Москва 2007

Содержание

1. Введение 3

2. Реформа армии и военно-морского флота 7

3. Реформа государственного аппарата 11

4. Церковная реформа 15

5. Реформы экономики 18

6.Изменения в области науки, культуры и быта 21

7. Заключение 23

8. Список литературы 24

9. Приложения 25

Введение.

Страна стояла накануне великих преобразований. Каковы же были

предпосылки петровских реформ?

Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой

серьезную опасность для независимости русского народа.

Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран.

Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого

дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не отвечал потребностям страны.

Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы

просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.

Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена

перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

Белинский был прав, когда говорил о делах и людях допетровской

России: "Боже мой, какие эпохи, какие лица! Да их стало бы нескольким

Шекспирам и Вальтерам Скоттам!"

Реформы Петра были подготовлены всей предшествующей историй народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их.

Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта.

Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ

стала война.

Мы, люди XXI века, не можем в полной мере оценить взрывной эффект Петровских реформ в России. Люди XIX века воспринимали их острее, глубже. Вот что писал о значении Петра историк М.П.Погодин в 1841 г., то есть спустя почти полтора столетия после великих реформ первой четверти XVIII века: «В руках (Петра) концы всех наших нитей соединяются в одном узле. Куда мы ни оглянемся, везде встречаемся с этой колоссальною фигурою, которая бросает от себя длинную тень на всё наше прошедшее и даже застит нам древнюю историю, которая в настоящую минуту всё ещё как будто держит свою руку над нами и которой, кажется, никогда не потеряем мы из виду, как бы далеко ни ушли мы в будущее».[1,с. 101]

Созданное в России Петром пережило и поколение Погодина, и следующие поколения. Последний рекрутский набор состоялся в 1874 году, то есть спустя 170 лет после первого (1705). Сенат просуществовал с 1711 года по декабрь 1917 года, то есть 206 лет; синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 год, то есть в течение 197 лет, система подушной подати была отменена лишь в 1887 году, то есть 163 года спустя после её введения в 1724 году.

Иначе говоря, в истории России мы найдём немного сознательно созданных человеком институтов, которые просуществовали бы так долго, оказав столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипы политического сознания, выработанные или окончательно закреплённые при Петре, живучи до сих пор; подчас в новых словесных одеждах они существуют как традиционные элементы нашего мышления и общественного поведения.

Описать подробно все преобразования Петра Великого и их значение в жизни русского общества на нескольких листах, конечно же, невозможно, поэтому в своей работе я постараюсь изложить вкратце сущность наиболее важных реформ, проведённых великим императором.

Грандиозность, всеохватность петровских преобразований описывает

М.П.Погодин: «Мы просыпаемся. Какой ныне день? 1 января 1841 года - Пётр Великий велел считать годы от Рождения Христова, Пётр Великий велел считать месяцы от января. Пора одеваться – наше платье сшито по фасону, данному Петром Первым, мундир по его форме. Сукно выткано на фабрике, которую завёл он, шерсть настрижена с овец, которых развёл он. Попадается на глаза книга – Пётр Великий ввёл в употребление этот шрифт и сам вырезал буквы. Вы начнёте читать её – этот язык при Петре Первом сделался письменным, литературным, вытеснив прежний, церковный. Приносят газеты – Пётр Великий их начал. Вам нужно искупить разные вещи – все они, от шёлкового шейного

платка до сапожной подошвы, будут напоминать вам о Петре Великом… За обедом, от солёных сельдей и картофеля, который указал он сеять, до виноградного вина, им разведённого, все блюда будут говорить вам о Петре Великом. После обеда вы едите в гости – это ассамблея Петра Великого. Встречаете там дам, допущенных до мужской компании по требованию Петра Великого». [1, с.101] Но если бы только шейные платки солёные сельди да ассамблеи! Погодин продолжает: «Место в системе европейских государств, управление, разделение, судопроизводство, права сословий, Табель о рангах, войско, флот, подати, ревизии, рекрутские наборы, фабрики, заводы, гавани, каналы, дороги, почты, земледелие, лесоводство, скотоводство, руководство; садоводство, виноделие, торговля, внутренняя и внешняя, одежда, наружность, аптеки, госпитали, лекарства, летоисчисление, язык, печать, типографии, военные училища, академии – суть памятника его неутомимой деятельности и

