2.3. Бюджетная политика Пермского края и анализ исполнения бюджетной политики
Основными направления бюджетной политики Пермского края являются:
-
развитие налогового потенциала на территории Пермского края, в том числе путем выбора оптимальных форм поддержки важных для края отраслей экономики, обеспечение стабильности и определенности принимаемых мер налогового стимулирования
-
поддержка инвестиционной и инновационной деятельности в реальном секторе экономики, исходя из принципа эффективности предоставления налоговых преференций в целях дальнейшего роста налогооблагаемой базы
-
политика, направленная на взаимовыгодное сотрудничество с крупными налогоплательщиками края и стимулирование увеличения ими налоговых платежей в бюджет путем заключения соглашений и иных форм сотрудничества
-
формирование адекватной налоговой нагрузки для групп населения с различными доходами и имущественным статусом
-
повышение качества администрирования доходов краевого бюджета
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год утвержден в Пермском крае в сумме 9675532,3 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 8872561,3 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 9092506,4 тыс. рублей. Объем резервного фонда Правительства Пермского края на 2015 год утвержден в сумме 80000,0 тыс. рублей, на 2016-2017 годы по 100000,0 тыс. рублей ежегодно. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края на 2015 год утвержден в сумме 7649886,6 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 6707639,9 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 6852436,1 тыс. рублей .
Средства федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в размере 10% направляются в бюджеты муниципальных образований Пермского края в форме иных межбюджетных трансфертов на 2015 год в сумме 37453,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 90976,6 тыс. рублей. На рисунках 3 - 5 представлены соотношение доходов и расходов бюджета Пермского края.
Рис.5. Бюджет Пермского края, 2014 год
Рис. 6. Бюджет Пермского края, 2015 год
Анализ бюджета Пермского края в 2014 и 2015 годах отражает превышение доходов над расходами. Сумма доходов бюджета Пермского края в 2014 году составила 96019,5 млн. рублей, в 2015 году 100495,6 млн. рублей. Сумма расходов составила 106388,1 млн. рублей в 2014 году и 106210,6 млн. рублей. Дефицит бюджетных средств составила в 2014 году 10368,5 млн. рублей, в 2015 году 11992,2 млн. рублей.
Рис. 7. Бюджет Пермского края, 2016 год
Динамика роста дефицита бюджетных средств сохранилась и в 2016 году, дефицит бюджетных средств составил 11770,8 млн. рублей. Далее в таблице 6 проанализируем доходы и расходы бюджета Пермского края.
Таблица 6
Анализ доходов и расходов
|
Показатель |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
Доходы |
78 694,90 |
90 216,60 |
88 896,70 |
96 019,50 |
100 495,60 |
99 208,30 |
95 021,50 |
98 812,90 |
|
Изменение +/- к предыдущему году |
13,80% |
14,60% |
-1,50% |
8,00% |
4,70% |
-1,30% |
-4,20% |
4,00% |
|
Расходы |
79 868,50 |
93 088,90 |
96 049,80 |
106 388,10 |
106 210,60 |
104 512,20 |
101 060,70 |
101 497,20 |
|
Изменение +/- к предыдущему году |
5,40% |
16,60% |
3,20% |
10,80% |
-0,20% |
-1,60% |
-3,30% |
0,40% |
|
Дефицит |
1 173,50 |
2 872,30 |
7 153,10 |
10 368,50 |
11 992,20 |
11 770,80 |
8 830,90 |
8 407,30 |
|
Предельный уровень дефицита (уровень РФ) |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
|
Предельный уровень дефицита (Пермский край) |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
15,00% |
10,00% |
10,00% |
10,00% |
|
% дефицита |
0,20% |
1,60% |
11,50% |
14,60% |
12,70% |
10,00% |
10,00% |
10,00% |
Анализ доходов и расходов бюджета Пермского края отражает снижение уровня дефицита с 15 % (2011-2015 годах) до 10 % в 2016 и прогнозном 2017-2018 годах. Процент дефицита средств в 2015 году составил 12,7 %, в 2016 году 10 %. Наиболее благоприятным годом был 20122 год, где процент дефицита составил менее 1 %.
Прежде всего, в таблице 7 представим динамику доходов бюджета Пермского края.
Таблица 7