Глава 2 Виды преступлений террористической направленности. Отграничение от смежных преступлений

2.1. Виды преступлений террористической направленности

Статьи 205 - 206, 208, 211, 220 и 221 расположены в главе 24 «Преступления против общественной безопасности» раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Особенной части УК РФ, ст. ст. 277 - 280, 282.1 и 282.2 - в главе 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела X «Преступления против государственной власти» Особенной части УК РФ, а ст. 360 - в главе 34 «Преступления против мира и безопасности человечества» одноименного раздела XII Особенной части УК РФ.

По справедливому мнению, А.В. Петрушова, исходя из структуры Особенной части УК РФ, преступления террористического характера можно разделить на три группы:

- преступления террористического характера, посягающие на общественную безопасность (ст. ст. 205 - 206, 208, 211, 220 и 221 УК РФ);

- преступления террористического характера, посягающие на основы конституционного строя и безопасности государства (ст. ст. 277 - 280, 282.1 и 282.2 УК РФ);

- преступление террористического характера, посягающее на мир и безопасность человечества (ст. 360 УК РФ).⁶⁰

Федеральным законом от 02.11.2013 N 302-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"⁶¹ перечень преступлений, имеющих непосредственное отношение к терроризму, пополнился тремя новыми: а) прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ); б) организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) и в) организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ).

Они встроены в ряд ранее предусмотренных уголовным законом преступлений: а) террористический акт (ст. 205 УК РФ); б) содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ); в) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ) - и образуют относительно обособленную группу преступлений, которые в профессиональном словоупотреблении получили название преступлений террористической направленности или террористического характера. В этом же ряду находится и заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).⁶²

Как справедливо отмечает В.Н. Кудрявцев "анализ норм Особенной части приводит к выводу, что вся их совокупность не может рассматриваться как завершенная логическая система, построенная по одним и тем же правилам"⁶³. Не является исключением и глава 24 "Преступления против общественной безопасности" УК РФ, содержащая перечень преступлений террористической направленности.⁶⁴

Таким образом, преступления террористической направленности необходимо четко систематизировать, в связи с чем необходимо внести соответствующие системные изменения в УК РФ.

2.2. Отграничение от смежных преступлений

При квалификации преступлений террористической направленности довольно часто в правоприменительной деятельности возникают трудности, связанные с разграничением посягательств. Это происходит в случаях, когда разные составы преступлений характеризуются, с одной стороны, рядом общих для них признаков, а с другой - отдельными признаками, различающими их. Подобные составы преступлений в теории уголовного права принято называть смежными⁶⁵.

Смежными с преступлениями террористической направленности являются такие преступления, как: заведомо ложное сообщение об акте терроризма, диверсия.

Отличие заведомо ложное сообщение об акте терроризма от террористического акта в форме угрозы совершения общественно опасных действий в том, что применительно к ст. 205 УК РФ угроза носит реальный характер, виновный намеревается привести ее в исполнение и имеет реальную возможность сделать это. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма означает отсутствие реальной возможности причинения вреда путем совершения взрыва, поджога и т.д. и отсутствие намерения совершить указанные действия.⁶⁶

В отличие от угрозы как признака террористического акта, предусмотренного ст. 205 УК РФ, заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) состоит в информировании лицом других лиц, органов или организаций о не соответствующих действительности фактах совершения им или иными лицами в будущем взрыва, поджога или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, когда указанное лицо не преследует предусмотренные ст. 205 УК РФ цели и не выдвигает соответствующие требования, адресованные органам власти либо международным организациям.⁶⁷

Отличие диверсии от террористического акта (ст. 205 УК РФ) заключаются в следующем:

1) предметом диверсии является ограниченный круг предприятий и сооружений, в то время как при терроризме им могут выступать любые предметы;

2) если диверсия объективно выражается в совершении действий, направленных на уничтожение или повреждение предметов, то терроризм образует и угроза совершения указанных действий;

3) целью диверсии является подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны, в связи с чем уничтожение или повреждение предприятий или сооружений важно для преступника само по себе, целью же совершения террористического акта является воздействие на принятие решений органами власти, в связи с чем уничтожение или повреждение определенных материальных объектов значимо лишь с точки зрения создания атмосферы общественного страха.⁶⁸

По объективным признакам состава террористический акт близок к диверсии (ст. 281 УК РФ). Отличаются они друг от друга по направленности действий и целям. Если направленность диверсии - это экономическая безопасность и обороноспособность, то направленность террористического акта - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Поскольку объективные признаки террористического акта и диверсии во многом сходны, то при наличии широкого диапазона мотивов и целей не исключена возможность идеальной совокупности указанных преступлений.⁶⁹

