Іі. Управление деловым циклом

2.1 Антициклическая и антиинфляционная политика государства

Все современные развитые страны осуществляют политику антициклической регуляции экономики. Антициклическая политика государства – это комплекс мероприятий макроэкономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занятости, потенциального выпуска и т.д. Рецептов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности достаточно, но в целом можно сказать, что все концепции регуляции циклов склоняются к одному из двух направлений регуляции – неокейнсианському или консервативному [22, c. 118].

Сторонники обоих направлений по-разному разрешают проблемы приглаживания циклических колебаний. Например, сторонники неокейнсианського направления больше внимания уделяет бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или сокращением государственных расходов) и налоговой политике (манипуляции со ставками налогообложения в зависимости от состояния экономики). Сторонники консервативного направления больше внимания уделяет проблеме кредита и денег, именно поэтому в последнее время консервативная для нео политика опирается на монетаристськи теории. Существуют разные точки зрения на проблему государственного вмешательства как в политику регуляции экономики в целом, так и в отрасль приглаживания циклических колебаний.

Не принимая во внимание существенные расхождения во взглядах, есть общее понимание представителями обоих направлений того факта, что государство может и более того должно осуществлять это с целью достижения и поддержки экономической стабильности.

Общими принципами влияния на уровень деловой активности являються – в условиях спада правительство должно проводить стимулирующую политику, пытаться не допустить сильного «перегрева» экономики (инфляционного разрыва).

Важно подчеркнуть, что во время кризиса и депрессии, государственная политика направлена на стимулирование совокупного спроса. Действия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В сфере налоговой политики это означает снижение ставок, проведения политики ускоренной амортизации, предоставления налоговых льгот на новые инвестиции. Кейнсианцы при этом возлагают надежду на рост государственных расходов как стимулятора накопления. Бюджетные мероприятия дополняются налоговыми, и вместе они приводят к стимулированию совокупного спроса, а в результате – производства в целом.

Стоит заметить, что в фазе подъема, предотвращая дальнейший «перегрев» экономики, правительство проводит политику сдерживания, которая включает противоположные мероприятия в отрасли налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Для налогово-бюджетной политики этого периода присущим является повышение налоговых ставок, сокращения государственных расходов, ограничения в проведении амортизационной политики. Сторонники кейнсианского направления ориентируются именно на налогово-бюджетную политику. Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности, следовательно и спросу. В сфере кредитно-денежной регуляции проводится политика «дорогих денег» - повышение ставок процента за ссудами, сокращение кредитных ресурсов банков.

Таким образом, стабилизационная политика – это комплекс «противодействий» относительно уровня деловой активности; что сдерживают ее во время подъема и стимулируют во время спада.

Антикризисная (конъюнктурная) политика государства направлена на регуляцию колебаний экономической активности в обществе в периоды предкризисного состояния и на предотвращение развития экономических кризи сов [9, c. 356].

Двумя основными периодами, которые должны быть под особенным контролем государства, являются периоды депрессии и бума.

В макроэкономике отсутствующая интегральная теория экономического цикла, но большинство ученых считают, что уровень совокупных расходов непосредственно определяет уровень занятости и объем производства. Совокупные расходы, в свою очередь, определяются предельной склонностью к потреблению, сбережению и инвестированию. Как следствие, экономическое развитие всегда связано с нарушением равновесия, с отклонением от средних показателей.

Правительство может активно влиять на величину совокупных расходов и, соответственно, на амплитуду циклических колебаний, сглаживая глубину кризисов и сдерживая темпы роста во время бума с помощью таких основных рычагов:

1) изменение государственных расходов – увеличивая государственные расходы во время экономического кризиса правительство сдерживает быстрое сокращение совокупных расходов и, таким образом, уменьшает глубину падения экономики, и, наоборот, во время бума, правительство сознательно может идти на сокращение государственных расходов с целью сдержки темпов роста совокупного спроса;

2) изменение налоговых ставок (уменьшения их во время кризиса влияет на доход конечного использования домашних хозяйств и величину нераспределенной прибыли предпринимательского сектора), которые сокращаются, при этих условиях, медленнее и, наоборот, увеличение ставок налогообложения во время бума сдерживает темпы экономического роста и, соответственно, ограничивает или и делает невозможным «перегрев» экономики;

3) изменение предложения денег (во время кризиса правительство с помощью рычагов денежно-кредитной политики увеличивает предложения денег, а во время бума его действия противоположные).

Классификация основных мероприятий антикризисной политики правительства в соответствии с их циклическими свойствами подана в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Классификация основных мероприятий антикризисной политики правительства

В ФАЗЕ БУМА	В ФАЗЕ ДЕПРЕССИИ
Денежно-кредитная политика
Увеличение учетной ставки	Снижение учетной ставки
Продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке	Покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке
Повышение нормы обов'язкових банковских резервов	Снижение обязательных банковских резервов
Фискальная политика
Сокращение расходов (профицитний бюджет)	Дополнительные расходы (дефицитный бюджет)
Увеличение налоговых ставок	Уменьшение налоговых ставок
Политика заработной платы и тарифов
Снижение заработной платы	Рост заработной платы
Политика государственных инвестиций
Сокращение за счет государства объемов строительства	Ускорение выполнения инвестицийних программ