Заключение

Популярность административного договора в практике органов исполнительной власти можно объяснить стремлением привести в порядок систему административных предписаний. Это объясняется следующим:

Во-первых, административный договор является особым видом публичных договоров и поэтому имеет специфические признаки (а в будущем при осуществлении правовой регламентации и особую нормативную базу).

Во-вторых, в публично-правовом договоре (как и в административном) противоположной стороной по отношению к его постоянному участнику — органам, обладающим властными полномочиями, — могут выступать и субъекты, которые в публично-правовой сфере не являются носителями властно-регулирующих функций (например, негосударственные предприятия и организации, граждане).

В-третьих, административные договоры в качестве обязательных условий их заключения могут содержать удовлетворение общественного (публичного) либо государственного интереса; определение административного (публичного) режима реализации определенных задач и функций; осуществление контроля за его реализацией со стороны органов управления; возможность прекращения административного договора в одностороннем порядке органами (должностными лицами) исполнительной власти при неисполнении или ненадлежащем исполнении другой стороной принятых обязательств; установление возможности разрешения возникающих споров в органах административной юстиции и в судебных органах.

1 Синдеева И.Ю. Соотношение частного и публичного в административном договоре // Административное и муниципальное право. 2009. № 5 (17). С.78.

2 Калина Е.С., Сощенко Д.Д. Публичные и частноправовые начала в административном договоре // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 2. С. 115.

3 Калина Е.С., Сощенко Д.Д. Публичные и частноправовые начала в административном договоре // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 2. С. 116.

4 Синдеева И.Ю. Административные договоры в практике государственного управления зарубежных стран // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. М., 2009. Вып.24. С. 10.

5 Синдеева И.Ю. О правовой природе нормативного договора как источника административного права // Государственное управление и право. 2008. Вып. 7. С. 14.

6 Там же. С. 15.

7 Миронов А.Н. Административное право: учебник. 3-e изд., перераб. и доп. М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 188.

8 Ротенберг А.С. Административный договор как форма государственного управления // Юристъ - Правоведъ. 2008. № 1. С. 118.

9 Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие. 7-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 101.

10 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русс. яз., 2006. С. 152.

11 Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие. 7-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 105.

12 Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 20.

13 См., например: Резвых В.Д. Административно - правовая охрана социалистической собственности. М.: Юрид. лит., 1995; Черепанов Ю.Г. Горизонтальные управленческие отношения и административный договор // Правовые формы межотраслевого управления. М.: Изд-во МГУ, 2004.

14 Мозолин В.П., Фарнсворт Е.А. Договорное право в США и РФ. М.: Наука, 2007. С. 199.

15 СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

16 Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 17.

17 Мелехова А.Ю. Виды административных договоров // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 70.

18 Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в регулировании общественных отношений // Ученые записки ВИЮН. М,. 1986. С. 82.

19 Хахалева Е.В. К вопросу об административных договорах // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 2. С. 276.

20 См.: Российская газета. 1993, 25 дек.

21 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Свердловской области // Российская газета. 1996, 10 февр.; Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Ленинградской области // Российские вести. 1996, 13 июля.

22 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

23 См.: Рудашевский В.Д. Договорная форма интеграции управления: исходные положения, возможности использования, проблемы // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М.: ВНИИСИ. 2004. С. 15.

24 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.

25 Касаева Т.Г. Административный договор как правовая форма деятельности исполнительной власти в России // Национальная Ассоциация Ученых. 2015. № 15-1 (15). С. 135.