Целью диверсии (ст. 281 УК РФ) является подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства (России) путем уничтожения и повреждения ключевых хозяйственных и оборонных имущественных объектов. При диверсии главное - причинить не столько физический, сколько материальный и организационный вред, а гибель людей при этом чаще всего является побочным результатом. Терроризм же характеризуется направленностью на причинение физического вреда неопределенно широкому кругу лиц, и общеопасный способ связан, прежде всего, с причинением вреда личности, а уже во вторую очередь - с уничтожением или повреждением материальных объектов. К тому же причинение вреда материальным объектам при терроризме по своей сути является не чем иным, как формой психологического давления на людей, способом их устрашения. Адресуется это не отдельной конкретной личности, а обществу в целом. Если лицо, совершая общеопасное действие (взрыв, поджог и т.п.), преследует одновременно и террористические, и диверсионные цели, возможна идеальная совокупность преступлений и содеянное следует квалифицировать по ст. 205 и 281 УК РФ.⁷⁰

Как справедливо отмечает И.В. Шевченко отличительной особенностью терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. Терроризм создает обстановку страха не на индивидуальном или узкогрупповом, а на социальном уровне, представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Страх в этом случае служит своеобразным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства ее достижения⁷¹.

Если при совершении обычных преступлений с элементами терроризирования устрашающее воздействие направляется непосредственно в адрес тех, кому предъявляются требования, то при совершении терроризма и других преступлений террористической направленности воздействие в адрес тех, кому предъявляются требования, осуществляется через устрашение населения или социальных групп, которые не имеют прямого отношения ни к насильственным действиям, ни к адресатам воздействия террористов. Таким образом, существует как бы два уровня устрашения.⁷²

Как справедливо отмечает ряд авторов, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" установлено, что в случае, если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст.205 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует. Данное предписание Верховного Суда РФ не соответствует ч. 1 ст. 17 УК в части квалификации преступлений по совокупности. В ст. 205 УК отсутствует квалифицирующий признак "совершение преступления в отношении двух и более лиц". Следовательно, убийство двух и более лиц не охватывается нормой о террористическом акте. В связи с этим террористический акт, соединенный с убийством двух и более лиц, по правилам конкуренции уголовно-правовых норм следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 3 ст. 205 УК и п. "а" ч. 2 ст. 105 УК РФ.⁷³

Наиболее сложной проблемой конкуренции уголовно-правовых норм является проблема квалификации вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений террористической направленности. Возникает вопрос: по какой статье необходимо квалифицировать данное преступление? По ст. 150 УК РФ "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления" или по ст. 205.1 "Содействие террористической деятельности"?

Данная проблема является одной из наиболее сложных проблем в уголовном праве и связана, прежде всего, с анализом составов указанных преступлений. "Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление. Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий". При этом преступление считается оконченным с момента совершения несовершеннолетним преступления, приготовления к преступлению, покушения на преступление. При этом содействие террористической деятельности (ст. 205.1) УК РФ считается оконченным, признается оконченным с момента убеждений, уговоров, просьб, предложений (в том числе совершенных посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц, а также совершения иных действий, направленных на вовлечение лица в совершение одного или нескольких преступлений, предусмотренных ст. 205.1 УК РФ. Таким образом, в данном случае можно сделать вывод о том, что состав преступления, предусмотренный ст. 205.1, является усеченным.

По общему правилу, в случае конкуренции норм, устанавливающих ответственность за оконченное и неоконченное преступление, уголовная ответственность наступает за деяние, которое предусмотрено уголовно-правовой нормой, которая устанавливает ответственность за оконченное преступление. Если в отношении несовершеннолетнего осуществлялись действия, направленные на вовлечение его в совершение одного или нескольких преступлений террористической направленности, то квалификация осуществляется по ст. 205.1 УК РФ без дополнительной квалификации по ст. ст. 30 и 150 УК РФ. Если несовершеннолетний совершил преступление террористической направленности, то взрослые лица несут уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления по ст. 150 УК РФ без дополнительной квалификации по ст. 205.1 УК РФ. Данный вывод можно сделать исходя из правила, согласно которому в случае конкуренции уголовно-правовых норм - норм, которые устанавливают деяния за оконченное преступление, и норм, которые устанавливают деяния за неоконченное преступление, - применяются нормы, которые устанавливают деяния за оконченное преступление⁷⁴.

Выбор нормы, подлежащий применению, должен основываться на анализе всех признаков совершенного деяния, а также на соблюдении

определенных правил квалификации преступлений.⁷⁵

Таким образом, исходя из перечисленных характерных признаков террористического акта данное преступление необходимо выделять из общего числа преступлений, схожих по составу с терроризмом по таким признакам как цель и объективная сторона.