29. Реформы Александра11

Первым этапом явилась отмена крепостного права, которая решила судьбу 22 млн. помещичьих крестьян. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал "Положение" и "Манифест" об освобождении крестьян. Эти документы касались 3-х основных вопросов: личного освобождения крестьян, наделения их землей и порядка совершения выкупной сделки. Провозглашалась юридическая свобода каждого крестьянина и "даровались" им некоторые общегражданские права. Крестьянин мог выступать как юридическое лицо, заключать сделки, предъявлять иски, владеть движимым и недвижимым имуществом, без специального разрешения помещика вступать в брак, поступать на службу и в учебные заведения, переходить в сословия мещан и купцов. Однако, получив личную свободу, крестьяне оставались неравноправным сословием, они являлись единственным классом, который платил подушную подать, нес рекрутскую повинность, подвергался телесным наказаниям. Помещику вменялось в обязанность следить за общественным порядком в деревне. Крестьяне были прикреплены к месту жительства. В реорганизации системы государственного управления одним из первых шагов стала земская реформа. 1 января 1864 г. было утверждено "Положение о губернских и удельных земских учреждениях". Органы местного самоуправления в губерниях и уездах - земства - стали всесословными выборными учреждениями. Земские учреждения решали довольно узкий круг вопросов: снабжение продовольствием, общественное призрение, страхование имущества, местная торговля и промышленность, содержание школ, больниц, тюрем и т.д. По городской реформе 1870 г. создавались бессословные органы - городские Думы - с только хозяйственной компетенцией. Они занимались вопросами благоустройства города, попечением по торговле, принимали противопожарные меры, обеспечивали просветительские и медицинские нужды города. Выборы в Думы происходили на основе высокого имущественного ценза; это обеспечивало буржуазии преобладание и руководящую роль. Во главе городской Думы стоял городской глава. Судебная реформа 1864 г. вводила новый порядок судопроизводства. Старый сословный суд заменялся бессословным, гласным и открытым (с допущением в зал заседаний публики и представителей печати), состязательным (в процессе участвовали обвинитель - прокурор и защитник - адвокат); строго разграничивалась компетенция каждой инстанции (мировой и окружной суд, судебная палата, Сенат - высшая судебная инстанция). Виновность обвиняемого определяли присяжные заседатели, избиравшиеся по специальным спискам из лиц разных сословий. Наконец, следователи, готовившие дело к судопроизводству, и судьи, руководившие всей судебной процедурой, хотя и назначались правительством, но были несменяемы В 1860-х - в первой половине 1870-х годов в России была проведена целая серия военных реформ, центральной из которых явилось введение в 1874 г. всеобщей воинской обязанности, заменившей дореформенную рекрутчину. Воинская повинность распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без различия сословий. Для сухопутных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9 лет пребывания в запасе; для флота - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Перемены в экономике, армии, судебной системе и земствах породили спрос на образованных людей, поэтому реформы не могли не затронуть систему образования. Устав 1863 г. вернул университетам отобранную у них Николаем I автономию. Вводилась выборность ректоров, деканов, профессоров. Университетский совет стал сам решать все научные, учебные и административно-хозяйственные вопросы, а представитель правительственной администрации - попечитель учебного округа - наблюдал за его работой.