5. Дайте определение системе административного права

Административное право — целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цели, принципы, метод регулирования. Эти нормы должны быть согласованы друг с другом, опираться на единые принципы, использовать единую терминологию. Внутри отрасли существует субординация норм разной юридической силы, общих и специальных. А в целом отрасль создает специфический режим регулирования общественных отношений — административно-правовой.

Система отрасли административного права включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части, которые, в свою очередь, можно подразделить и на меньшие подсистемы. Общая часть:

1. государственное управление, исполнительные органы власти;

2. административное право как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;

3. субъекты административного права;

4. формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;

5. административное правонарушение и административная ответственность;

6. административная юрисдикция;

7. административный процесс и виды административного производства;

8. законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.

Особенная часть:

1. административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений;

2. административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере;

3. административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере;

4. административно-правовое регулирование в иных сферах.

6. Раскройте общую классификацию административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы можно разделить на:

- охранительные и регулятивные. Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров, стимулирующие, поощрительные нормы и т. д.

- по предмету регулирования - материальные и процессуальные. Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. административно-правовой статус органов управления и их должностных лиц. Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права. 

- По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные (обязательные для исполнения) и диапозитивные (предлагающие несколько вариантов решения). Иногда здесь выделяют еще рекомендательные.

- По методу воздействия на поведение субъектов управленческих отношений:

1. обязывающие;

2. уполномочивающие;

3. запрещающие;

4. стимулирующие;

5. согласительные.

7. Раскройте классификацию административно-правовых норм по территории (масштабу) действия

Административно-правовые нормы классифицируются на федеральные, нормы субъектов РФ, межтерриториальные, нормы местного самоуправления, а также действующие на определенных территориях.

Федеральные нормы. Их действие распространяется на всю территорию РФ, охватывает правовым регулированием все административно - территориальные образования и субъекты РФ. 

Нормы субъектов РФ. Такие нормы могут содержаться в законах субъектов РФ, в актах руководителей ее субъектов, их органов исполнительной власти. Принципиальной особенностью данных норм является то, что они распространяют действие исключительно на территорию того субъекта РФ, государственными органами которого были приняты.

Межтерриториальные нормы. Применяются для административно-правового регулирования отношений, охватывающих несколько административно-территориальных образований или субъектов РФ либо в силу определенных обстоятельств выходящих за рамки административно - территориального и федеративного устройства РФ. 

Нормы местного самоуправления. Нормы, содержащиеся в правовых актах муниципальных органов, могут иметь административно-правовую направленность в случаях, когда они принимаются по вопросам, делегированным муниципальным органам органами исполнительной власти, а также требующим совместного регулирования со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Нормы, действующие на определенных территориях. Их действие, как правило, напрямую не обусловлено федеративным и административно-территориальным устройством РФ. Данные нормы могут содержаться в нормативных правовых актах как федерального уровня, так и субъектов РФ, местного самоуправления, а также в актах, принимаемых компетентными должностными лицами. Главное, что действие этих норм распространяется на определенную территорию или группу территорий и обусловлено их спецификой (например, приграничная территория, территория ЗАТО, заповедников, национальных парков, территория, на которой введен режим чрезвычайного положения и т.п.). 

8. Раскройте классификацию административно-правовых норм по объекту регулирования

Административно-правовые нормы подразделяются на:

- общие, регламентирующие наиболее важные стороны административно-правового регулирования и имеющие широкое применение. Такие нормы направлены на все сферы жизни и все отрасли государственного управления. Пример - нормы Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- межотраслевые, регламентирующие все или несколько отраслей государственного управления, имеющие при этом специальный характер. Например, административные нормы, имеющиеся в законодательстве: таможенном, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, природоохранном, о пожарной безопасности;

- отраслевые, регулирующие отношения, складывающиеся в определенных, достаточно узких сферах, в т. ч. требующих специфического государственного регулирования. Пример - нормы Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации".