3.2. Цели, задачи и основные направления развития государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации на современном этапе

Инвестиционная политика России на современном этапе требует прямого частного инвестирования, причем это должны быть не просто капитальные вложения, а умные инвестиции. Их суть заключается в том, что проводится вложение не финансовых средств, а происходит передача непосредственно технологий, создание новых высокотехнологичных рабочих мест, которые будут хорошо оплачиваться.

Также наличие иностранных инвестиций очень важное для экономики России. Это вызвано тем, что почти полностью отсутствует государственное финансирование, нет необходимых средств у предприятий, происходит экономический кризис, и объёмы производства значительно уменьшаются. Также очень важную роль в этом процессе играет износ всего того оборудования, что установленное на предприятиях.

Для того, чтобы современная инвестиционная политика РФ развивалась, нужно создать для этого благоприятные условия. Для этого нужно осуществить следующее [10, с.60]:

• Роль государства, как гаранта тех прав, которые имеют субъекты инвестиционной деятельности, должна усиливаться. Это прибавит уверенности участникам в том, что они не потеряют вложенный ими капитал из-за кризисной ситуации в стране.

• Необходимо создать одинаковые конкурентные условия для всех инвесторов, которые не будут зависеть от форм собственности.

• Раз и навсегда устранить с законодательства страны все противоречия.

• Упростить процедуру согласования документов, которую необходимо проводить во время разработки инвестиционных программ. Это будет способствовать более быстрому внедрению инвестиционных проектов.

• Создать информативно-аналитические центры, главным заданием которых будет осуществление рейтинговой оценки потенциальных инвесторов.

• Организовать более современную инфраструктуру инвестиционного рынка. Тогда будут сберегаться средства, вложенные в инвестиционный процесс, во время межотраслевых переливов капитала.

Главные направления инвестиционной политики рф [16, с.13]:

1) Реализация проектов должна происходить в прямой зависимости от существующих приоритетов. Среди них первые места занимают: социальная сфера и существующая инфраструктура.

2) Разработка оптимального плана государственных затрат, которые предусмотрены для целевых программ, должна происходить с учетом экономического состояния страны. Первыми должны финансироваться ключевые отрасли.

3) Права инвесторов, отчисляющих средства из собственной прибыли, должны расширяться.

4) Государственные инвестиции должны иметь значительную важность. Схема работы правительства в этом направлении – 1 руб. инвестиций государства на 4 частных рубля.

5) Сократить срок возврата средств, тем самым поднять доходность этих вложений. То есть, для проведения инвестиционной политики нужно выбирать быстро окупаемые объекты.

Основана современная инвестиционная политика страны на законопроектах, которые предусматривают внесение большого количества изменений в концессионные соглашения. Также эти законопроекты в некоторой мере защищают конкурентов и государственную приватизацию. Среди ключевых положений проекта основное место принадлежит расширенью списка для оплаты, который предусмотрен концессией, добавлению ряда новых условий в договор концессии, появлению возможности подписания его в связи с просьбой инвестора и др. В целом он был одобрен.

Современная инвестиционная политика РФ своей приоритетной целью ставит развитие долгосрочного отечественного инвестирования. Потому что главным условием большинства иностранных инвесторов, которые готовы вступить в долгосрочный проект, есть участие в нем капитала государства. Именно поэтому возникла необходимость в дополнительных инструментах, с помощью которых можно проводить аккумулирование инвестиционных ресурсов, которые находятся в стране. Для того, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат в России, а также оживить её инвестиционную деятельность, необходимо наличие активного воздействия государства на эти процессы [22, с.23].

Россия – уникальная страна. Она богата колоссальными природными ресурсами и могучим человеческим потенциалом. Если сравнивать текущий уровень развития отечественного рынка инвестиций с 90 годами прошлого века, то можно констатировать, что наше государство уже сделало огромный шаг вперед. Тем не менее Российская Федерация обладает огромным нереализованным потенциалом для развития всех сфер экономики, в том числе и инвестиционного рынка. Огромную роль в этом процессе должно сыграть государство.

