Глава 3. Проблемы миграционной ситуации России и пути их решения

Миграционные процессы в России в минувшие двадцать лет после перехода к рыночной экономике определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков государственной границы страны, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно-политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда.

В настоящее время миграция населения носит глобальный характер, определяемый тем, что за последние десять лет количество мигрантов в Россию увеличились в восемь раз, в результате она стала занимать 3 место по миру с наиболее обостренной миграционной ситуацией. Миграционные процессы за рыночный период функционирования государства стали вынужденными¹⁹.

Одной из важнейших проблем, стоящих достаточно остро в России, яв­ляется проблема нелегальной миграции. В современных российских горо­дах количество нелегальных мигрантов порой просто поражает. Так, со­гласно данным ФМС на начало 2014 года, количество нелегальных ми­грантов в России превышает 4 миллиона человек, что составляет более 43% от общего числа иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

Еще одной проблемой связанной с миграцией, в том числе незаконной, является проблема инфекционных заболеваний среди мигрантов. По дан­ным ФМС, до 4,5% иммигрантов являются носителями опасных инфекций, в том числе СПИДа, туберкулеза, гепатита. Их лечение - дополнительная нагрузка на медицинские учреждения страны.

Следующей серьезной проблемой, являющейся следствием миграции населения, считается обострение криминогенной обстановки в обществе. Так мигранты выступают в качестве источника пополнения террористиче­ских и экстремистских организаций. Однако, стоит отметить, что ухудше­ние криминогенной обстановки, обусловленной миграционными процес­сами, в целом характерно для крупных городов РФ.

В настоящее время в РФ существуют проблемы, связанные и с внутренней миграцией. Так большинство переселенцев предпочитают покидать слаборазвитые в экономическом плане регионы и города. В поисках высо­кооплачиваемого места работы и благоприятных условий жизни, люди вы­нуждены перебираться в экономически более развитые города.

Для решения вышеизложенных проблем необходимо предпринять ком­плекс мер, который позволит свести к минимуму все проблемы, связанные с миграцией.

Разделим систему мероприятий на направления: внутренняя и внешняя миграция.

Первое направление включает в себя необходимость внесения измене­ний в действующее законодательство, которые позволят иностранным гражданам с низким уровнем профессиональной подготовки въезжать в страну на строго определенный срок либо будет обязывать их повышать уровень своей квалификации. Для этого необходимо совершенствовать по­рядок въезда, пребывания и проживания на территории РФ иностранных граждан, усилить ответственность за нарушение миграционного законода­тельства, осуществлять мероприятия, направленные на совершенствование системы иммиграционного контроля, а также противодействовать органи­зации каналов незаконной миграции. Помимо этого, важнейшим направле­нием регулирования внешней миграции в РФ является борьба с коррупци­ей, проведение информационной и разъяснительной работы в среде ми­грантов, что требует не только совершенствования межведомственного взаимодействия внутри РФ, но и расширения межгосударственного взаи­модействия в данной сфере.

Также важным направлением регулирования внешней трудовой мигра­ции является создание условий для адаптации мигрантов, а также совер­шенствование предоставления им различного рода услуг в области трудо­устройства, правовой защиты, предоставления медицинских, социальных и образовательных услуг (прежде всего, улучшение владения русским язы­ком, переобучение и повышение квалификации мигрантов).

Для тех граждан иностранных государств, которые желают остаться проживать в России на длительный срок или на постоянной основе, необ­ходимо выдвигать гораздо более строгие условия, включающие свободное владение русским языком, знание истории России и ее культуры и т.д. По­сле переселения таких мигрантов в страну за ними некоторое время дол­жен осуществляться контроль, что позволит убедиться в благонадежности этих мигрантов. В случае нарушения ими законодательства РФ должна по­следовать депортация. Также важнейшим в данном направлении является развитие взаимодействия органов государственной власти и местного са­моуправления с общественными объединениями, содействующими адап­тации въезжающих на территорию РФ иностранных граждан.

Для решении проблемы, связанной с эмиграцией российского населения, необходима реализация мероприятий, направленных, с одной стороны, на повышение престижа профессий ученых, исследователей и иных высоко­квалифицированных специалистов, а с другой - на привлечение в РФ ква­лифицированных специалистов из различных областей. На данном этапе развития в России должна осуществляться государственная поддержка ученых, предоставляться необходимые условия для ведения ими своей деятельности, в том числе и обеспечения их достойной заработной платой²⁰.

Также необходимо регулировать процессы и внутренней миграции на территории РФ. В данном направлении необходимо стимулировать созда­ние высокооплачиваемых рабочих мест для квалифицированных кадров в слаборазвитых городах, а также совершенствовать систему предоставления различного рода льгот для привлечения граждан в регионы РФ (в том чис­ле регионы Сибири и Дальнего Востока), а также малые муниципальные образования.

Таким образом, для современных российских городов характерны раз­личные и достаточно серьезные проблемы, связанные с миграцией населе­ния. Если не решать данные проблемы, то ситуацию в большинстве круп­ных городов будет и дальше обострятся и приводить к различным соци­альным конфликтам. Реализация предлагаемых мероприятий в сфере регу­лированию миграционных процессов будет способствовать развитию рын­ка труда в РФ и социально-трудовых отношений в РФ, а также в целом улучшению социально-экономической ситуации в стране.