1.3 Уголовно-процессуальные аспекты обеспечения экономической безопасности в рф

В соответствии с п. 6 Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 [2], национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транс портную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

П. 55 Стратегии национальной безопасности РФ предусматривает, что стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются, в частности, развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития. При этой одними из главных стратегических угроз национальной безопасности в области экономики являются сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно - финансовых отношений (п. 56 Стратегии национальной безопасности РФ). Противодействие этим угрозам осуществляется в том числе путем применения различных уголовно-правовых и уголовно-процессуальных мер.

Законодательство РФ предусматривает уголовную ответственность за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство (ст. 195, 196, 197 УК РФ). [5].

В целях обеспечения исполнения приговора по уголовным де лам об указанных преступлениях в части гражданского иска, взыскания штрафа, а также других имущественных взысканий следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. В ходатайстве следует указать конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд может принять такое решение. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ. [4].

Основания для отмены наложенного на имущество ареста указаны в ч. 9 ст. 115 УПК РФ. Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, в следующих случаях: во-первых, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость; во-вторых, в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество; в-третьих, отказа в продлении срока ареста. В-четвертых, арест на безналичные денежные средства, находящиеся на счетах лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняем ыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, наложенный в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, также отменяется, если принадлежность арестованных денежных средств установлена в ходе предварительного расследования и отсутствуют сведения от заинтересованного лица, подтвержденные соответствующими документами, о наличии спора по поводу их принадлежности либо принадлежность этих денежных средств установлена судом в порядке гражданского судопроизводства по иску лица, признанного потерпевшим и (или) гражданским истцом по уголовному делу (ч. 9 ст. 115 УПК РФ). [3].

При расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных с использованием процедур банкротства, необходимо иметь в виду, что в соответствии с положениями ст. 126 федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [2] с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства должны быть сняты ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве).

Как разъяснялось в п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела o банкротстве» [5], абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве распространяет свое де йствие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Проблема соотношения соответствующих положений ст. 115 УПК РФ и ст. 126 Закона о банкротстве была рассмотрена в постановлении Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Недвижимость-М», общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки Л.И. Костаревой» [4]. Конституционный Суд РФ пришел к следующему выводу: ч. 3 ст. 115 УПК РФ во взаимосвязи с абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве не противоречат Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них нормативные положения – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не предполагают наложение ареста на имущество должника, в отношении которого введена процедура конкурсного производства, либо сохранение после введения данной процедуры ранее наложенно го в рамках уголовного судопроизводства ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска в отношении отдельных лиц, являющихся конкурсными кредиторами.

Таким образом, согласно указанной позиции Конституционного Суда РФ в с лучае введения процедуры конкурсного производства в отношении должника арест на его имущество наложен быть не может. Если же арест на имущество был наложен ранее для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска в отношении отдельных лиц, являющихся конкурсными кредиторами, после введения процедуры конкурсного производства арест на имущество должен быть отменен.