печати, которые утверждали, что согласие, дост игнутое в ходе бесед между Даладье и Чемберленом в конце апрел я, укрепило общий фронт, который преградил путь поползновен и- ям Гитлера.

Âпечати разгоралась полемика, и 22 мая Галифакс заявил фон Дирксену, новому германскому послу, что если Франция н а- падет на Германию в случае немецкого вторжения в Чехослов а- кию, то вряд ли можно будет предотвратить вступление в кон - фликт Великобритании. Другими словами, это означало, что е сли Германия будет решать Судетский кризис военными методам и, то она должна будет учесть вероятность войны против европ ейской коалиции.

Мнение Галифакса было лишь предположением, потому что подобное развитие событий расценивалось как чисто гипот ети- ческое. К тому же высказывание Галифакса отчасти противор ечи-

Глава 3. Кризис и крах Версальской системы

257

ло содержанию англо-французских переговоров конца апрел я. И тем не менее, оно свидетельствовало об опасностях, к кото рым Гитлеру следовало быть готовым. Ошибка в оценке междунаро д- ной ситуации дорого бы ему стоила: если бы благодаря его де й- ствиям сложилось впечатление, что он любыми способами хоч ет развязать войну, то он тем самым способствовал бы формиро ванию коалиции сил, способной поставить Германию в трудное положение.

Внутри страны Гитлеру пришлось бы столкнуться со сторонн и- ками компромисса, которые в эти месяцы лишь обсуждали так ую возможность, а некоторое время спустя готовы были реализо вать ее — организовать государственный переворот, чтобы блоки ровать Гитлера, арестовать его и положить конец политическо й авантюре. Такие деятели как Шахт, Гизевиус, а затем и генерал Га льдер готовы были выступить против военной авантюры и позже почувствовали себя в какой-то степени преданными политик ой уступок со стороны Великобритании.

Кризис 20 мая показал Гитлеру возможности и пределы его действий: продолжать разговоры о мирном решении и ускорен но готовиться к войне. 30 мая он отдал приказ, чтобы вермахт был готов с 1 октября начать «операцию Грюн».

Выдержав паузу в несколько недель, Гитлер в июле сообщил Чемберлену о своем намерении пойти на мирное решение в то м случае, если Бенеш согласится на компромисс. Чемберлен ре шил направить в Прагу своего представителя лорда Ренсимена, б ывшего министра, игравшего роль послушного орудия в руках пре мьера. Английский журналист писал, что лорд был послан в Прагу с ц елью убедить чехословаков «пойти на самоубийство». Это означа ло, что в Лондоне страстно желали мирного решения и работали над его подготовкой, хотя и не исключали возможность конфликта.

Политика «умиротворения», доведенная до логической край - ности, была чревата риском. Существовал предел, за которым война становилась неизбежной. Слова Галифакса от 22 мая зас тавили Гитлера понять, что с некоторого момента, когда германский военно-морской флот будет готов, возникнет возможнос ть войны с Великобританией. Но из действий Чемберлена явство вало, что британская дипломатия работала, не покладая рук, чт обы не позволить преодолеть этот предел. Инициатива была в ру ках англичан, французы зависели от их неустойчивой политики, итальянцы ничего не могли предпринять против Гитлера, Чехосл о- вакия осталась в изоляции.

Между 6 и 7 сентября, во время миссии Ренсимена, когда Бенеш колебался, принять ли самоубийственные предложения, с нова возник слух о неминуемом германском нападении. Чемберл ен

258	Часть 1. Двадцать лет между двумя войнами

тогда решил сыграть свою последнюю игру. 12 сентября, во вре мя огромного праздничного сборища в Нюрнберге, Гитлер высту пил с одной из своих характерных речей, ставших знаменитыми в следствие страстного до исступления красноречия и вызываемо го ими возбуждения. Прославление нацизма и успехов гитлеровско й Германии сопровождались жестокими нападками на Чехословак ию и в защиту прав судетских немцев, которым Гитлер обещал спр а- ведливость и защиту, однако решение проблемы он предостав ил прямым переговорам между Генлейном и Бенешем.