Прямые инвестиции нуждаются в государственной поддержке. Мы можем выделить следующие ее аспекты:

Государственная поддержка прямых инвестиций заключается [19, с.135]:

• законодательные гарантии обеспечения деятельности инвесторов;

• наличие одного органа исполнительной власти, который уполномочен быть представителем РФ перед российскими и иностранными инвесторами;

• создание и развитие системы преференций;

• предоставление надежных гарантий, связанных с покрытием инвестиционных рисков.

Государственная поддержка инвесторов должна иметь своей целью сформировать благоприятный инвестиционный климат в стране. Безусловно, это наилучшим образом скажется на производстве товаров, работ и услуг в основных отраслях экономики.

Вместе с достижением озвученной выше цели будут решаться и другие сопутствующие вопросы. К ним относятся [8, с.85]:

• модернизация существующей производственной базы, чему будут способствовать новые технологии, ноу-хау, появление современного оборудования;

• реализация программы поддержки российских производителей;

• становление отраслей экономики, работающих на импортозамещение;

• бережное и эффективное использование природных ресурсов;

• повышение производительности труда;

• повышение уровня занятости населения;

• повышение покупательной способности граждан;

• интенсификация производства.

Невозможно переоценить значение рынка прямых инвестиций для развития экономики России. Они способны обеспечить не только ее стабилизацию, но также оживление и подъем.

Минэкономразвития представило свой новый прогноз по инвестициям: в этом году они вырастут в два раза сильнее, чем ожидалось раньше [26].

В 2018–2020 годах ожидается ускорение роста инвестиций до 4,7, 5,6 и 5,7% соответственно. В прошлой версии прогноза рост инвестиций в этот период держался вокруг отметки в 2%.

Рост инвестиций — «главное отличие» новой версии прогноза от прошлой. Именно он будет способствовать росту ВВП. Но пока инвестиционная активность лишь продолжает восстанавливаться, уровней 2013 года она не достигла. Инвестиции в основной капитал падали в 2014–2016 годах, рекордное снижение было в 2015-м — на 10,1%, по данным Росстата.

Инвестиционная аномалия случилась во втором квартале: рост вложений составил 6,3% по сравнению с тем же периодом прошлого года и стал неожиданностью для рынка. Впрочем, после этого динамика инвестиционной активности стала «неоднородной», отмечал Центробанк. Неожиданный рост, по оценке регулятора, был связан с «временными специфическими факторами», такими как размещение больших объемов заказов на отечественных предприятиях и вложения в крупные инфраструктурные проекты (мост через Керченский пролив и газопровод «Сила Сибири»). Однако, инвестиции не будут расти теми же темпами, что и во втором квартале.

Еще лучше ситуация с инвестициями обстоит в целевом прогнозе, согласно которому они должны ускориться до 8,6% к 2020 году. Но это хуже, чем в прошлой версии, когда цель по росту была 9,8%. Траектория роста инвестиций будет более плавной, он переносится на более ранний период, пояснил министр.

Не стоит воспринимать показатели второго квартала как начало устойчивой траектории роста инвестиций, говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Вес крупных проектов в инвестиционном и экономическом росте очень большой, отмечает она, вопрос в качестве этого роста. Динамику инвестиций в целом по России сложно прогнозировать, основываясь на динамике нескольких госпроектов, отмечает она, а прогноз должен отражать именно «общую реальность».

Пересмотрело Минэкономразвития и ожидания по экономике в целом, хотя и не так значительно. Если раньше ВВП в этом году должен был вырасти на 2%, а в следующие три года на 1,5% (по базовом сценарию), то теперь прогноз пересмотрен до роста на 2,1% в этом году и на 2,1–2,3% в 2018–2020 годах. По целевому сценарию, включающему меры по ускорению темпов роста экономики, рост должен ускориться до 3,1% к 2020 году (столько же было и в прошлой версии прогноза) [27].

