1.2 Последствия миграции
Миграция населения играет важную роль в мировой экономике. Она приводит к масштабным структурным изменениям в производительных силах и производственных отношениях. Оценивая последствия миграции населения на мировом и национальном уровнях, большинство ученых отмечают преимущественно положительное влияние миграционных процессов (рис. 1).
Сторонники глобальной миграции населения считают ее положительным явлением. Делая акцент на ее роли в развитии международного рынка труда, они недооценивают безопасность внутренних рынков, на которых цена труда в несколько раз ниже и происходит депрофессионализация, возникает дефицит квалифицированных специалистов.
Современный этап развития мировой экономики характеризуется стабильным ростом масштабов миграции, что обусловлено рядом факторов5.
Английским ученым Э. Равенштайном, который одним из первых начал исследовать миграционные процессы, была разработана теория факторов движения населения. В своей работе «Законы миграции населения» он объяснял миграцию населения действием факторов «притяжения - выталкивания»: неблагоприятные условия на одной территории (безработица, высокие налоги, жесткое законодательство и др.) «выталкивают» людей с места проживания, а благоприятные условия на других территориях «притягивают» их.
Рис. 1. Роль миграции населения в мировой экономике
На современном этапе все факторы притяжения и выталкивания условно можно поделить на пять групп: экономические, политические, социальные, культурные и экологические.
К экономическим факторам, прежде всего, относят уровень заработной платы, качество жизни, уровень безработицы, уровень развития экономики и тип налоговой системы. Наиболее влиятельным фактором, который побуждает население к миграции, является уровень заработной платы. Следующим по важности выступает уровень безработицы.
Экономические последствия миграции населения для каждой страны оцениваются индивидуально. Они имеют положительные и отрицательные стороны, как для стран-доноров, так и принимающих стран, однако среди них выделяют основные, которые свойственны практически всем странам.
Для страны-донора положительными последствиями являются: получение миграционного капитала, стимулирование развития финансово-банковского сектора, сокращение дефицита платежного баланса, повышение квалификации мигрантов, сокращение безработицы населения, экономия государственных средств на социальные мероприятия поддержки безработных.
Миграционный капитал является значительным инвестиционным источником поступлений валюты в национальную экономику. В развивающихся странах миграционный капитал значительно превышает объемы международной технической помощи и выступает эффективным инструментом борьбы с бедностью. Благодаря созданию мультипликационного эффекта растет потребительский спрос населения, а рост потребления увеличивает доходы бюджета через уплату прямых и непрямых налогов, что в целом способствует оживлению экономики страны. В результате масштабных потоков миграционного капитала осуществляются структурные и технологические преобразования в финансово-банковском секторе развивающихся стран6.
Последствием миграции населения является ослабление напряжения на рынке труда страны-донора, уменьшается уровень зарегистрированной и скрытой безработицы.
В отдельных случаях перспектива эмиграции может привести к частичному повышению человеческого потенциала в стране происхождения. Спрос на высококвалифированных работников на международном рынке труда стимулирует потенциальных эмигрантов повышать свою квалификацию. Феномен увеличения численности образованных людей в стране эмиграции называется «оптимальной утечкой умов». Работники могут рассчитывать на получение более высоких доходов за границей, поэтому они мотивированы на получение образования.
Среди отрицательных последствий миграции населения для стран-доноров следует выделить потерю квалифицированных специалистов, дополнительные расходы на подготовку специалистов, рост цен на товары и услуги на внутреннем рынке, снижение объемов производства, недополучение налогов, усиление зависимости от иностранного спроса на рабочую силу.
Образовательная система, которая функционирует в основном за счет средств государственного бюджета, осуществляет подготовку специалистов, которые будут создавать добавленную стоимость за пределами страны. Кроме того, неконтролируемая миграция ухудшает профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов страны и не позволяет осуществлять их планирование.
В результате «утечки умов» в стране возникает дефицит отдельных категорий специалистов и возникает проблема их подготовки, что требует дополнительных расходов.
Рост цен на товары и услуги на внутреннем рынке страны-донора происходит в результате увеличения валютных ресурсов отдельных домохозяйств без соответствующего повышения покупательской способности основной массы населения.
Мигранты в наиболее производительный период жизни не принимают участие в создании национального дохода. Массовая миграция не способствует наполнению пенсионного и социальных фондов из-за отсутствия отчислений из заработной платы мигрантов. Государство теряет трудовой потенциал, что приводит к негативным социально-экономическим последствиям.
Миграция населения - это многомерный процесс, который оказывает неоднозначное влияние на различные сферы экономики принимающей страны. Положительные последствия миграции населения заключаются в получении дешевой и молодой рабочей силы, экономии средств на подготовку специалистов, преобладании интенсивного типа экономики, стимулировании внутреннего спроса со стороны мигрантов.
Перспектива получения дешевой и молодой рабочей силы создает заинтересованность со стороны работодателей, поскольку позволяет экономить финансовые ресурсы. Причем наемные работники получают заработок, который значительно выше, чем в собственной стране. Мигрируют в основном трудоспособные молодые люди в высокоразвитые страны, в которых наблюдается тенденция старения населения и дефицит работников в отдельных секторах рынка труда.
Получение подготовленных специалистов положительно влияет на эффективность производства принимающей страны, потому что приводит к повышению конкуренции на внутреннем рынке труда и позволяет работодателям выбирать квалифицированных работников, которые ориентируются в современных технологиях. Местные производители получают возможность внедрять в производство новые технологические решения, не расходуя при этом средства на переквалификацию и обучение персонала.
Правильно построенная миграционная политика способствует повышению эффективности труда, наполнению государственного бюджета и ускоряет экономический рост принимающей страны.
Среди отрицательных последствий миграции населения для принимающих стран следует отметить проблемы, связанные с социальной защитой эмигрантов; проблемы трудоустройства местного населения; наличие нелегальных мигрантов; отток национальной валюты.
Миграция создает для принимающей страны дополнительные проблемы, связанные с социальной защитой эмигрантов. Государственное регулирование международных экономических отношений способствует решению проблем социальной защиты эмигрантов. Стремление каждой страны защитить своего гражданина за границей требует соответствующего отношения со стороны других стран.
Обостряется проблема поиска места работы для местного населения принимающей страны. Образование «двойного» рынка труда приводит к усилению конкуренции и снижает цену труда на внутреннем рынке.
Нелегальные мигранты провоцируют развитие криминала в принимающей стране, подрывают правовую систему. Эмигранты для избегания депортации избегают контактов с органами власти и правопорядка страны7.
Миграция населения приводит к оттоку из принимающей страны национальной валюты в форме вывоза или перевода.
Интересы стран-доноров и принимающих стран тесно переплетаются по многим аспектам. Важной особенностью является то, что регулирование миграции населения осуществляется не менее, чем между двумя субъектами, которые влияют на разные стадии перемещения населения и не редко преследуют противоположные или не совпадающие интересы.