Заключение

Подводя итог, можно сказать, что государственный контроль и надзор на протяжении всего времени своей эволюции оставался неотъемлемой частью системы государственного управления и эволюционировал вместе с ней. Можно выделить 6 этапов подобной эволюции, на каждом из которых проводились реформы по созданию и построению эффективной системы органов государственного контроля. Данная цель, к сожалению, не была достигнута, что обусловило продолжающееся в настоящее время реформирование органов государственного контроля. Сегодня происходит процесс пересмотра всей политики управления социально-экономическим развитием России, как в сфере общественного, так и частного сектора. Популяризация методов стратегического планирования и внедрение их в систему государственного и муниципального управления требуют поиска новых, инновационных подходов к формированию государственной долгосрочной политики и соответствующей перестройки института государственного контроля.

Государственный контроль и надзор в сфере экономики осуществляется в рамках экономической политике, которая представляет собой проводимую государством, правительством страны генеральной линии экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.

Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией. Экономическая политика воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики. Так что политические силы страны, политические партии, движения способны оказывать ощутимое влияние на экономический курс государства, проводимую экономическую политику.

1 Федотова, Г.В. Генезис контроля в системе публичного управления России / В.А. Плотников, Г.В. Федотова // Экономическое возрождение России. 2013. № 2. C. 101.

2 Козенко, Ю.А. Роль финансового контроля в повышении эффективности управления бюджетами / Ю.А. Козенко, Г.В. Федотова. - Элиста: Изд-во «КИСЭПИ», 2006. С. 117.

3 Пушкарева, В.М. История финансовой мысли и политики налогов / В.М. Пушкарева. - М.: ИНФРА-М, 2008. С. 102.

4 Татаркин, А.И. Саморазвитие регионов в контексте федеративных отношений / А.И. Татаркин, Д.А. Татаркин // Пространственная экономика. 2008. № 4. С. 60.

5 Основы теоретической экономики / Под ред. И.А. Максимцева, Д.Ю. Миропольского, А.Н. Петрова, Л.С. Тарасевича. - СПб.: Изд-во «Питер», 2014. С. 291.

6 Плотников В.А., Дусетова С.М. Исторический анализ формирования государственного контроля в экономике // В сборнике: Экономическая безопасность России и стратегии развития ее регионов в современных условиях Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Волгоградский государственный технический университет, Российский фонд фундаментальных исследований. 2015. С. 153.

7 Суглобов, А.Е. Анализ зарубежного опыта бюджетного выравнивания / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасов // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 3. С. 68.

8 Макарейко Н.В. Государственный контроль и применение административной ответственности при обеспечении экономической безопасности // Вестник Нижегородского Университета имени Н.И. Лоба­чевского №1, 2003. С. 52.

9 Макарейко Н.В. Государственный контроль и применение административной ответственности при обеспечении экономической безопасности // Вестник Нижегородского Университета имени Н.И. Лоба­чевского №1, 2003. С. 55.

10 Ясин, Е. Государство и экономика на этапе модернизации / Е. Ясин // Вопросы экономики. 2006. №4. С. 4.

11 Чермошенцева Ю.И. К вопросу о необходимости государственного регулирова­ния экономического развития на современном этапе // Социально-экономические яв­ления и процессы № 5-6, 2011. С.246.

12 Чермошенцева Ю.И. К вопросу о необходимости государственного регулирова­ния экономического развития на современном этапе // Социально-экономические яв­ления и процессы № 5-6, 2011. С.247.

13 Шаронов, А.В. Основные факторы, влияющие на темпы экономического развития в российской экономике / А.В. Шаронов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2015. №3. С. 3.

14 Чермошенцева Ю.И. К вопросу о необходимости государственного регулирования экономического развития на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы № 5-6, 2011. С.246

15 См., например, Демин А.В. Административные договоры: Дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996; Абдурахманов А.А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997; Синдеева И.Ю. Административный договор как институт административного права: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

16 Синдеева И.Ю. Соотношение частного и публичного в административном договоре // Административное и муниципальное право. 2009. № 5 (17). С.78.

17 Калина Е.С., Сощенко Д.Д. Публичные и частноправовые начала в административном договоре // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 2. С. 115.

18 Калина Е.С., Сощенко Д.Д. Публичные и частноправовые начала в административном договоре // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 2. С. 116.

19 Синдеева И.Ю. Административные договоры в практике государственного управления зарубежных стран // Государственное строительство и право / Под ред. Г.В. Мальцева. М., 2009. Вып.24. С. 10.

20 Синдеева И.Ю. О правовой природе нормативного договора как источника административного права // Государственное управление и право. 2008. Вып. 7. С. 14.

21 Там же. С. 15.

22 Миронов А.Н. Административное право: учебник. 3-e изд., перераб. и доп. М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 188.

23 Ротенберг А.С. Административный договор как форма государственного управления // Юристъ - Правоведъ. 2008. № 1. С. 118.

24 Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие. 7-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 101.