В этой накаленной атмосфере Чемберлен решил попытаться лично встретиться с Гитлером: он стремился добиться догов оренности не только о Чехословакии, но и более широкого соглаш е- ния. 13 сентября он направил послание Гитлеру, предложив ему встретиться на следующий день в Берхтесгадене. Чемберлен ожидал переговоров. На него обрушился поток словоизвержений. Гитлер отказался от любого предложения о широком соглаше нии и делал упор на вопросе о Судетах. Прибегнув ко лжи, Гитлер заявил, что в течение нескольких дней 300 немцев были убиты в Судетах чехословаками, а потому он настаивал на том, чтобы вопрос был решен немедленно — уступить территорию Германии. Оглушенный словесным потоком фюрера, Чемберлен спросил, возможно ли еще вести переговоры, и Гитлер ему ответил , что переговоры могут иметь место только в том случае, если будет принят принцип, согласно которому Чехословакия уступ ит Судеты Германии.

Не обладая соответствующими полномочиями, Чемберлен вернулся домой, чтобы проконсультироваться с правительс твом и другими заинтересованными сторонами. Было не ясно, в како й мере слова Гитлера были блефом, а в какой реальной угрозой . И, более того, сегодня ясно, что если бы противники в тот момен т остановили Гитлера, его блеф был бы выявлен, и течение исто - рии могло бы измениться. Между тем, в это время Чемберлен вынужден был следовать правилам, навязанным ему Гитлером , ввиду заранее предусмотренного отказа от всякой альтерн ативы. Проконсультировавшись с Даладье, Чемберлен, в конце концо в, признал принцип, согласно которому, если Чехословакия сде лает территориальные уступки, то оставшаяся часть ее территор ии будет гарантирована Англией и Францией. После консультации с чехословаками стало ясно, что они согласны пойти на перег оворы при условии, что их оставшаяся территория будет находи ться под прикрытием гарантий Англии и Франции.

22 сентября Чемберлен вылетел во второй раз в Германию, в Годесберг, где Гитлер приготовил ему новый сюрприз. Тепер ь вопрос стоял не о проведении переговоров, а о том, чтобы нем ед-

Глава 3. Кризис и крах Версальской системы

259

ленно, до 1 октября, признать, что вся Судетская область пер едается Германии, и равным образом немедленно признаются пре - тензии Польши и Венгрии на территорию Чехословакии. Целый день Чемберлен искал выход; он объяснял, что вопрос находи тся в компетенции пражского правительства, после чего вернул ся в Лондон. В Праге была объявлена всеобщая мобилизация. Итак , война? 25 сентября лорд Галифакс заявил, что «германское нап а- дение на Чехословакию вызовет немедленное вмешательств о Франции и ее поддержку Чехословакии и что Великобритания , конечно, солидаризируется с Францией».

3.9.5.МЮНХЕНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Âтечение последующих дней, проходивших как в лихорадке, Гитлер продолжал оказывать психологическое давление на Чемберлена, пока фюрер не понял, что торжественные заявления лорда Галифакса фактически не являлись ультиматумом. Был а ли возможность для компромисса, т.е. для решения, благоприятн ого для Германии, но при сохранении мира? Утром 28 сентября Чемберлен, не посоветовавшись со своим правительством, написал Гитлеру, чтобы заверить его «что он может немедленно полу чить удовлетворение всех тех важных требований, на которых он настаивал, не начиная войны». Английский лидер был готов при - быть в Берлин для обсуждения проблем в самом благоприятно м духе: «Не могу поверить, — добавлял британский премьер-ми- нистр, — что вы изволите принять на себя ответственность в развязывании мировой войны, которая может поставить на грань выживания целую цивилизацию, из-за отсрочки на несколько дней решения столь долговременной проблемы.»