Устойчивый рост экономики, который начался в середине прошлого года, продолжается, заявил Орешкин. Хотя июльские значения и выглядят слабее (по итогам первого полугодия ВВП, по данным Росстата, вырос на 2,5%, а в июле, по оценке Минэкономразвития, — на 1,5%), это связано со временными факторами, отметил министр. Во-первых, это ослабление динамики сельского хозяйства, связанное со «смещением урожая» из-за холодной погоды весной и летом. Второй фактор — крепкий курс рубля, который привел к слабости внешнего спроса.

«Мы ожидаем довольно крепкой осени от экономической динамики», — заявил Орешкин. Этому поспособствуют восстановление ипотечного, розничного и инвестиционного корпоративного кредитования, а также рост реальных зарплат и тех же инвестиций, пояснил он.

«В целом в экономике я не вижу массового всплеска инвестиций и экономического роста», — говорит Орлова, чей прогноз по ВВП на этот год составляет 1,4%. Рост есть, но он точечный, хотя и сильный в этих местах, отмечает она.

Ускорению темпов роста экономики, по прогнозу Минэкономразвития, должны помочь достижение таргета по инфляции в 4%, новое бюджетное правило (схема по направлению в бюджет денег от нефти дороже $40), закупка валюты Минфином, регулирование неналоговых платежей, реформа контрольно-надзорной реформы, цифровизация экономики, отраслевые меры и так далее, говорится в материалах министерства. Но ожидания рынка заметно более пессимистичны, чем у Минэкономразвития. Консенсус-прогноз 20 экспертов по росту ВВП, который приводила Высшая школа экономики, составляет 1,4% в этом году. Ежегодный рост, по оценкам аналитиков, не достигнет даже 2% вплоть до 2023 года.

Новый прогноз Минэкономразвития исходит из роста экономики РФ в 2017 году на 2,1% (прежняя оценка — 2%). При этом прогнозы министерства по росту ВВП в 2018-2020 годах существенно улучшены. Так, ВВП в 2018 году вырастет также на 2,1%, в 2019 год – на 2,2%, в 2020 году ускорится до 2,3%. Прежний прогноз предполагал рост экономики страны на 1,5% ежегодно.

В целом главное отличие текущего прогноза от прогноза в апреле — это пересмотренная динамика инвестиций, инвестиционной активности на весь трехлетний период. В ближайшие три года рост инвестиционной активности будет держаться в диапазоне от 4% до 5%, тем самым способствовать более высоким темпам экономического роста.

Рост инвестиций, согласно уточненному прогнозу, составит в 2017 году 4,1%, в 2018 — 4,7%, в 2019 году — 5,6%, а в 2020 году ускорится до 5,7%. Ранее министерство прогнозировало рост инвестиций в 2017 году — на 2%, в 2018 году — на 2,2%, в 2019 году — на 2%, а в 2020 году — на 2,1%.

Базовый макропрогноз на 2018-2020 годы исходит из сохранения нынешней налоговой системы РФ, а в целевом варианте прогноза возможны изменения по налогам.

Минэкономразвития РФ также не закладывает в текущий прогноз на 2018-2020 годы возможность расширения санкций США на госдолг РФ, но учитывает сохранение санкций Запада на ближайшие три года.

Минфин поддержал прогноз, сказал Орешкин журналистам. Осенью Минфин должен подготовить бюджет на 2018–2020 годы, который будет опираться на макропрогноз Минэкономразвития (в июне РБК писал о предварительных бюджетных проектировках на этот период). Рост цен на нефть в прогнозе приведет к увеличению доходов бюджета, уверен директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин, курс рубля здесь — вторичный фактор. Впрочем, рост доходов не должен расшатать бюджетную дисциплину и переломить тенденцию по сокращению государственных трат, полагает эксперт. Такой соблазн был бы при профиците, но бюджет остается дефицитным, поясняет он. По словам Орешкина, в этом году дефицит составит примерно 2% ВВП или ниже, к 2020 году он может сократиться до 0,8%.

Пока что реализованных мер недостаточно для достижения целевого сценария по росту ВВП к 2020 году. Многие меры, которые должны помочь российскому ВВП обогнать по росту среднемировые показатели, уже внесены в правительство.