Заключение

В работе был проведен анализ действующего российского законодательства о таможенных процедурах временный ввоз и вывоз.

Таможенная процедура временного допуска выделяется среди остальных процедур, применение которых предусмотрено таможенным законодательством Тамо­женного союза ЕАЭС, значительной степенью регулирования нормами международно­го таможенного права. В Киотской и Стамбульской конвенциях определены основные принципы временного допуска. В Конвенции АТА разработан механизм финансовых гарантий внешнеторговых поставок временно ввезенных товаров, который обеспечи­вает особую «привлекательность» этой таможенной процедуры в современной практи­ке международной торговли.

Таможенное законодательство ЕАЭС, восприняв международно-правовые стандар­ты таможенной процедуры временного допуска, устанавливает механизм применения таможенной процедуры на единой таможенной территории Таможенного союза. В этом механизме значительными нормотворческими полномочиями наделены наднациональ­ный регулятор ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия) и законодательства о та­моженном деле государств-членов ЕАЭС.

Разрешение недостатков правовой основы является устранение отдельных недостатков нормативных правовых актов, регулирующих таможенные отношения на территории Российской Федерации, например: дополнение соответствующих статей Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» перечнями документов, требуемых по каждой таможенной процедуре.

Анализ правоприменительной практики позволил выявить основные закономерности и проблемы в сфере применения таможенных процедур.

Причинами нарушений таможенных процедур являются институциональная среда, побуждающая участников таможенных правоотношений к совершению правонарушений для повышения экономической выгоды и недостаточная развитость правовой системы в России.

Для решения задач, стоящих перед таможенной службой Российской Федерации, связанной с развитием таможенных правоотношений, формированием таможенного союза необходимо:

упрощение таможенных процедур;

повышение профессиональной грамотности всех участников таможенных правоотношений;

унификация таможенных правил в рамках таможенного союза и всей деятельности таможенной системы;

повышение эффективности проводимых мероприятий по профилактике правонарушений в таможенной сфере.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 12. декабря 1993 года № 61-ФЗ (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993г. (ред. от 30 дек. 2008г. № 7-ФКЗ)]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

2. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) [Электронный ресурс]: [заключена в Киото 13 мая 1973 г. (в ред. Протокола от 26 июня 1999 года)]. - Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: [Федеральный закон РФ от 30 декабоя 2001 года № 195-ФЗ: (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл.с экрана.

4. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]: [принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17]. - Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

5. О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов [Электронный ресурс]: [Решение Комиссии таможенного союза от 16.07.2010 № 328]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана

6. Об утверждении Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки [Электронный ресурс]: [Решение Комиссии таможенного союза от18 июня 2010 г. № 331]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана

7. Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин [Электронный ресурс]: [Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана

8. О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза [Электронный ресурс]: [Решение Комиссии таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850]. – Режим доступа: [ГАРАНТ]. – Загл. с экрана

9. О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита [Электронный ресурс]: [Решение Комиссии таможенного союза от 17.08.2010 № 438]. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана

10. О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру [Электронный ресурс]: [Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 329]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

11. Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем [Электронный ресурс]: [Приказ ФТС России № 74 от 13 января 2011 года]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

12. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: [Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 года. № 311-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

13. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник [Текст]//Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. - М.: Норма 2013, 3-е изд., 816с.

14. Гражданин и таможня: порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможен­ную границу / под ред. А.Н. Козырина. М.: Библиотечка Российской газеты, 2013. 192 с.

15. Драганов В.Г. Таможенное право: Учебное пособие [Текст]/Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М..- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.- 639 с.

16. Егиазарова В. Правовое регулирование таможенных процедур [Текст] // Налоговый вестн. - 2014. - № 1.

17. Истомин С.И. Выбор таможенного режима и таможенный контроль // Закон. 2008. № 2. С. 136— 140.

18. Истомин С.И. О временном вывозе товаров с единой таможенной территории Таможенного со­юза // Таможенное дело. 2011. № 1. С. 15-18.

19. Каширкина А.А., Морозов А.Н. Международно-правовые модели Европейского союза и Таможен­ного союза: сравнительный анализ / отв. ред. А.Я. Капустин. М.: Контракт, 2012. 368 с. Кирилловых А.А. Правовое регулирование продвижения продукции на ярмарках и выставках // Законодательство и экономика. 2012. № 8. С. 37-52.

20. Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных проце­дур — международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание // Между­народное публичное и частное право. 2010. № 6. С. 24-28.

21. Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в Таможенном со­юзе ЕврАзЭС // Реформы и право. 2012. № 1. С. 3-15.

22. Козырин А.Н. Таможенное право России в схемах и определениях: Учебное пособие [Текст]/ под ред. А. Н. Козырина. - М.: ЦППИ, 2013. - 295с.

23. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / под ред. А.Н. Козырина. М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. 233 с.

24. Таможенное право (Кодексы, Федер. Законы, Конвенции) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http://www.customs-code.ru/tamregim]

25. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник [Текст]. – 2-изд., перераб. и доп. – М. Зерцало М, 2014. – 440 с.

26. Чернявский А. Г. Актуальные проблемы таможенного права Российской Федерации [Текст] / А. Г. Чернявский. - М.: Проспект, 2014. – 198 с.

27. Юридический словарь. [Электронный ресурс]: - Режим доступа [http:// www.dic.akademik.ru/dik.nst]

1Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 17. Ст. 484.

2Руководствуясь этими соображениями, в данной статье используется второй вариант легального названия таможенной процедуры — «временный допуск».

3ATA (Admission Temporaire — Temporary Admission) — аббревиатура французского и английского переводов словосочетания «временный допуск».

4Постановление Правительства России от 2 ноября 1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4339.

5Постановление Правительства России от 25 января 2013 г. № 36 «О принятии Российской Федера­цией Приложения B.6 к Конвенции о временном ввозе» // СЗ РФ. 2013. № 5. Ст. 380.

6Постановление Правительства России от 2 ноября 1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4339.

7// http://www.tsouz.ru (дата обращения: 21.09.2016)

8http://www.tsouz.ru (дата обращения: 28.07.2016)

9Например: Решение от 16 июля 2010 г. № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобож­дения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов» // http://www.tsouz. ru (дата обращения: 19.07.2016)

10http://www.tsouz.ru (дата обращения: 21.09.2016)

11Тайм-чартер (Time charter) — договор фрахтования судна с экипажем на время.

12Бербоут-чартер (Bareboat charter) — договор фрахтования судна без экипажа.

33