Региональная экономика и управление - Россейкина Е.Л
..pdfВ О РО НЕ Ж СК И Й ГО СУ Д А РСТВ Е ННЫ Й У НИ В Е РСИ ТЕ Т
Э к о но мическ ий фак ультет
Э – 24
Е .Л. Ро ссе й к ина
РЕ ГИ О Н А ЛЬН А Я Э КО Н О М И КА И УПРА ВЛЕ Н И Е
У чебно епо со бие ЧастьII
2
В О РО НЕ Ж 2003
3
Ро с74 ББК У 049 (2 Ро с)
Ро ссейк инаЕ .Л. Регио нальная эк о но мик аи у правление: У чебно епо - со бие. ЧастьII В о ро неж, В ГУ , 2003-06-26
Рец ензент |
К ирьянчу к В .Е ., к .э.н., д о ц ентВ ГУ |
М атериалы по д го то влены всо о тветствии сГо су д арственны ми требо - ваниями к миниму му со д ержания и у ро вню по д го то вк и спец иалисто впо спе- ц иально сти "Го су д арственно еи му ниц ипально еуправление"
М атериалы печатаю тсяпо реш ению НМ С эк о но мическ о го фак у льтетаВ ГУ о т24.04.03.
4
У твержд ено научно -мето д ическ им со вето м эк о но мическ о го фак у льтета
24.04.03 про то к о л№ 4
Ро ссейк инаЕ .Л.
П ро граммапо д го то вленанак афед реРегио нально й эк о но мик и и террито риально го у правления эк о но мическ о го фак у льтетаВ о ро нежск о го го су д арственно го у ниверситета.
Рек о менд уетсяд лястуд енто в4 к урсавсех фо рм о бу чения.
5
ТЕ М А 1. Зак о но м е рно сти, принципы и фак то ры разм е щ е ния про изво дите льны хсил
Зак о но м е рно сти разм е щ е ния про изво дите льны х сил. Принципы разм е щ е ния про изво дства в у сло виях ры но ч но й эк о но м ик и. Усло вия и фак то ры разм е щ е ния про изво дства.
|
В |
про ц ессевзаимо д ействия зак о но в о бщ ественно го развития фо рми- |
|
рую тся |
о пред еленны езак о но мерно сти размещ ения про изво д ительны х сил. |
||
Э ти зак о но мерно сти в наибо лее о бщ ем вид е вы ражаю то тно ш ения межд у |
|||
про изво д ительны ми силами и террито рией. |
|||
|
Со временная регио нальная нау к авы д еляетчеты регру ппы зак о но мер- |
||
но стей размещ енияпро изво д ительны х сил. |
|||
|
Рац ио нально е, эффек тивно еразмещ ениепро изво д ствапо зво ляетмак - |
||
|
|
|
|
симизиро вать прибы ль засчетвсемерно й эк о но мии затратнапро изво д ство про д у к ц ии. О сно вны ми у сло виями рац ио нально го , эффек тивно го размещ е- ния про изво д стваявляю тся к о о периро ваниеи к о о рд иниро ваниепро изво д ст-
ва, |
внед рениепро грессивны х и безо тх о д ны х тех но ло гий, со к ращ ениед аль- |
|||
них |
перево зо к , приближениематериало емк их , тепло - и энерго емк их про из - |
|||
во д ств к исто чник ам сы рья и энергии. |
П ри это м пред по лагается бережно е |
|||
о тно ш ение к приро д ны м ресурсам и |
у лу чш ение эк о ло гическ их усло вий |
|||
жизни населения. |
|
|
||
|
|
К о мплек сно еразвитиех о зяйстваэк о но мическ их райо но в. О сно ву к аж- |
||
|
|
|
|
|
д о го террито риально го к о мплек сасо ставляю то трасли ры но чно й спец иализац ии, к о то ры ео беспечиваю тпро д у к ц ией сво й регио н и вы во зятеезапред е- лы его террито рии, т.е. у частву ю тв террито риально м разд елении тру д а, а так жед о по лняю щ иео трасли, о бслу живаю щ иепред приятия о траслей ры но ч- но й спец иализац ии и население регио на. К о мплек сно е развитие х о зяйства регио но впред по лагает ук реплениеэк о но мическ их связей межд у о траслями
6
ры но чно й спец иализац ией и д о по лняю щ ими о траслями. Х о зяйственно й фо рмо й реализац ии к о мплек сно го развития регио но вявляю тся террито риально -про изво д ственны ек о мплек сы (ТП К ), к о то ры епо зво ляю тпро по рц ио - нально со четатьпро изво д стваэк о но мическ и и тех но ло гическ и связанны х о т- раслей.