Так Чемберлен предложил фюреру выход из трудного положения: прежде всего, он преподнес Гитлеру на блюдечке Судеты , хотя еще три дня назад отстаивал совсем другое решение; он также убеждал Гитлера не рисковать и не идти в споре до конца; он призывал его отказаться от подготовки государственного военного переворота (хотя с трудом можно приписать фюреру ответст венность за подобный замысел); фактически, он позволял Гитлер у стать великим умиротворителем при соучастии Муссолини.

Муссолини был призван 28–29 сентября. Гитлер и Чемберлен сообщили ему о предстоящей встрече. Гитлер добавил услови я, на основе которых мог быть принят компромисс. Муссолини согл а- сился быть его интерпретатором. Вечером с 29 на 30 сентября трое названных персонажей плюс Даладье встретились в Мюн хене. Чехословакия не была приглашена на встречу. Советы, кот о- рые тоже заявляли о своем намерении сражаться, если союзн ый

260	Часть 1. Двадцать лет между двумя войнами

договор с Чехословакией от 1935 г. войдет в действие, были оттеснены от участия в происходивших событиях. В два часа но чи 30 сентября было подписано соглашение, состоявшее из восьм и пунктов, которые предусматривали:

1)эвакуацию Чехословакии из Судетской области, начиная с 1 октября;

2)завершение эвакуации к 10 октября;

3)сформирование комиссии для определения условий эвакуации, в которой принял бы участие, кроме представителей чет ы- рех государств, участвовавших конференции в Мюнхене, такж е представитель Чехословакии;

4)оккупацию германскими войсками территорий с преимущественно немецким населением, начиная также с 1 октября;

5)определение территорий, где следовало организовать плебисцит, и выработка методов его проведения;

6)поручить комиссии, о которой говорится в п. 3, установить окончательную границу;

7)предоставление право выбора жителям Судетской области в течение шести месяцев;

8)обязательство правительства Чехословакии предоставить военнослужащим, выходцам из немецких Судет, отпуск в течени е четырех недель отпуск.

В прилагаемом протоколе содержались гарантии, за которые ратовали Англия и Франция, относительно новых границ, а та кже против не спровоцированной агрессии. Эти гарантии италья нцы и немцы ставили в зависимость от решения споров о граница х Чехословакии с Венгрией и Польшей.

Спустя полчаса после завершения заседаний конференции с о- глашение было сообщено чехословацкому правительству, ко торое утром 30, подчинившись воле своих союзников и своих противников, приняло его. Перед возвращением в Лондон Чемберлен встретился снова с Гитлером и они обсудили другие проблем ы. Чемберлен добился того, что Гитлер подписал документ, в ко тором подтверждалось первостепенное значение добрых англо-герман- ских отношений для мира в Европе. В нем также утверждалось , что Мюнхенское соглашение и англо-германское соглашение о морских вооружениях стали символом, выражавшим стремлен ие обеих стран трудиться на благо сохранения мира; в заключе нии говорилось, что «консультации становятся методом обсужд ения любого вопроса, который может возникнуть между двумя стра нами», так как оба политических деятеля были решительно нам ерены продолжать усилия «по устранению возможных источнико в

Глава 3. Кризис и крах Версальской системы

261

разногласий и таким образом содействовать обеспечению м ира в Европе».

Если Чемберлен, в самом деле, верил, что после трагедии, совершившейся прошедшей ночью, этот разыгранный фарс банал ь- ных обещаний значит больше, чем листок бумаги, на котором о н был написан, то он обманывал себя и других. Чемберлен за вре мя своих контактов с Гитлером научился понимать реальную це ну его обещаний, а потому можно поверить свидетельствам тех, кто утверждал, что он хвастливо размахивал листком, на которо м было написано соглашение, как страстно желанным победным трофеем (это подтверждает знаменитый эпизод кинохроники той эпохи). Однако поступил он так в силу пропагандистских соо бражений, используя подходящий случай.

Внешне казалось, что этот документ и Мюнхенские соглашения могли спасти мир от катастрофы. По возвращении Муссол ини в Италию толпа рукоплескала ему как главному герою спекта кля, который он лишь помогал разыграть. В душе он был огорчен те м, что народ, который он стремился приучить к жесткой необхо димости войны, встретил его аплодисментами как миротворца.

