МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный педагогический университет»

Факультет истории философии и права

Кафедра правоведения, государственного и муниципального управления

Муниципальные целевые программы: механизмы формирования и реализации

Курсовая работа

Выполнил: студент

12 группы

Алимова Д.Т. _______________________

(подпись)

Научный руководитель:

Портнягина Е.В.

Оценка ________________

«__» _______________ 2018г.

_______________________

(подпись)

Омск,2018

Содержание введение

Осуществляемая в Российской Федерации реформа местного самоуправления призвана обеспечить динамичное социально-экономическое развитие муниципальных образований и реальное повышение качества жизни населения, что обусловлено факторами разной природы (экономическими социальными, организационными и др.). Принципиальное значение приобретает перевод бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами) на «управление результатами». В таких условиях программно-целевое управление способно решать сложные комплексные проблемы.

В последние годы в ряде регионов Российской Федерации были предприняты попытки апробации инструментария программно-целевого управления на муниципальном уровне. Они связаны преимущественно с разработкой программ, адресованных подсистем жизнедеятельности муниципальных образований.

Перспективное развитие муниципальных образований, расположенных на территории Российской Федерации, обусловлено эффективностью реализуемых целевых программ, которая, в свою очередь, обеспечивается применением общих и дифференцированных подходов к их формированию.

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных целевых программ, данная проблема по-прежнему остается актуальной и недостаточно изученной. Нуждается в корректировке и дополнении их правовая основа. До сих пор дискуссионными остаются вопросы, связанные с обоснованием критериев выделения целевых программ региональной направленности, с тем чтобы обеспечить решение программными методами наиболее важных проблем экономического и социального развития регионов, а также задач удовлетворения государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд. Кроме того, среди имеющихся проблем разработки и реализации региональных целевых программ можно отметить отсутствие отлаженных алгоритмов отбора и разработки целевых программ, а также четких механизмов финансового обеспечения

В связи с этим, совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития приобретает важное научное и практическое значение.

Степень изученности. Изучением муниципальных целевых программ, их механизмам формирования и реализации занимались как отечественные ученые, так и зарубежные. Среди зарубежных ученых хотелось бы выделить следующих ученых- А. Вебер, У. Изард, В. Кристалльер, В. Леонтьев, А. Леш, Г. Мюрдаль, И. Тюнен. В нашей стране тема исследования нашла свое отражение в работах А.Г. Гранберга, A.A. Кисельникова, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, В.В. Котилко, Н.И. Ларина, Н.Д. Матрусова, H.H. Некрасова, P.A. Шнипер, Б.М. Штульберг. Проблемы целевого планирования и программирования регионального развития нашли отражение в трудах О.И. Бетина, В.Г. Введенского, Б.И. Герасимова, А.Г. Гранберга, В.И. Ишаева, А.Г. Лобко, В.Я. Любовного, A.B. Минакова, Б.А. Райзберга, А.И. Татаркина, В.М. Юрьева и других исследователей.

В статье Тимофеевой О.И. «О формировании муниципальных программ и программного бюджета»¹ автором предложены практические рекомендации для решения ряда проблем, связанных с разработкой муниципальных программ и переходом к программному формату бюджетов на уровне муниципальных районов городских округов.

В коллективной работе ставропольских ученых Гладинина А.В. и Коломыц О.Н. «Муниципальные целевые программы как фактор формирования благоприятного инвестиционного климата территории»² изложен опыт деятельности муниципальных образований по реализации целевых программ, которые являются формированием инвестиционного климата муниципального образования.

Среди отечественных работ по теме исследования, хотелось бы выделить коллективную монографию «Формирование и оценка эффективности муниципальных программ: теория и практика»³. В данной монографии авторами сформирован принципиальный подход к оценке эффективности муниципальных программ, позволяющий анализировать их с точки зрения вклада в развитие территории, предложены методические основы формирования и оценки эффективности муниципальных программ на примере Омской области.

Предмет исследования - механизмы формирования и реализации муниципальных целевых программ

Цель работы: анализ механизмов формирования и реализации муниципальных целевых программ.

Задачи:

1. Анализ состава, порядка разработки и содержание муниципальных целевых программ

2. Характеристика механизмов реализации муниципальных целевых программ

3. Анализ теоретических основ анализа эффективности муниципальных программ

Структура работы. Работа состоит из 2-х глав, введения, заключения и списка использованной литературы и источников