Рац ио нально етеррито риально еразд елениетру д аявляется важны м у с- ло вием эффек тивно го размещ ения про изво д ительны х сил, зак репляю щ им о пред еленны е про изво д ства за о пред еленны ми террито риями и по вы ш аю - щ им о бщ ий у ро веньразвитияпро изво д ительны х сил.
П о масш табу про странственно го о х ватавы д еляю тш есть у ро вней раз-
делениятруд а:
–всемирно еразд елениетру д а, о х ваты ваю щ еевсего су д арствамира;
– |
межд у наро д но еразд елениетру д аврамк ах различны х о бъ ед инений |
|
го су д арств(Е С, СНГ и д р.); |
|
|
– |
межрайо нно еразд елениетру д а, |
к о то ро ерегу лярно и втечениед ли- |
тельно го времени о су щ ествляется |
межд у эк о но мическ ими райо нами |
страны и являетсяо сно во й еех о зяйственно го развитияк ак ц ело го ;
– вну трирайо нно еразд елениетру д а, то есть разд елениетруд авну три эк о но мическ их райо но в страны , к о то ро е ск лад ы вается межд у вх о д я- щ ими всо ставрайо но в ад министративно -террито риальны х ед иниц ;
– вну трио бластно е разд еление тру д а межд у спец иализиро ванны ми частями о бластей, респу блик и т.д .;
– ло к ально еразд елениетру д амежд у го ро д о м и его приго ро д ами, го - ро д ами и агло мерац иями.
В ы д еленны еу ро вни распад аю тся над вамак ро у ро вня: межд у наро д ны й и вну триго су д арственны й. М ежд унаро д но еразд елениетру д а– это спец иализац ия стран врамк ах межд у наро д но го ры нк а. В ну триго су д арственно еразд е- лениетру д апро являетсянето льк о впро изво д ствематериальны х благ, но и в террито риально й о рганизац ии жизни о бщ ества.
7
Насо временно м этапе стано вленияи развитияры нк априо бретаето со - бу ю ак туально сть д альнейш ее со верш енство вание разд еления труд а межд у регио нами пу тем о бъ ед инения и со гласо вания их тру д о вы х у силий, со чета-
нияинтересо вго су д арствасинтересами к ажд о го |
субъ ек тафед ерац ии. |
Террито риально е разд еление тру д а спо со |
бству етфо рмиро ванию ра- |
ц ио нально й ры но чно й спец иализац ии регио но в, эк о но мическ их связей меж- д у ними и внутри них , нео бх о д имо му расш ирению про изво д стваи по вы ш е- нию его эффек тивно сти.
В ы равниваниеу ро вней эк о но мическ о го и со ц иально го развития регио - но в. Д ействиеэто й зак о но мерно сти всо временно й Ро ссии зак лю чается всо - к ращ ении о тставания наименееразвиты х регио но во тсред неро ссийск о го по - к азателя по у ро вню д о х о д о в над у ш у населения. П ри это м перво о черед но й зад ачей является у меньш ениеврегио нах д о ли населения, нах о д ящ его ся за черто й бед но сти.
