Заключение

В течение нескольких поколений значительная часть населения пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность в них была массовой, т.е. вошла в норму жизни, стала частью национальной культуры.

Туризм, являясь социально-экономической подсистемой, взаимосвязан с такими институтами как «экономика», «общество», «экологическая среда». [26]. Жизнедеятельность системы «туризм» невозможна без взаимодействия с другими отраслями народного хозяйства. Поэтому обоснование необходимости государственного регулирования развития туризма строится на основе изучения современного состояния туристского рынка, анализа роли туризма в экономике страны, особенностей туристского потребления и специфики туристского продукта, его воздействия на социально-культурное развитие страны.

Масштабность и важность туризма свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики страны, что требует непосредственного государственного регулирования, с целью обеспечения пропорциональности развития территориальных и отраслевых народнохозяйственных комплексов, обоснования политики занятости, обеспечения роста бюджетных доходов и управления состоянием платежного баланса.

Таким образом, эффективность управления не только в сфере туризма, но и в любой сфере, и на любом уровне зависит в первую очередь от соответствия управленческих структур заданным функциям. Поэтому прежде чем создавать управленческие структуры, необходимо определить их функции, а также учесть при этом имеющиеся ресурсы. Затем под эти функции создаётся структура управления и осуществляется их персональное, кадровое наполнение.

Аппарат управления и механизм его функционирования должны в полной мере соответствовать избранной экономической модели, социально-культурным и политическим интересам граждан, государственных и негосударственных организаций.

В Конституции страны содержатся указания относительно того, по каким направлениям и вопросам осуществляется функционирование федеральных органов исполнительной власти, по каким требуется их совместное функционирование с аналогичными органами субъекта Федерации, а также какова компетенция субъектов управления.

Однако следует отметить, что многие вопросы организационно- правового характера еще недостаточно регламентированы действующим законодательством. Это касается, прежде всего форм и методов взаимодействия федеральных и региональных исполнительных органов, четкого разграничения их функций, полномочий и ответственности за результаты своей деятельности, без чего трудно решать проблемные вопросы, возникающие в процессе государственно-управленческой деятельности, в частности в сфере туризма.

Список использованной литературы

1. Конвенция о таможенных льготах для туристов (вступила в силу для СССР 15 ноября 1959 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXI. Редакции 2015г. С. 259.

2. Конституции РФ государств Европейского союза / под общ. ред. Л. А. Окунькова. - М.: Норма-Инфра, 2015

3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 488 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге» на 2015—2020 годы» http://www.gov.spb.ru, 08.07.2014.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2014 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2016 № 788 утвержден план реализации в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов ГП «Развитие культуры и туризма».

6. Атаманчук Г. В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. - М., 2014. 220 с.;

7. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. - М., 2017; 150 с.;

8. Долинская Л. М. Информационное обеспечение туризма // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 4. С. 45-51.

9. Дурново Д. В. Транши из бюджета на развитие туризма // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. № 3. С. 31-37;

10. Егоренков Л. И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2015 г., 304 с.

11. Еланцева О. П. Документационное обеспечение управления в социально-культурном сервисе и туризме: учебник для вузов. Издательство: Флинта, 2016 г., 310 с.

12. Елистратов А.И. Административное право.- М.: типография И. Д. Сытина, 2015

13. Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой. — М.: Финансы и статистика, 2013. С. 46.

14. Житенев С. Ю., Новиков В. С. Путешествия и туризм: содержание понятий. - М., 2015. С. 8-12.

15. Житенев С. Ю., Путешествия и туризм: содержание понятий // Приоритеты и перспективы научных исследований международного туризма в XXI веке. - М., 2010-5. С. 112.

16. Зырянов С. М. Развитие ситуационного законодательства // Концепция развития российского законодательства. - М., 2015. С. 571-580.

17. Кадымов С. Т. Проблемы государственного управления в туризме России. М., 2015; 32 с.;

18. Калинина Л. Е. Государственное управление туризмом в Российской Федерации - Ростов-на-Дону, 2017. - 210 с.

19. Каширкина А. А., Морозов А. Н. Международно-правовые модели Европейского союза и Таможенного союза: сравнительный анализ: монография / отв. ред. А. Я. Капустин. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2014. 368 с.

20. Кравченко А. И., Тюрина И. О. Социология управления: Фундаментальный курс. М., 2014. 20 с.;

21. Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. - М., 2016

22. Новиков В. С. Формы государственного управления / Под ред. Б. М. Лазарева. М., 2013, С. 148.

23. Писаревский Е. Л. Административное обеспечение туризма в Российской Федерации.: М, 2016, с. 165.

24. Писаревский Е. Л. Административно-правовое обеспечение безопасности туризма в Российской Федерации. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук.: М, 2015, с. 39.

25. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М; 2014. 320 с.;

26. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. СПб., 2013;

27. Свиридов К. С. Туристская деятельность в России: понятийный аппарат и организационно-правовые основы. - Краснодар, 2014. С. 226.

28. Скворцов А.Н., Сфера услуг. Проблемы и перспективы развития. Т. 4. М., 2016. С. 14.

29. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. М., 2015.

30. Яновский. В.В, Кирсанов. С.А, Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие - 3-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2013.