2. Система управления социальной сферой государства

Система управления организациями социальной сферы включает наряду с объектом и субъектом управления управленческий персонал, комплекс методов управления, средства управления, связи между органами управления, объектом (объектами) управления и внешней средой.

Рисунок 4. – Схема управления социальной сферой

Функционирование организаций и учреждений социальной сферы осуществляется на основе законодательных актов, принимаемых на федеральном уровне, а также на основании постановлений и нормативных актов, принимаемых на региональном и местном уровнях управления.

Рисунок 5. – Структура финансирования социальной сферы

Бюджетное финансирование социальной сферы является одним из основных источников. Учреждения социальной сферы, не имеющие собственных доходов, находящиеся на сметном финансировании называются бюджетными организациями. Основой предоставления бюджетного финансирования учреждениям социальной сферы являются два критерия: форма собственности и социальная значимость услуг.¹

Финансирование учреждений социальной сферы осуществляется в следующих основных формах:

1. бюджетные ассигнования – это суммы денежных средств, выделяемых из бюджета соответствующего уровня для покрытия расходов организации на определенные цели. Бюджетные ассигнования обеспечивают функционирование организаций, услуги которых оказываются населению бесплатно;

2. бюджетные дотации – это суммы денежных средств, предоставляемые из бюджета государственным учреждениям, социальной сферы, оказывающим платные услуги населению по регулируемым с помощью дотаций ценам.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет средств, формирующихся из внебюджетных источников. К ним относят государственные социальные внебюджетные фонды (на федеральном и региональном уровне). Главный причиной создания фондов является дефицит бюджетных средств, а также многообразие форм собственности предприятий. Денежные средства внебюджетных фондов являются материальной основой социального страхования, являющегося неотъемлемой частью политики в социальной сфере. К внебюджетным социальным фондам относятся:

• социальный фонд;

• фонд медицинского страхования;

• пенсионный фонд;

• фонд занятости.

Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, является Министерство здравоохранения РФ.

Министр Здравоохранения Российской Федерации	Первый заместитель Министра здравоохранения
	Первый заместитель Министра здравоохранения - Главный государственный санитарный врач
	Заместитель министра здравоохранения
	Заместитель Министра здравоохранения
	Заместитель Министра здравоохранения
	Заместитель Министра здравоохранения

Рисунок 6. – Структура центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации

Современное состояние здравоохранения в России характеризуется недостаточным ресурсным и финансовым обеспечением, низкой эффективностью деятельности лечебно-профилактических учреждений, неадекватным качеством медицинской помощи.

Субъектами управления образованием являются:

Министерство общего и профессионального образования РФ,

Федеральные ведомственные органы управления образованием,

Органы государственного управления образованием субъектов РФ,

Муниципальные органы.

В настоящее время система управления образованием уже не соответствует современным задачам его развития: отсутствуют механизмы, компенсирующие неравные возможности регионов в финансировании образования, способствующие эффективному использованию бюджетных средств и привлечению внебюджетных, обеспечивающие прозрачность финансирования и оптимальность использования ограниченных ресурсов.

Министр	Аттестационная коллегия
	Коллегия
	Пресс-служба
	Высшая аттестационная комиссия
	Аккредитационная коллегия
	Государственная инспекция по аттестации
	Статс-секретарь-заместитель Министра
	Первый заместитель Министра
	Первый заместитель Министра
	Первый заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра

Рисунок 7. – Структура центрального аппарата Министерства образования Российской Федерации

Реформы, проводимые в последние годы в системе образования, требуют совершенствования управленческой деятельности, нацеленной на развитие системы с помощью специальных форм, методов и средств, дающих возможность поднять на должный уровень эффективность образовательного процесса.

Органами федеральной власти, участвующими в управлении культурой, являются Министерство культуры РФ, Федеральная архивная служба России, Государственный комитет РФ по печати, Государственный комитет РФ по кинематографии, Федеральная служба по телевидению и радиовещанию.

Министр культуры Российской Федерации	Статс-секретарь
	Первый заместитель Министра
	Первый заместитель Министра
	Первый заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра
	Заместитель Министра

Рисунок 8. – Структура центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации

Министерство культуры отвечает за финансирование из федерального бюджета развития и сохранения культурного наследия, подготовку творческих кадров высшей квалификации, обеспечение деятельности особо ценных объектов культуры, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества.