4. Проблемы взаимодействия в области права и политики в настоящее время

Для того чтобы изучить проблемы взаимосвязи политики и права, нужно понять тот факт, что современное понимание демократии, выделение признаков демократического политического режима частично совпадает с признаками правового государства (Неприкосновенность личности, ее права, честь и достоинство, взаимная ответственность государства и личности, верховенство закона, универсальность права, согласованность закона государства и его органов, разделение властей, Избирательность и периодическая замена властей, наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан). [4]

Взаимодействие политики и права посвящено работе некоторых авторов: С.А.Алексеев, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, и других. Также в 1999 году был опубликован научный журнал «Право и политика».

Хотя многие авторы выступают против политики и права, между ними существует множество совпадений: регулирующее и определяющее влияние на социальную жизнь и протекающие в ней процессы; Имперские принципы; Отражение в законах некоторых перекрывающихся требований; В первой степени - единое поле деятельности и цели. [4]

Для хорошего взаимодействия закона и политики необходимо уметь находить нужный баланс между ними в разных социально-политических условиях. Это возможно только при том условии, что политика является законной.

Правовая политика - это особая форма выражения государственной политики, средство правовой легитимации, консолидации и реализации политического курса страны, воля ее официальных лидеров и силовых структур. Будучи сознательной, консолидированной, эта политика воплощена в основном в законах, конституциях, кодексах и других основополагающих правовых актах, направленных на защиту и защиту этой социальной системы, развитие и совершенствование связей с общественностью. [11]

Отсюда следует вывод что, правовая политика является мощным средством преобразования общества, что предполагает приоритет прав человека в отношении общественного блага.

Взаимоотношения политики и права в современной политической жизни Российской федерации довольно противоречиво. Так как государственная структура России в современное время находится в состоянии динамического и бурного развития, этот процесс объединяет как коренное изменение в его форме, так и развитие государственных институтов. Следует признаться что, в практике реализации положений, укрепляющих конституционные основы федеральной системы в России, было довольно много проблем. Наиболее важными среди проблем, по мнению авторов научной литературы, являются кризис бюджетного федерализма, экономический сепаратизм регионов и этнополитический распад государства. [7]

Предыдущая система отношений между политикой и законом дает много мотивов в пользу ее критики, но мы должны согласиться, что она «рабoтала» до определенного момента.

В данный момент роль политики в обществе увеличивается, политизация общественных отношений возрастает, а статус и роль закона, его институтов, стимулируемых переходом экономики к рыночным отношениям, растет. Цель современной политики - создание эффективного механизма правового регулирования, цивилизованного использования правовых средств для обеспечения прав и свобoд человека, формирования правовой государственности и высокой правовой культуры общества и личности. [6]

На данный момент к проблеме взаимоотношений между политикой и правом, как в теории, так и на практике, необходимы разные подходы.

В теоретическом аспекте взаимосвязь между политикой и правом во многом зависит от того, как интерпретируется закон. Закон - это, в первую очередь, система правовых норм, исходящих от государства, закрепленная в законах и иных нормативных актах. [4]

Закон всегда был более лоялен к политике. Задача нового типа политического и правового моделирования в условиях реформирования российского общества заключается в формировании необходимости проводить только правовую политику, независимо от ситуации. Проведение хорошо продуманной правовой политики является важнейшим фактором национальной безопасности и основой для формирования единого правового пространства России. [6]

Конечно, политика должна быть законной, а право - эффективно продвигать разумную государственную политику в интересах большей части населения страны.

Вместе с тем это стремление на практике сталкивается с одним системным противоречием, характерным для России. А именно: формирование и реализация действительно правовой политики в нашей стране зависит только от высших органов власти. Российская история подтверждает, что новый правитель всегда является новым стилем, который будет принят бюрократией и, в целом, всеми теми, кто хочет продемонстрировать свою «лояльность к власти» и создаст стиль времени. Формирование правовой политики в России в результате сталкивается с традиционным российским «правовым нигилизмом» и всеохватывающей, по сути, системной коррупцией.

Первоочередно мы считаем, что общественный порядок, сформировавшийся в постсоветской России и обеспечивший президентство как В. Путина, так и Д. Медведева, - это порядок, основанный почти исключительно на полной силе «не-альтернативных», Президент и свободный выбор президента-предшественника президента-преемника, с обязательной последующей легитимизацией этого выбора всенародным голосованием. Это не формальный (конституционный), а реальный порядок. И гарантией этого порядка может быть только «управляемость» этого легитимирующего голосования, то есть объективное превращение демократии в ее подражание и постоянное фактическое нарушение демократических конституционных норм , Это как раз главный источник внутреннего «юридического нигилизма», нашей главной «коррупции», которая создает жесткие границы для борьбы с любыми другими возможными проявлениями. [4]

Отсюда следует что, только закон и правовая система призваны удерживать власть от произвольного произвола и энергетических рефлексов, поскольку последняя способна выйти из любого контроля, правового регулирования, подчинения любым нормам и правилам.

Следовательно, закон - это метод, средство и одна из сфер (области) для реализации государственной политики государства.

В связи с довольно сложной социально-политической ситуацией необходимо продолжить реформирование государственных органов в центре и регионах, совершенствование законодательной базы, использование полезного опыта зарубежных стран в этой области и дальнейшее развитие политических и правовых отношений.

Если политика существует и развивается юридически, она осуществляется законными средствами, соответствует идеалам права, то есть по форме и содержанию является законной, вполне возможно сосуществование политики и права, поскольку союзники тесно сотрудничают между собой, помогая друг другу достигать общих социальных целей. Закон, в свою очередь, также может оказать благотворное влияние на политику, ее формирование и реализацию, ограничив ее границами единого общероссийского правового пространства.