Бо льш инство ны не о тсталы х регио но в имею то бъ ек тивны е у сло вия
д ля у ск о рения |
развития на о сно ве испо льзо вания к о нк у рентны х преиму - |
щ еств. |
|
Например, |
респу блик и Северно го К авк азазанимаю твы го д но егео эк о - |
но мическ о епо ло жение д ляразвитиясвязей Ро ссии сЗак авк азьем и Ближним В о сто к о м и транзитны х со о бщ ений межд у К аспийск им мо рем и Черны м. Регио н имеетблаго приятны еу сло вия д ля развития го рно -рек реац ио нно го к о м- плек са, д альнейш ей разрабо тк и место ро жд ений нефти наш ельфеД агестана, у величения д о бы чи во льфрамо во го , мо либд ено во го , ц инк о во го , мед но го сы - рья. И нтенсифик ац ия испо льзо вания тру д о вы х ресу рсо вмо жетбы ть д о стигну тапутем о рганизац ии филиало вк ру пны х и мелк их пред приятий, спец иализиро ванны х натру д о емк их изд елиях . Бо льш иерезервы имеетрегио н и д ля расш ирениясельск о х о зяйственно го про изво д ства.
У ск о рениеразвития о тстаю щ их о бластей Ц ентрально -Черно земно го и В о лго -В ятск о го эк о но мическ их райо но в связано с прео д о лением о бщ его
8
эк о но мическ о го к ризиса, увеличениеспро санапро фильну ю про д у к ц ию этих регио но в.
Стимулиро ваниео тстаю щ их регио но вю жно й Сибири требу етбо льш их внеш них инвестиц ий в трад иц ио нны е о трасли д еятельно сти, расш ирения транспо ртны х связей, развитиясо бственно й энергетик и.
Го су д арство мо жето к азы вать по д д ержк у эк о но мическ и слабы м регио - нам стиму лиру я прито к частны х инвестиц ий, развивая про изво д ственну ю инфраструк ту ру, о сущ ествляя селек тивно е д о тиро вание пред приятий и т.д . Но о сно вны еу силия д о лжны бы ть направлены насамо развитиерегио но вза счетиспо льзо ваниясо бственно го по тенц иала.
П ринц ипами размещ ения про изво д ительны х силву сло виях ры но чно й эк о но мик и являю тся исх о д ны енау чны епо ло жения, к о то ры ми ру к о во д ству - етсяго су д арство вэк о но мическ о й по литик е.
И сх о д я из о бъ ек тивны х зак о но мерно стей о бщ ество фо рмулируетте или ины епринц ипы размещ ения про изво д ительны х сил, к о то ры ео тражаю т по требно сти разны х этапо вфунк ц ио ниро вания эк о но мик и. Нек о то ры еиз ранеевы д вигавш их ся принц ипо впо теряли значение, им насмену по явились
дру гие.
Внасто ящ еевремяд ейству ю тслед ую щ иепринц ипы :
– приближениепро изво д ствак исто чник ам сы рья, то плива, энергии и к райо нам по требленияго то во й про д у к ц ии;
– перво о черед но е о сво ение и к о мплек сно е испо льзо вание наибо лее эффек тивны х вид о вприро д ны х ресу рсо в;
– о зд о ро вление эк о ло гическ о й о бстано вк и, принятие мерпо о х ране приро д ы и рац ио нально му приро д о испо льзо ванию ;
– испо льзо вание эк о но мическ их вы го д межд унаро д но го разд еления тру д а.
С у чето м принц ипаприближения про изво д ствак исто чник ам сы рья, то плива, энергии и к райо нам по требленияд о стигаетсясо к ращ ение и лик ви-
9
д ац ия д альних нерац ио нальны х перево зо к , снижениезатраттруд а, по вы ш е- ниеэк о но мическ о й эффек тивно сти.
П ринц ип перво о черед но го о сво ения и к о мплек сно го испо льзо вания наибо лееэффек тивны х вид о вприро д ны х ресу рсо вреализу етсявфо рмиро вании про граммно -ц елевы х террито риально -про изво д ственны х к о мплек со в. Э то Запад но -Сибирск ий ТП К набаз ед о бы чи нефти и газа, О ренбу ргск ий газо про мы ш ленны й к о мплек с, ТП К К М А набазежелезно руд ны х место ро жд е- ний к урск о й магнитно й ано малии, К анск о -А чинск ий и Ю жно -Я к утск ий ТП К нао сно век ру пнейш их у го льны х бассейно ви д р.
