2. Анализ взаимоотношений федерального и регионального бюджетов

2.1 Анализ структуры доходов и расходов бюджета Красноярского края на 2016 год

В 2015 году доходная база бюджета увеличилась на 21,5 млрд рублей за счет прироста производственных мощностей. Из них на сокращение дефицита направлено примерно 5 млрд рублей, 16 млрд - на новые программы в различных сферах.

Основные характеристики краевого бюджета на 2016 год:

1) общий объем доходов краевого бюджета в сумме 192 865 157,1 тыс. рублей;

2) общий объем расходов краевого бюджета в сумме 206 999 463,9 тыс. рублей;

3) дефицит краевого бюджета в сумме 14 134 306,8 тыс. рублей;

4) источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета в сумме 14 134 306,8 тыс. рублей.

Основные характеристики краевого бюджета на 2017 год и на 2018 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета на 2017 год в сумме 187 564 966,1 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 179 942 984,8 тыс. рублей;

2) общий объем расходов краевого бюджета на 2017 год в сумме 196 387 513,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 638 923,0 тыс. рублей, и на 2018 год в сумме 185 424 219,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 288 703,9 тыс. рублей;

3) дефицит краевого бюджета на 2017 год в сумме 8 822 547,0 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 5 481 235,1 тыс. рублей;

4) источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2017 год в сумме 8 822 547,0 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 5 481 235,1 тыс. рублей. [16]

21 апреля 2016 г. на сессии Законодательного Собрания Красноярского края депутаты поддержали корректировку бюджета Красноярского края.

Данная корректировка учитывает остатки федеральных средств на начало января в размере более 3 млрд рублей, также отражаются дополнительные средства федерального бюджета - около 2 млрд рублей, из них 830 млн рублей - на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, на поддержку агропромышленного комплекса - около 900 млн рублей федерального бюджета. Кроме того, корректировка бюджета обеспечивает полное погашение кредиторской задолженности в объеме 1,4 млрд рублей.

Расходы за счет собственных средств изменятся в сумме 2 млрд рублей. Это происходит за счет внутреннего перераспределения. Основным в корректировке бюджета края является оптимизация расходов на содержание органов власти в связи с распоряжением губернатора - это командировки, связь, транспорт и прочее. В этой части экономия составит порядка 100 млн рублей.

В результате всех изменений параметры бюджета составили: доходы увеличились на 1,5 млрд рублей и составили 194,4 млрд рублей, расходы - на 1,8 млрд рублей и составили 211,8 млрд рублей. Дефицит увеличился на 3,3 млрд рублей. [17]

На пересмотр ранее сформированных доходов и расходов краевого бюджета повлияли колебания курса рубля, а также низкие цены на цветные металлы. Перераспределение расходов осуществят за счет сокращения средств на содержание органов власти, экономии по итогам проведенных торгов, дополнительных денег, выделенных на социально значимые направления.

В качестве новых источников пополнения бюджета были названы новые промышленные производства, расширение средств видеофиксации нарушений ПДД и другие.

По словам губернатор Виктора Толоконского, в 2017 году ожидается прирост доходов и сокращение дефицита до 14 млрд рублей - погашать будут за счет более дешевых кредитов из федерального бюджета.

Доходы увеличиваются на 9,4 млрд рублей, из них 3 млрд - налоговые доходы, безвозмездные поступления из федерального бюджета составят 6,4 млрд рублей, из которых 4,6 млрд - это дотация. Расходы возрастают на 10,5 млрд рублей: за счет собственных источников - на 6,8 млрд, за счет федерального бюджета - на 3,7 млрд.

Что касается расходов, то корректировка решает ряд задач в социальной сфере и экономике. Документ учитывает средства на участие в федеральном проекте «Безопасные и качественные дороги» (1 млрд рублей в 2017-2018 годах ежегодно), на лекарственное обеспечение (880 млн рублей в 2017 году), на строительство школ и детских садов (622 млн рублей в 2017 году), на поддержку АПК (322 млн рублей в 2017 году) и на другие цели. Существенные расходы из краевого бюджета предусматриваются на подготовку Красноярска к Универсиаде-2019 (400 млн рублей в 2017 году) и Енисейска к празднованию 400-летия (271 млн рублей в 2017 году), на борьбу с сибирским шелкопрядом в Енисейском и Северо-Енисейском районах (300 млн рублей в 2017 году), на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных бюджетов (448 млн рублей в 2017 году).

Бюджет был принят подавляющим большинством голосов, несмотря на то, что Счетная палата Красноярского края выявила ряд замечаний.

Общие параметры бюджета в 2017 году с учетом изменений будут выглядеть следующим образом:

- доходы увеличиваются на 9,4 млрд рублей и составят 201,5 млрд рублей;

- расходы возрастают на 10,5 млрд рублей и достигнут 215,8 млрд рублей;

- дефицит будет равен 14,2 млрд рублей [18].