Принятое мирное решение создавало фон для убеждения, что, вообще-то, оно соответствовало принципу самоопределения , возможно истолкованному несколько грубо и безапелляционно . Никто не мог отрицать немецкий характер населения Судет, но именно это вызывало тревогу на будущее. Что может случить ся с Данцигом, население которого было также по преимуществу н е- мецким? Чемберлен, возможно, думал, что выиграл для своей страны драгоценное время и укрепил те группы, которые и в Г ермании также были заинтересованы в сохранении мира. Именно Риббентроп и Гиммлер, представлявшие крайне реакционное крыло нацистского руководства, подогревали недовольств о Гитлера в связи с несостоявшейся военной акцией. Но для Гитле ра конкретный успех, за который не пришлось платить существе н- ную цену, был уже важным результатом, чтобы хвастаться им к ак перед немецким народом, так и перед своими противниками. Рейх с населением в 80 млн человек стал реальностью. Поэтому в Мюнхене настоящее поражение, кроме подлинных жертв, потер - пели французы (именно для них болезненные перемены означ али конец Малой Антанты, сдвиг к их изоляции и бессилию) и итал ь- янцы, поскольку Муссолини снова увидел, что в Европе возрос вес его квази-союзника в ущерб влиянию Италии, полностью подчинившейся господству Германии.

Часть вторая

ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА

Глава четвертая

НАКАНУНЕ ВОЙНЫ

4.1.Европа после Мюнхена

4.1.1.СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ И СОВЕТСКИЙ СОЮЗ

ÂУСЛОВИЯХ ЕВРОПЕЙСКОГО КРИЗИСА

Âконце 1938 г. и в первые недели 1939 г. международное положение оставалось неустойчивым. Едва рассеявшаяся угро за войны оставила в сердцах европейцев огромный страх перед новой бойней и противоречивые чувства у государственных деяте лей. Стремление к активным действиям сдерживалось колебания ми относительно выбора средств. Намерение проводить действенную политику ограничивалось надеждой, что удастся избежать х удшего, возможно, благодаря сознанию того, что всего через двад цать лет после Первой мировой войны Европе не может угрожать опасность всемирных масштабов. Европейские правители не смогли найти выход из противоречий, доставшихся в наследство от прошлого. Они не сумели заставить наиболее агрессивный ре визионизм следовать правилам, обеспечивающим поддержание мира,

èпревратить Германию из угрозы в фактор формирования нов ой европейской реальности. Но было ли под силу осуществить э то элите, пронизанной расистскими предрассудками, империал исти- ческими претензиями на мировое господство?

Страны, которые могли бы, в конце концов, определить исход столкновения и которые находились вне или на окраинах Европы, все еще оставались относительно безучастными или со храняли осторожную неуверенность. После того, как США пережи - ли драматические времена большой депрессии, они отдалили сь от Европы, как бы опасаясь заразиться распространившимся там

Глава 4. Накануне войны	263

злом. Президент США Франклин Д. Рузвельт, избранный в 1932 г., посвятил все свои усилия борьбе против депрессии и осущес твлению Нового Курса, т.е. того комплекса социально-экономических мер, которые должны были смягчить удары кризиса и придать динамизм американской производительной системе.

Âто время он был занят поисками новых направлений поли- тико-экономического развития страны, которые помогли бы з а- ложить основы американского влияния в мире, вернув Соедин енным Штатам сначала способность, а затем и волю действоват ь в качестве мирового лидера. Но в первые годы его президентс тва не оставалось места для проведения активной внешней поли тики, за исключением Восточной Азии и Латинской Америки. Постепенно утверждалась изоляционистская тенденция, которая породила заметное равнодушие Соединенных Штатов в отношении европейских событий, вплоть до отказа от сотрудничества с Лигой Наций по вопросу о санкциях против Италии в связи с ее агрессией в Эфиопии.

