Тема 7. Право международных договоров

1. Понятие, сущность и классификация международных договоров.

2. Право международных договоров и его кодификация. Венские конвенции 1969 и 1986 гг. о праве международных договоров.

3. Договорная правоспособность. Стороны в договорах. Право на участие в договорах. Участие в договоре и международное признание. Договор и третьи государства.

4. Заключение договоров. Органы, представляющие государства при заключении договоров. Полномочия. Согласование и принятие текста. Консенсус. Установление аутентичности текста. Парафирование. Выражение согласия на обязательность договора. Подписание и его виды. Альтернат. Ратификация. Принятие. Присоединение. Оговорки к договорам и их юридические последствия. Депозитарий и его функции. Вступление договора в силу. Возможность его временного применения. Поправки и изменения. Опубликование. Регистрация договоров.

5. Форма и структура договора. Преамбула, центральная и заключительная части. Приложения. Языки договоров. Аутентичные тексты. Наименования договоров.

6. Действие договоров. Действие договора во времени и пространстве. Порядок осуществления договора. Пролонгация. Внутригосударственное право и соблюдение договоров.

7. Толкование договоров. Виды толкования: официальное (аутентичное и неаутентичное), неофициальное. Основные приемы, принципы толкования.

8. Основания действительности и недействительности договора. Условия действительности договора. Основания оспоримости договора. Последствия недействительности договора.

9. Прекращение действия договора. Время, условия и порядок прекращения договора. Денонсация. Аннулирование. Последствия прекращения и приостановления договоров.

10. Влияние войны на договоры. Восстановление действия договоров.

Международный договор является основным источником международного права. Международный договор - это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях. Основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Необходимо иметь в виду, что положения, касающиеся порядка заключения, исполнения и денонсации международных договоров РФ, содержится также в Конституции РФ и Федеральном законе РФ “О международных договорах Российской Федерации” от 15 июля 1995 г.

Список рекомендуемой литературы

Талалаев А.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 1980.

Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение договоров. М., 1985.

Талалаев А.Н. Право международных договоров. Договоры с участием международных организаций. М., 1989.

Тема 8. Международные организации, международные конференции

1. Международные организации: понятие, классификация, роль в современном мире. Право международных организаций: понятие, источники.

2. История международных организаций. Международные административные союзы. Лига Наций. Организация Объединенных Наций. Современная система международных организаций.

3. Юридическая природа международных организаций. Правовая основа их организации и деятельности. Уставы организаций как международные договоры особого рода. Основные правовые признаки организации. Компетенция организации и ее функции. Международная правосубъектность. Привилегии и иммунитеты. Представительства государств при организациях.

4. Членство в международных организациях. Порядок вступления, выхода и исключения из организации. Приостановление членства.

5. Органы международных организаций. Принципы формирования и соотношение компетенции. Вопрос о юридической силе принимаемых решений. Бюджет организации.

6. Организация Объединенных Наций. История создания. Значение в современном мире. Устав. Цели и принципы. Членство. Система органов. Главные органы ООН (порядок формирования, состав, компетенция, порядок деятельности, решения). Механизм обеспечения международной безопасности. Европейское отделение ООН. Региональные экономические комиссии ООН. Постоянные представительства государств при ООН. Общая характеристика и основные международно-правовые проблемы деятельности ООН. Пути повышения эффективности ООН.

7. Специализированные учреждения ООН. Направления и характер их деятельности. Правовая связь с ООН.

8. Региональные организации по вопросам мира и безопасности. Условия их правомерности в соответствии с Уставом ООН.

9. Система европейских международных организаций. История европейской международной интеграции. Виды организаций. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Совет Европы. Европейский Союз. Организация Североатлантического договора (НАТО).

10. Содружество Независимых Государств. История создания, правовая природа, цели, принципы, система органов, их компетенция, решения. Экономическая и политическая интеграция в рамках СНГ, ее правовые формы.

11. Международные конференции: понятие, круг участников, порядок работы, виды решений и их правовое значение.

12. Международные неправительственные организации: порядок создания, членство, виды, статус в ООН и специализированных учреждениях. Комитет по неправительственным организациям ООН.

Одним из наиболее сложных вопросов данной темы является проблема особенности правосубъектности международных межправительственных организаций по сравнению с правосубъектностью государств; специфика волевого момента международных организаций.

