2. 2.2 Понятие и особенности договоров перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

ГК РФ содержит только одну статью, регулирующую перевозку грузов в прямом смешанном сообщении. В соответствии со ст. 788 ГК РФ взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Из этой нормы можно выделить следующие признаки прямого смешанного сообщения.

1. Перевозка осуществляется различными видами транспорта.

2. Перевозка осуществляется по единому транспортному документу.

3. Организация перевозок осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми между транспортными организациями.

Под перевозкой груза в прямом смешанном сообщении понимается перевозка, осуществляемая по единому транспортному документу транспортными организациями разных видов транспорта.

Основная особенность данных правоотношений состоит в том, что в процессе перемещения грузов и доставки их в пункт назначения участвует несколько перевозчиков (не менее двух), принадлежащих к различным видам транспорта. Это во всех случаях предполагает перегрузку (хотя бы однократную) грузов, следующих в прямом смешанном сообщении, с одного вида транспорта на другой, например из железнодорожных вагонов на борт судна или в кузов автомобиля.

ГК РФ предусматривает необходимость принятия закона о смешанных перевозках. Но в настоящее время такой закон еще не принят и правовое регулирование перевозок осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"¹³ (далее - УЖД РФ);

- "Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ¹⁴ (далее КВВТ РФ)

- Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утвержденными МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17, 24 апреля 1956 г.¹⁵ (далее Правила перевозки).

Как можно увидеть Правила перевозки являются в достаточной мере устаревшим актом, поэтому принятие закона в данной сфере является необходимым. Пока же основная часть правового регулирования осуществляется указанными транспортными кодексами. Необходимо также отметить, что в настоящее время не регулируются перевозки в прямом смешанном сообщении, которые осуществляет воздушный транспорт, а также автомобильный транспорт. Таким образом, налицо пробелы в правовом регулировании данного вида обязательств.

Определенные споры также вызывает правовая природа соглашений, заключаемых между транспортными организациями в прямом смешанном сообщении, необходимость заключения которых предусмотрена в ст. 788 ГК РФ. В условиях отсутствия соответствующего закона порядок заключения этих соглашений и их содержание не регулируются каким бы то ни было образом.

В целом организация перевозок грузов в прямом смешанном сообщении осуществляется путем заключения нескольких видов договоров между различными субъектами. Правоотношения по перевозке груза в прямом смешанном сообщении регулируются различными видами договоров:

- договорами, оформляющими действия перевозчика и грузоотправителя по подаче транспортных средств под погрузку и предъявлению грузов к перевозке (договоры об организации перевозок грузов, договоры об эксплуатации подъездного пути и о подаче и уборке вагонов, договоры, заключаемые путем согласования перевозчиком заявки грузоотправителя на подачу транспортных средств);

- реальными договорами перевозки конкретных грузов в прямом смешанном сообщении;

• договорами об организации работы по обеспечению перевозок грузов, заключаемыми между транспортными организациями разных видов транспорта (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов)¹⁶.

Договоры связанные с организацией перевозок, подачей под погрузку, предъявлением грузов к перевозке и также реальные договоры перевозки грузов заключаются между грузоотправителем и первым перевозчиком (первого вида транспорта, принимающим груз). При перевозке грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, когда в качестве первого перевозчика, принимающего груз от грузоотправителя, выступает железнодорожный перевозчик, применяются правила УЖТ, а если первым перевозчиком окажется организация внутреннего водного транспорта, следует исходить из правил КВВТ. Правовое положение остальных перевозчиков является предметом спора в юридической литературе. Е.А. Суханов например, считает, что первый перевозчик возлагает исполнение части своих обязательств на других перевозчиков. «При этом перевозчик возлагает исполнение части своих обязательств, вытекающих из договора перевозки, на третьи лица - другие транспортные организации, в том числе принадлежащие к иным видам транспорта»¹⁷. А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой рассматривают обязательство перевозки, со множественностью лиц на стороне перевозчика¹⁸. Также существует мнение, что перевозчик в своих отношениях с другими транспортными организациями выступает в качестве представителя грузоотправителя. В отсутствие специального закона, регламентирующего правовое положение каждого из участников данного обязательства трудно определить с точностью их правовой статус. Но на начтоящий момент очевидно, что договор перевозки заключается грузоотправителем с первым перевозчиком и оформляется единым документом — транспортной накладной. «Накладная составляется на имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная сопровождает груз на всем пути следования и выдается грузополучателю вместе с грузом. Она является товаросопроводительным документом и письменным доказательством как факта заключения договора перевозки в прямом смешанном сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может быть доказано никакими другими документами, кроме как самой накладной. Поэтому при ненадлежащем исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов в прямом смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной»¹⁹. Впоследствии по данному документу приобретают права и обязанности другие участники перевозки. Так второй перевозчик обязан доставить груз на своем пути следования и выдать его грузополучателю. Правоотношения между самими транспортными организациями при этом оформляются специальными соглашениями, порядок заключения которых в настоящее время в законодательстве не определен, но в литературе они называются узловыми соглашениями. Определенные особенности узловых соглашений определены Правилами перевозки.

Таким образом в этих соглашениях определяются права и обязанности самих перевозчиков по погрузке и выгрузке грузов в месте смены вида транспорта. При этом существует также мнение, что узловое соглашение — это не единственное соглашение, которое может быть заключено между транспортными организациями для обеспечения перевозок в прямом смешанном сообщении. В.А. Егиазаров, пишет, что «перевалку грузов, которая производится в соответствии с узловым соглашением, нельзя отождествлять с передачей грузов. Передача груза представляет собой элемент перевозочного обязательства и заключается в действиях по оформлению передаточных документов, которые свидетельствуют о переходе права владения грузов от сдающего перевозчика к принимающему»²⁰. Таким образом помимо узловых соглашений, обеспечивающих только порядок перевалки груза, фактической передачи его с одного вида транспорта на другой, могут заключаться также иные организационные соглашения между транспортными организациями. Эту точку зрения поддерживает также С.Ю. Морозов: «В группу договоров между транспортными организациями о порядке организации перевозок грузов входят: узловое соглашение; соглашение об организации прямых смешанных перевозок; договор на централизованный завоз (вывоз) грузов»²¹. Узловое соглашение им определяется, как гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевозчики различных видов транспорта обязуются совершать в установленном договором порядке в отношении друг друга согласованные действия в интересах грузоотправителя (грузополучателя), направленные на своевременную передачу груза в пунктах перевалки с одного вида транспорта на другой в целях обеспечения перевозки в прямом смешанном сообщении. При этом кроме узловых соглашений транспортные организации вправе заключать и иные соглашения об организации перевозок грузов. Для упорядочения правовых отношений в данной сфере необходимо принятие специального закона в соответствии с ГК РФ.