Â1935 г. вступил в силу первый Акт о нейтралитете (в соответствии с ним президент был обязан использовать эмбарго на поставки вооружений сторонам, вовлеченным в конфликт), ко торый отражал настроение, доминирующее в американской поли - тике. Этот акт возобновлялся в феврале 1936 г. и в 1937 г., когда несмотря на протест американских либеральных кругов, наиболее близких к политике Рузвельта, Конгресс проголосовал за тр етий Акт о нейтралитете (30 апреля 1937 г.). Новый акт заменил прежний, который мог бы действовать еще в течение года, постоян ным законом, в соответствии с ним всякая политика, отступавша я от норм нейтралитета, считалась незаконной. По этому случаю была введена новая статья, названная кэш энд кэрри, согласно которой некоторые вооружения могли быть проданы при условиях, что оплата за них будет произведена наличными, что товары буд ут транспортироваться на судах стран-покупателей и что това ры должны быть включены в список, определенный президентом. В теч е- ние первых двух лет новая статья не применялась ни разу.

Только к концу 1938 г. тенденция к изоляционизму дала трещину. Рузвельт не выказывал предвзятой враждебности к фаш истской политике и к Италии, но нацизм и антисемитизм Гитлера были для него не приемлемы. В своем послании в январе 1939 г.

î«состоянии Союза» он впервые официально заговорил об оп асности войны и о необходимости оказания Соединенными Штат а- ми помощи странам, ставшим объектом тоталитарной агресси и любыми средствами, за исключением войны (short of war).

264	Часть 2. Вторая мировая война

По утверждению президента, Соединенные Штаты не потерпят, чтобы политика нейтралитета, в конце концов, фактичес ки превратилась в опору для агрессора, а когда был подписан п акт Риббентроп–Молотов, он обратился с платоническими призы вами к полякам и немцам не развязывать войну. Но это были робкие дипломатические инициативы, ослабленные влиянием изоля ционистов, проявившимся во время обсуждения в Конгрессе четв ертого, обновленного, Акта о нейтралитете в ноябре 1939 г. Единственный вопрос, по которому Рузвельт сумел убедить Конгр есс (закон датирован 4 ноября 1939 г., когда война уже началась), был отказ от эмбарго на поставки вооружения и возобновлен ие статьи кэш энд кэрри.

Эти факты и ориентация большей части американского общественного мнения позволяли утверждать, что Соединенные Ш таты никогда не поддерживали политику Гитлера, и, более того , они никогда не согласились бы смириться с ликвидацией бри танской мощи. Но в 1939 г. все это были лишь предположения, которые не меняли того факта, что американская дипломатия н е принимала какого-либо серьезного участия в европейской п олитике, а потому можно было считать ее влияние незначительн ым на принятие решений, предстоявших европейским странам.

Другая великая держава, находившаяся на окраине Европы, Советский Союз, от действий которого, несколько месяцев с пустя, зависело очень многое, после Мюнхена не проявил готовн ости занять активную позицию. Советы сразу заявили, что счит ают Мюнхен выражением устремлений западного капитализма на править гитлеровскую агрессию против Советского Союза, а так же свидетельством пассивности чехословацкой буржуазии, ок азавшейся не способной извлечь преимущества в ситуации, когда Сталин заявил о готовности помочь Праге оказать сопротив ление грозящей агрессии. Но несмотря на препятствие в виде Поль ши и наличие ограничительной оговорки, которая связывала со вет- ско-чехословацкий договор о взаимопомощи с введением в де й- ствие советско-французского договора, в ходе полемики ист ориков выявилась совершенно иная реальность.

С момента прихода Гитлера к власти в Германии Сталин повел более осторожную международную политику. Он понимал приближение опасности — оно выявилось благодаря поспешн ому соглашению между Германией и Польшей (январь 1934 г.) и проведению Гитлером открыто антисоветской политики. Первой естественной реакцией Кремля была попытка изменить положе ние Советов в международной системе путем присоединения к Ли ге Наций (сентябрь 1934 г.), тем самым СССР явно противопоставил свою позицию покинувшим Лигу Германии и Японии. Он