2. Соотношение права и политики

2.1. Методологические подходы к проблеме

В науке по вопросу о соотношении политики и права существуют два подхода. Первый – этатистский, исходивший из приоритета политики над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт политической деятельности, как его следствие. У данного подхода было широкое распространение в юридической литературе. Считалось, в частности, что право находится в подчинении отношении к политике и государству. В сущности условием для данного подхода была политическая практика, которая видела в праве некий придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством, посредством политических механизмов.

Иной взгляд на соответствие политики и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие политики  из общественного договора, исходили из ограничения политикой права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных  публичных прав индивида. С точки зрения этого подхода праву принадлежит бесспорное преимущество в сравнении с политикой и государством. Право образуется до возниконовения государства. Оно старше государства и политики в нем, никакое государство и никакая политическая власть не является первоначальным источником права.

Имеется и иная точка зрения на рассматриваемую проблему, которая помогает в определенной степени интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и одновременно избежать крайностей в оценке связи политики и права.

Согласно данному подходу взаимосвязь политики и права не имеет явного причинно-следственного характера (политика порождает право или из права рождается политика). Она (связь) выглядит намного сложнее и характеризуется двусторонней зависимостью: политика не может существовать без права, а право не может существовать без политики. Следовательно между ними имеется функциональная связь.

С помощью данного подхода можно выявить глубинные связи между политикой и правом, избежать односторонности, осознать, что дает право политике, и одновременно узнать истинную роль политики в обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет очень важное значение для всей общественной практики.

Двусторонний характер связи между политикой и правом позволяет исключить интерпретацию данного вопроса в форме узко-нормативного подхода к пониманию права («право исходит от политических механизмов государства» и т.п.). В то же время при этом подходе роль политики по отношению к праву не нивелируется, как это вытекает из других концепций так называемого широкого правопонимания. Политический нигилизм опасен так же как и нигилизм правовой. Взаимосвязь политики и права представляется иной: политика не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – сильным средством, поддерживающим и усиливающим мощь политики, его потенциал в общественной системе. Политика пользуется правом как средством управления общественными процессами, но только в той мере, в какой само право дает ему возможность.

2.2. Воздействие политики на право. Роль политики в обеспечении права

Общим в праве и политике является то, что они представляют некие атрибуты общества. Право и политика тесно связаны с государством, и именно они обеспечивают реализацию главных его задач. Однако правовые функции государства являются преобладающими, тогда, как политические методы являются вспомогательными.

Родство политики и права состоит в самоуправлении и саморегуляции отношений в обществе, и чем больше право и политика учитывают положительный и отрицательный опыт, тем эффективней является реализуемой государством политика.

Мораль и политика служит регуляторами поведения людей. Общими чертами между ними является то, что обе сферы имеют единый источник: с одной стороны противоречия между индивидуальностью человека, с другой стороны невозможностью существования человека вне общества.

Политика это непосредственный фактор создания правовых установлений и главная сила их реализации. Политическая власть владеет конститутивным значением для самого бытия права как специального институционального образования. Она существует в праве и как бы входит в самую суть права.

Политика и государство опекают право, пользуются его потенциалом для свершения целей государственной политики. Однако влияние политики на право не стоит абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений, признающих право исключительно инструментом государства, его признаком или атрибутом. Право так же как политика обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, откуда следует, что право имеет по отношению к политике самостоятельное значение. Если и можно рассматривать право как инструмент политики, то только с оговоркой, что и политика также является инструментом по отношению к праву[2].

Наибольшее воздействие политики на право можно ощутить в сфере правотворчества и правореализации. Формирование права происходит при участии политики. Тем не менее сама политика, по мимо формирования права, завершает правообразовательный процесс и придает праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле политика не является его (права) начальной, глубинной причиной. Создание права происходит на институциональном уровне. Причины же возникновения права исходят из материального способа производства, характера экономического развития общества, его культуры, исторических традиций народа. Недооценивая эти принципиально важные положения приводят к тому, что единственным и определяющим источником права признается политическая и государственная деятельность. Именно в этом и заключается главный смысл юридического позитивизма. Государство и политическая деятельность считались учредителями права, в буквальном смысле считалось, что они создают право.

В данное время политика впутывается в правообразовательный процесс только на некоторых его стадиях. Исходя из этого творческая роль политики касательно образования права заключается в следующем:

1) В осуществлении правотворческой деятельности.  Политика благодаря познанным законам общественного развития и закономерностям стихийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), назначает наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, придавая им авторитетом государственной власти формально юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле можно сказать, что политика и государство определяют нормы права.

2) В санкционировании политикой норм, не имеющих прямого государственного характера. Такой метод «производства» права, для некоторых правовых систем является преобладающим. Таким образом образование мусульманского права характеризовалось в частности тем, что политика санкционировала в главную очередь те нормы, которые были выработаны мусульманской доктриной. В истории права были известны случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной или образовывающимся из за толкования применяемой нормы, политика государства придавала общеобязательное значение.

3) Прогресс системы источников права обеспечивала политика. Сообразуя с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в особой мере влияет на выбор типов, методов правового регулирования, государственно-юридических средств обеспечения правомерного проведения. То есть можно выразиться, что политика владеет правовой средой общества и гарантирует её самообновление соответственно духу времени.

4) Довольно важной является роль политики в обеспечении реализации права. Назначение политики проявляется именно в том, что оно своей деятельностью призвает создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разных интересов и потребностей.

5) Политика, пользуясь государством, обеспечивает охрану права и господствующих правовых взаимоотношений. Государственное принуждение это постоянно существующая гарантия, которой подкрепляется право. За которым стоят сила и авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочняет порядок, обеспечивается благоприятный режим.