2.3 Структурные изменения экономики

Важное значение для формирования будущей модели экономики России имеет активная и целенаправленная структурная политика. Глубокие диспропорции народнохозяйственной структуры, которые сложились в СССР в течение длительного периода, оказали значительное влияние на экономику. По мере укрепления координирующих функций рыночных механизмов, существующие ныне диспропорции отраслевой и территориальной структуры ликвидируются. Некоторое время их разрушительный характер может даже усиливаться. Эта тенденция вызывается такими факторами:

существующей ныне неравномерностью технологических уровней производства:

недостаточной готовностью экономики к открытости, что требует от каждого отдельного предприятия полнее учитывать тенденции мирового хозяйства как в отношении уровня цен, так и относительно структуры расходов;

Эти проблемы, которые порождаются диспропорциями в экономике, выдвигают на передний план проведения государством активной структурной политики.

Основная задача структурной перестройки экономики России заключается в формировании современной, эффективной, рациональной, экологически безопасной структуры экономики и создании конкурентоспособного отечественного производства на основе реализации абсолютных и относительных преимуществ страны. Для этого необходимыми являются:

• модернизация производства, его техническое и технологическое обновление;

• снижение ресурсоемкости (фондо-, материало-, энергоемкости производства;

• изменение соотношения между производством средств производства и предметов потребления в пользу последнего;

• создание условий для инвестирования;

• усиление технологической целостности предприятий и отраслей, обеспечения замкнутого цикла производства.

Оптимальное развитие структуры экономики России требует системного подхода, включающего определенные направления совершенствования структурной перестройки.

Формирование эффективной отраслевой структуры экономики предусматривает:

• устранения гипертрофированных диспропорций между реальным и финансовым секторами экономики, а также внутри каждого из них;

• преимущественное развитие отраслей, удовлетворяющих потребности людей;

• широкое развитие сферы услуг;

• создание и развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей и производств;

• развитие перерабатывающих отраслей экономики на новой технической и технологической базе;

• конверсия военного производства;

• развитие экспортных и импортозамещающих производств;

• развитие приоритетных (ключевых) отраслей национальной экономики.

Оптимизация территориальной структуры экономики предусматривает:

• обеспечения комплексного и пропорционального развития всех районов и регионов страны на основе рационального использования конкретных условий, имеющихся ресурсов (трудовых, земельных, водных, энергетических и тому подобное);

• устранения диспропорций в развитии отдельных территорий, обеспечения выравнивания уровней социально-экономического развития;

• гармонизация общегосударственных и региональных интересов.

Внешнеэкономическая структура экономики требует:

• увеличение экспортного потенциала страны;

• уменьшение в экспорте доли сырья и материалов и увеличение доли продукции перерабатывающих отраслей;

• увеличение в импорте доли прогрессивного оборудования и машин и уменьшение продуктов питания и продукции, которая может производиться на отечественных предприятиях.

Социальная структура экономики требует:

• дальнейших изменений в системе собственности (разгосударствление, приватизация, совершенствование функционирования государственного сектора, развитие малого и среднего бизнеса) и формирование эффективного собственника;

• регулирования доходов населения, создание эффективного мотивационного механизма высокопроизводительного труда, устранение большой дифференциации доходов и социальная защита уязвимых слоев населения.

Выделяют две основные модели структурной перестройки экономики.

Меры государства по структурному реформированию экономики предусматривают:

• совершенствование нормативно-правового обеспечения структурной перестройки;

• создание благоприятных условий для реализации" конкурентных преимуществ, формирование реального национального капитала;

• выделение приоритетных отраслей и производств, их государственная поддержка;

• макроэкономическая стабилизация, стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике;

• эффективная государственная инвестиционная и инновационная политика;

• разработка макроэкономических прогнозов относительно формирования современной структуры экономики;

• разработка общенациональных и отраслевых программ структурных преобразований;

• рациональное привлечение иностранного капитала, способного обеспечить реформирование структуры экономики;

• информатизация общества, овладение современными информационными технологиями.

Конкурентные преимущества – наличие специфических ресурсов, использование которых при соответствующих условиях обеспечивает дополнительный эффект благодаря более низким издержкам на единицу продукции.

Конкурентные преимущества России :

• квалифицированные трудовые ресурсы;

• значительные запасы чернозема, выгодно расположены сельскохозяйственные угодья и благоприятные природно-климатические условия;

• значительные свободные производственные площади, использование которых дает возможность наращивать производство с относительно небольшими затратами;

• выгодное географическое положение и транспортная инфраструктура;

• значительный научно-технологический потенциал (научные школы, уникальные современные технологии производства).

Метод ключевых отраслей – определение отраслей с сильными обратными связями, способных вызвать соответствующую цепную реакцию экономического развития, обусловить позитивные сдвиги в экономике и обеспечить реализацию целей экономической политики государства.

Приоритетная отрасль – отрасль, развитию которой государство оказывает предпочтение, учитывая ее роль и важность для экономики страны. Выделяют определенные критерии приоритетности отрасли.

Используя конкурентные преимущества России, можно выделить определенные группы приоритетов структурной политики.

И группа – наукоемкие и технологические отрасли (ракетно-космическая техника, самолето– и моторостроения, электросварка, порошковая металлургия, биотехнология, микроэлектроника, робототехника, машиностроение, отдельные производства ВПК);

II группа – отрасли и подотрасли агропромышленного комплекса (в частности перерабатывающие), имеющих уникальные природные основы, традиции производства и экспорта различных продуктов питания (пищевая, мукомольно-крупяная, кондитерская, овощеконсервная, комбикормовая, отрасли легкой промышленности, специализирующихся на первичной переработке сельскохозяйственного сырья и тому подобное);

III группа – транзитные перевозки грузов, добыча и транспортировка нефти, газа, электроэнергии, предоставление международных услуг в области транспорта, связи, телекоммуникаций;

IV группа – рекреационно-туристический и оздоровительно-лечебный комплексы регионов страны;

V группа – виды деятельности, связанные с обеспечением здоровья человека, охраной окружающей среды и тому подобное.

Главная цель структурной политики – это формирование сбалансированного социально-ориентированного отечественного хозяйственного комплекса на базе рациональной многовекторной его структурной перестройки: отраслевых, региональных и институциональных сдвигов. Изменения же, которые вносились в это время в указанный процесс, были частичными, некомплектными и не коренными. Поэтому важно серьезно переосмыслить уровень и тенденции структурных сдвигов в экономике через призму усиления конструктивности структурной политики в России.