его гения».[1, с. 101]

"Реформы Петра" – этот своего рода феномен экономической, политической и социальной жизни России XVIII в. – всегда вызывали бурные споры в отечественной исторической науке. Датский ученый Ханс Баггер постарался свести воедино все высказывания по этой проблеме и обнаружил, что одним из самых спорных вопросов был следующий: петровские реформы - эволюция или революция? И та, и другая точки зрения имели своих сторонников, но истина, как это часто бывает, где-то посередине. Нельзя отрицать тот факт, что предпосылки преобразований времени Петра зрели на протяжении предшествующего столетия. Но нельзя сбрасывать со счетов и такие обстоятельства, как личность самого Петра, влияние затяжной и тяжелой войны (не случайно реформы начинаются с армии и флота).

Реформа армии и военно-морского флота

В ходе Северной войны в стране были созданы мощная армия и военно-морской флот, оснащенные передовым для того времени вооружением, артиллерией. Допетровская армия обладала плохой выучкой, слабым вооружением, отсутствием дисциплины, это порождалось тем, что воину – держателю поместья не было резону рисковать собой во имя своего государя и государства. «Пётр видел причину неудач русской армии в XVII веке, а также под Нарвой в отсутствии «распоряжения» - чёткой организации, «регулярства» (понятие, охватывающее и выражающее смысл и цель реформы армии)»[2, с.104].

Многие петровские реформы были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройку мощного отечественного флота. «Потешные» полки 1687года были не чем иным, как ядром новой армии. Они стали своеобразной школой боевой подготовки для новых формирований. Реорганизация армии началась уже в 1698г., когда стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки. В основу комплектования их был положен опыт наборов солдат и драгун, сложившийся во второй половине XVIIв. Была оформлена рекрутская система, в соответствии с которой солдатский состав полевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и других податных сословий, а офицерский корпус -из дворян. Указ от 19 ноября 1699г. Предусматривал формирование 30 пехотных солдатских полков из «даточных» и «охочих» людей. А указ 1705г. Завершил складывание «рекрутчины».

Основу армии составляла пехота. Наряду с пехотными полками были созданы гренадёрские полки, солдаты которых, помимо обычного вооружения, были оснащены гранатами. Не меньшие изменения претерпела кавалерия. Она состояла из драгунских полков, укомплектованных кавалеристами, которые были обучены ведению боя в пешем строю.

Гордостью русской армии стала быстро восстановленная после нарвского поражения артиллерия, делившаяся на полковую, полевую и осадную. К артиллерии были приписаны и созданные Петром инженерные части. Кроме того, в России появились и гарнизонные войска, размещённые в многочисленных крепостях. В 1720-х годах была создана так называемая ландмилиция (территориальные войска, набираемые на время) из живших на юге однодворцев. Они сторожили опасные южные границы. Детально и глубоко была разработана система организации и управления армии. В течение первой четверти XVIII

века были созданы центральные учреждения, ведавшие нуждами армии: Военный, Адмиралтейский, Провиантский приказы, на смену которым в 1718 – 1719 годах пришли Военная и Адмиралтейская коллегии.

Высшей тактической единицей, как и раньше, оставался полк. Полки

объединялись в бригады, бригады – в дивизии.

Действия армии направлялись её мозгов – полевым (генеральным) штабом во главе с генерал-фельдмаршалом. Было введено, согласно европейской практике, командование отдельными родами войск: пехотой командовал генерал от инфантерии, кавалерией - генерал от кавалерии, артиллерией – генерал- фельдцейхмейстер. Непременным атрибутом управления армией было функционирование военного совета – совещания всех высших генералов по важнейшим вопросам ведения военных действий.

Соответственно новым стратегическим и тактическим принципом была изменена концепция подготовки войск к боевым действиям. На смену прежним смотрам раз в год, редким учебным стрельбам приходит постоянная подготовка, которая не кончается с превращением рекрута в «правильного» солдата. Эта подготовка ориентирована на активные военные действия.