Развитиепро изво д ительны х силд елаетвсебо лееак ту альны м у правлениеприро д о по льзо ванием. В со временны х у сло виях нео бх о д имо прео д о лениеэк о но мическ о й безо тветственно сти зау щ ерб, нано симы й приро д е.
Но вы м принц ипо м размещ ения про изво д ительны х сил вРо ссии являетсяиспо льзо ваниеэк о но мическ их вы го д межд у наро д но го разд елениятру д а, во сстано вления и развития эк о но мическ их связей со странами ближнего и д альнего зарубежья. М ежд унаро д но е разд еление тру д а о к азы ваетбо льш о е влияниенао траслеву ю и террито риальну ю стру к ту ру х о зяйства.
В со временны х у сло виях по являю тся так иефо рмы эк о но мическ о го со - труд ничества с зару бежны ми странами, к ак со вместно е финансиро вание и стро ительство х о зяйственны х о бъ ек то в, со зд аниесо вместны х пред приятий и т.д .
Названны епринц ипы являю тся набо ро м требо ваний, к о то ры енео бх о - д имо у читы вать при планиро вании размещ ения пред приятий, развития регио но ви разрабо тк и о бщ ей сх емы размещ енияпро изво д ительны х сил.
Наряд у с зак о но мерно стями и принц ипами втео ретическ о м о бо сно вании размещ ения про изво д ительны х сил важную ро ль играю ти мно го о браз - ны ефак то ры , о пред еляю щ иело к ализац ию про изво д ства, вы д еляю щ ие фо р- миро ваниетеррито риальны х к о мплек со вры но чно го ранга.
Ф ак то ры размещ енияпро изво д ительны х сил– это усло вия, ск о то ры ми нео бх о д имо считатьсяпри изу чении или реш ении х о зяйственны х про блем.
10
К фак то рам размещ ения о тно сят: эк о но мик о -гео графическ о е по ло жение, населениеи тру д о вы ересу рсы ; со зд анны й про изво д ственны й по тенц иал и инфраструк ту ру, энергетическ ие, минерально -сы рьевы е, био ло гическ ие, во д ны ересу рсы , транспо ртну ю сеть, нау чно -тех ническ ий по тенц иал, фо рмы террито риально й о рганизац ии х о зяйства, к ачество у правления.
П ерех о д о тфазы инд устриально го и эк стенсивно го развития к инно ва- ц ио нно й эк о но мик еи инфо рмац ио нно му о бщ еству изменяетсо стави со о т- но ш ениефак то ро в размещ ения. В Ро ссии это тпро ц есс со четается с трансфо рмац ией по литическ о й и эк о но мическ о й систем, со зд анием мно го ук лад - но й эк о но мик и, требую щ ей со четания инд ивид у альны х , регио нальны х и го - су д арственны х интересо в.
Ко нтро льны е во про сы
1.П еречислитезак о но мерно сти размещ енияпро изво д ительны х сил.
2.К ак о есо д ержаниевк лад ы ваетсявпо нятиетеррито риально еразд еление труд а?
3.Назо витеуро вни о рганизац ий террито риально го разд елениятруд а.
4. Назо витео рганизац ио нны ефо рмы к о мплек сно го развитиях о зяйстварегио но в.
5.Раск ро йтеэк о но мическ ий смы слрац ио нально го , эффек тивно го размещ е- нияпро изво д ства.
6.Назо витео сно вны епринц ипы размещ енияпро изво д ительны х сил.
7.Разд елитефак то ры размещ енияпро изво д ительны х силна эк о но мическ ие, со ц иальны е, приро д ны е.
Ре к о м е нду е м ая лите рату ра
1.Регио но вед ение: У чеб. д лявузо в./П о д ред . про ф. Т.Г. М о ро зо во й. – М ., 1998. – 418с.
2.Террито риально еу правлениеэк о но мик о й: Сло варь-справо чник . – М ., 1997. – 228с.