Следовательно, суть проблемы заключается в том, чтобы каждый раз находить разумный сбалансированный баланс в сочетании политики и права для достижения общих социальных целей. И первыми целями являются: нормальное функционирование общества, мирная и достойная жизнь для людей, уважение и защита прав человека, свободное развитие личности. Для достижения этих целей политика и закон должны дополнять друг друга. Социально понятная политика, тщательно подготовленные законы, справедливый закон и активное поведение граждан являются необходимыми компонентами, которые в диалектическом единстве могут дать необходимый результат во взаимодействии политики и права. [4]

Вывод

В своей курсовой работе я рассмотрел концепцию, элементы и функции политики, концепцию и принципы права, взаимоотношения и взаимодействие этих явлений, а также проблемы, возникающие в их взаимодействии, в настоящее время.

Из всего сказанного мной, я пришел к выводам.

Политический подход к проблеме права позволяет определить свое место в политической системе, сделать видимой взаимосвязь между процессами законотворчества и политической власти, и также внутренними противоречиями самых политико-правовых взаимодействие.

Политика и закон имеют некоторые рaзличия: политика - явление более широкое, богаче и сложнее закона. Право, в свою очередь, является средством политики и действует как регулятор поведения людей, соблюдая принципы равенства, свободы и справедливости.

В современное время проблема о взаимосвязи и взаимодействии государственной политики с законом приобретает самое важное значение также потому, что правовое право является справедливым и гуманным, когда оно одинаково необходимо, а права и обязанности равны для всех людей, в том числе Чиновники государственного аппарата, депутаты, главы государств. И такое право будет работать лишь в условиях реального политического курса подлинно демократических и социальных реформ.

Соблюдение требований Конституции, норм права и других законов в политической деятельности субъектами политики способствует динамическому и демократическому развитию современной России.

Политика, основанная на законе, будет действительно разумной, стабилизирующей и объединяющей общество. Вне закона и нравственности нет места для гуманистической и демократической политики. Идеал - это законная, высокo-моральная политика.

Согласно Закону «О защите заработной платы при несостоятельности» выплаты из Гарантийного Фонда заработной платы имеют место, когда работодатель-банкрот не в состоянии погасить требования работников о выплате заработной платы. Обратиться с заявлением в Гарантийный Фонд заработной платы имеют право все работники, включая учеников и практикантов, независимые подрядчики (лица, работающие сами на себя), надомные рабочие, а также их родственники и наследники. Не имеют права на выплаты из Гарантийного Фонда заработной платы лица, работающие по гражданско-правовому договору и лица, работающие без трудового договора, а также работники, которые находятся на государственной или муниципальной службе. Кроме того, акционеры, которые оказывают существенное влияние на фирму, не имеют права на соответствующие выплаты при банкротстве работодателя. Требования по невыплаченной заработной плате должны быть предъявлены работником или его представителем перед компетентным судом в рамках дела о несостоятельности. Кроме этого, необходимо подать заявление в Гарантийный фонд заработной платы в течение шести месяцев с момента открытия производства по делу о несостоятельности с просьбой удовлетворить заявленные требования. Именно Гарантийный фонд выносит окончательное решение о выплате или отказе в выплате денежных средств работнику. Работники получают денежные средства от Фонда по текущим выплатам (заработная плата, оклад, сверхурочные), по дополнительным выплатам (рождественское денежное вознаграждение, отпускные), по возможным компенсациям при увольнении, в том числе за неиспользованный отпуск. Следует сказать, что работники австрийских компаний не оказываются один на один с проблемами, вытекающими из банкротства работодателя. Так, в 1997 г. была создана Ассоциация по защите прав работников при несостоятельности работодателя при совместном участии Австрийской федерации профсоюзов и Суда по разрешению трудовых споров. Ассоциация предоставляет бесплатные консультации работникам о влиянии неплатежеспособности работодателя на трудовые отношения, об особенностях продолжения работы и о возможности расторжения трудового договора в рамках процедуры банкротства компании. Помощь Ассоциации включает также представительство работников. Например, расчет требований о заработной плате в соответствии с предоставленными работником документами, представление их перед соответствующим судом и Гарантированным фондом заработной платы. Представительство осуществляется бесплатно, однако оно предоставляется только тем работникам, которые являются членами профсоюза. Ассоциация имеет офисы в каждой Федеральной земле. Предполагается, что через деятельность ассоциации негативное влияние банкротства будет сведено к минимуму, что в свою очередь благоприятно скажется на материальном положении работников и всей экономике Австрии в целом. Представляется важным подчеркнуть, что работник не имеет права самостоятельно заявить в суд просьбу об открытии процедуры банкротства в отношении своего работодателя. Право на такое заявление имеют лишь сам должник и кредитор.9 Участие работника в процедуре банкротства работодателя сводится к подаче заявлений в соответствующие организации с просьбой выплатить денежные средства, подлежащие возмещению Гарантийным фондом заработной платы. Очевидно, что работники несут материальные и моральные потери при банкротстве работодателя. Задачей каждого государства является обеспечение трудовых прав работника в рамках процедуры банкротства. Австрийским законодательством предусмотрена достойная защита работников от финансовых потерь, создана организация, которая на бесплатной основе представляет их интересы. Развитие институтов защиты прав работников при несостоятельности работодателя благоприятно влияет на стабильность в обществе.

В процессe формирования современных политических и правовых культур должны быть самые важные ценности, такие как реализация прав и свобод человека, соотношение его прав и обязанностей, запрет любых видов насилия против человека и Общества, снисходительные отношения между людьми, обществом и государством, почтение к инакомыслию, признание личности человека как высшей ценности.