25 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русс. яз., 2006. С. 152.

26 Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие. 7-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 105.

27 Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 20.

28 См., например: Резвых В.Д. Административно - правовая охрана социалистической собственности. М.: Юрид. лит., 1995; Черепанов Ю.Г. Горизонтальные управленческие отношения и административный договор // Правовые формы межотраслевого управления. М.: Изд-во МГУ, 2004.

29 Мозолин В.П., Фарнсворт Е.А. Договорное право в США и РФ. М.: Наука, 2007. С. 199.

30 СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

31 Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 17.

32 Мелехова А.Ю. Виды административных договоров // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 70.

33 Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в регулировании общественных отношений // Ученые записки ВИЮН. М,. 1986. С. 82.

34 Хахалева Е.В. К вопросу об административных договорах // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 2. С. 276.

35 См.: Российская газета. 1993, 25 дек.

36 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Свердловской области // Российская газета. 1996, 10 февр.; Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Ленинградской области // Российские вести. 1996, 13 июля.

37 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

38 См.: Рудашевский В.Д. Договорная форма интеграции управления: исходные положения, возможности использования, проблемы // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М.: ВНИИСИ. 2004. С. 15.

39 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.

40 Касаева Т.Г. Административный договор как правовая форма деятельности исполнительной власти в России // Национальная Ассоциация Ученых. 2015. № 15-1 (15). С. 135.

41 Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: Учебник. М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. С. 144.

42 Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". – М.: Деловой двор, 2010. С. 62.

43 Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебное пособие. М.: Проспект, 2015. С. 141.

44 Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. М. : ООО "Новая правовая культура", 2007. С. 112.

45 Буравлев Ю.М. К вопросу о совершенствовании ответственности в системе государственной службы // Социальное и пенсионное право. 2012. N 2. С. 29.

46 Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебное пособие. М., 2015. С. 143.

47 Государственная служба (комплексный подход) : учеб. для вузов / Под ред. А.В. Оболонского. М.: Дело, 2010. С. 144.

48 Государственная гражданская служба в Российской Федерации. Учебное пособие / Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Татаринова Л.Н., Чанов С.Е. М., 2007. С. 22.

49 Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы // Законодательство и экономика. 2007. № 2. С. 34.

50 Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. N 12. С. 21.

51 Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе" /Под ред. Козбаненко В.А., Медведева Д.А. - "Питер", 2010. С. 112.

52 Попова В.В. Профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих: некоторые аспекты обеспечения реализации // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Серия: Государство и право. 2014. № 18. С. 108.

53 Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. - М., 2002.С. 116.

54 Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" - Система ГАРАНТ, 2015.

55 Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. М.: "ТК Велби", "Изд-во Проспект", 2010. С. 18.

56 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

57 Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2014. С. 118.

58 Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2014. N 1. С. 9.

59 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.

60 Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. N 12. С. 21.

61 Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. – М. : ООО "Новая правовая культура", 2007. С. 115.

62 Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право. С. 128.

63 Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Юристъ, 2008. С. 215.

64 Иванов С.А., Иванкина С.А., Куренной А.М. и др. Правовое регулирование отношений в сфере государственной службы // ЮРИСТ. 2004. № 6. С. 21.

65 Петров С.П. Анализ антимонопольного законодательства: государственный контроль за экономической концентрацией // Сборник научных трудов Новосибирского государственного технического университета. 2013. № 4 (74). С. 158.

66 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

67 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

68 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – N 5. – Ст. 410.

69 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 30 (часть I). – Ст. 3604.

70 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ. – 2006. – N 31 (часть I). – Ст. 3434.

71 Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О естественных монополиях"// Собрание законодательства РФ. 1995. N 34 ст. 3426.

72 Петров С.П. Анализ антимонопольного законодательства: государственный контроль за экономической концентрацией // Сборник научных трудов Новосибирского государственного технического университета. 2013. № 4 (74). С. 158.

73 Муцольгов М.М., Хусайнова Л.А. Правовые аспекты реализации федеральной антимонопольной службой полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства // Юристъ - Правоведъ. 2011. № 5 (48). С. 12.

74 Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. С. 341.

75 Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. С. 344.

76 Молчанова А.С. Государственный контроль и применение административной ответственности в экономической сфере // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 2. № 34. С. 91.

77 Дмитриев И.В. Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: институциональная структура и тенденции развития // European research. 2015. № 1 (2). С. 37.

78 Корешкова О.С., Давыдкина О.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России // В сборнике: модернизация экономики регионов россии: проблемы, ориентиры и факторы развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 55-летию ТИИ-ТюмГНГУ. Тюмень, 2011. С. 57.

79 Кравченко А.В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // В книге: Экономика, право и социум: современные модели развития общества Материалы международной научно-практической конференции. Под общей редакцией В. В. Пономарева, Т. А. Куткович. 2014. С. 92.

80 Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3127.

81 Дмитриев И.В. Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: институциональная структура и тенденции развития // European research. 2015. № 1 (2). С. 38.

82 Дмитриев И.В. Указ.соч.С. 39.