Международная межправительственная организация - это политическое образование, созданное государствами на основе нормативного международно-правового акта, имеющее соответствующую систему органов и наделенное правами и обязанностями, отличными от прав государств-членов. Цели, для выполнения которых создана международная организация, а также вся ее деятельность должны соответствовать общепризнанным принципам современного международного права.

В международно-правовой доктрине общепризнанно, что межгосударственные межправительственные организации являются субъектами международного публичного права, поскольку обладают всеми признаками, присущими субъекту.

1. Общественно-политическая основа возникновения. Международные организации создаются и функционируют на основе международно-правового акта; в то же время появление международных организаций - итог определенных политических процессов.

2. Способность самостоятельно, независимо от других субъектов, быть носителем международных прав и обязанностей. Права и обязанности межправительственных организаций фиксируются в их учредительных актах и иных дополняющих документах. Международные организации вступают в различные отношения с государствами и международными организациями; обладают определенным комплексом привилегий и иммунитетов, необходимых для выполнения возложенных на них задач; участвуют в разрешении возникающих у них споров с другими субъектами международного права и т.п.

3. Способность самостоятельно или совместно с другими субъектами создавать международно-правовые нормы. Международная организация может участвовать лишь в таком виде нормотворчества, который разрешен ее уставом. Нормы выражения норм (источники права), в создании которых принимает участие организация, могут быть как типичными, обычно используемыми государствами (договор, обычай, заключительные акты международных конференций), так и носить специфический характер (нормоустановительные постановления международных организаций; например, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.). Кроме непосредственного участия в процессе создания норм международная организация может оказывать содействие при осуществлении нормотворческой деятельности государствам и другим субъектам международного права (например, разработка проекта многосторонних договора).

4. Способность обеспечивать реализацию международно-право­вых норм. Эта способность международных организаций имеет различные проявления. Они, в частности, могут не только гарантировать выполнение принятых на себя обязательств, но и требовать от других участников правоотношений должного поведения. Среди средств, которые при этом используются, институты международно-правовой ответственности, международного контроля, применения санкций.

Международные организации обладают собственной волей, являющейся основанием их правосубъектности. Волевой момент, присущий организации, имеет свою специфику. Если определить эту специфику в самом общем виде, то она может быть выражена в формуле: воля организации носит относительно самостоятельный характер¹. Самостоятельность воли проявляется в том, что после того, как организация создана государствами, она (воля) представляет собой уже новое качество по сравнению с индивидуальными волями членов организации. Но эта самостоятельность в то же время относительна, так как стала возможной благодаря проявлению воль государств-участников².

Данная специфика волевого момента международных организаций и предопределяет особенности их правосубъектности. Правосубъектность международных организаций отличается от правосубъектности государств по:

1) источнику правосубъектности. Государства в силу присущего им суверенитета приобретают правосубъектность с момента своего возникновения и независимо от воли других субъектов. Правосубъектность международных организаций всегда договорного происхождения, ее источником служит учредительный акт организации;

2) характеру и содержанию (объему) правосубъектности. Правосубъектность государств универсальна; она не ограничивается какой-либо одной или несколькими областями международно-правовых отношений и носит всеобщий характер. Правоспособность же международных организаций носит функциональный характер; она ограничена целями и объемом компетенции, зафиксированными в учредительном документе организации;

3) способам прекращения правосубъектности. Правосубъектность государства не только возникает, но и прекращается вместе с самим государством. Существование правосубъектности международных организаций целиком зависит от государств-членов.

Таким образом, международная организация, даже являясь субъектом международного права, не может претендовать в рамках международной юридической системы на равное положение с государством.

Список рекомендуемой литературы

Ашавский В.М. Межправительственные конференции. М., 1980.

Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций: Международно-правовой очерк. Л., 1960.

Ковалева Т.М. Организация Объединенных Наций: Методические указания. Калининград, 1990.

Кольяр К. Международные организации и учреждения. М., 1972.

Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988.

Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. Владикавказ, 1995.

Международные организации системы ООН: Справочник. М., 1990.

Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995.

Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998.

Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М., 1992.

Шибаева Е.А., Поточный М., Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М., 1988.

Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. М., 1995.