В итоге с 1699г. По 1725г. Было проведено 53 набора в армию и на флот (23 основных и 30 дополнительных). Они дали более 284 тыс. человек, призванных на пожизненную воинскую службу. И если в 1699г. Было фактически создано помимо двух гвардейских 27 пехотных и 2 драгунских полка, то к 1708 г. Петровская армия была доведена до 52 пехотных и 33 кавалерийских полков.

Для обучения солдат и офицеров помимо «Устава воинского» были подготовлены многочисленные наставления : «Упреждение к бою», «Для военной битвы правила», «Воинские статьи» и др. Наконец, в 1716г. Был издан «Устав Воинский», обобщивший 15-летний опыт непрерывной вооруженной борьбы. В основе тактического обучения войск Петра лежали не только одни чисто технические приёмы, но и воспитание ответственности, инициативы, сознательной дисциплины, то есть всего того, без чего не может существовать армия. Для обучения офицеров еще в 1698-1699гг. была основана бомбардирская школа при Преображенском полку, а в начале нового столетия создавались математическая, навигацкая, артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая школы. Широко практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучения воинскому делу. Одновременно правительство отказывалось от найма иностранных специалистов.

Петр оставил после себя военную организацию, доказавшую свои блестящие боевые качества и составляющую одну из бесспорных и славных заслуг Преобразователя. Важное значение для организации армии имела табель о рангах, но она имела значение и для штатских организаций. Этот законодательный акт определил порядок прохождения службы, как военных, так и штатских чиновников. Табель предусматривала постепенное продвижение вверх по служебной лестнице, но не исключала возможности обратного движения. Табель была объявлена 24 января 1722года. Указ о табели не допускал каких-либо нарушений в порядке прохождения службы (см. прил.1)

Наряду с созданием регулярной армии проходило строительство военно-морского флота. Флот строился на юге и на севере страны. «Строительство петровского флота, как известно, началось в Воронеже в 1695 – 1696 годах. Сам Пётр был незаурядным кораблестроителем, предложившим

много новых технических решений, начиная с проектирования и кончая

использованием морских судов. Одновременно со строительством кораблей в Петербурге и Кронштадте создавались мощные военно-морские базы, дополненные базой в Эстляндии (Рогервик; ныне Палтийски). В Кронштадте строилась уникальная система каналов и шлюзов, которая позволяла беспрепятственно ремонтировать, вооружать и даже хранить в межсезонье на берегу огромные корабли»

Основные усилия были сосредоточены на создание Балтийского флота. В 1708г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтийском море был самым мощным: 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и другие мелкие суда. Набор на флот осуществлялся также из рекрутов. Для обучения морскому делу составляли инструкции : «Артикул корабельный», «Инструкция и артикулы военные Российскому флоту», «Устав Морской» и, наконец, «Регламент адмиралтейский» (1722). В 1715г. В Петербурге была открыта Морская академия, готовившая офицеров флота. В 1716г. Было положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую школу.

Реформа государственного аппарата

Усиление абсолютной монархии потребовало коренной перестройки и предельной централизации всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных органов.

На смену Боярской думе в 1699г. пришла Ближняя канцелярия, с 1708г. Называвшаяся «Консилией министров».Она стала предшественницей Правительствующего Сената – высшего правительственного учреждения с судебными, административными, а иногда и законодательными прерогативами, созданного в 1711г. в составе 9сенаторов, назначенных лично Петром. Трое являлись представителями знати, трое – бывшими членами Боярской думы и трое -из дворян. Решения Сената принимались коллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями сенаторов. Делопроизводством ведала Сенатская канцелярия во главе с обер-секретарем.

Функции Сената в первые годы его существования были широки и разнообразны. Ему были переданы дела Разрядного и Поместного приказов, он заботился о государственных доходах и расходах, ведал явкой дворян на службу. Он также являлся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом. Для этого с 1711г. в центре и на месте были введены должности фиксалов(провинциальных и городских), которые доносили о всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству. Ими руководил обер-фискал, входивший в состав Сената. Доносы фиксалов ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата – особое судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов. Петр поощрял фиксалов, освободив их от податей, подсудности местным властям и даже ответственности за ложные наветы.

Хотя Сенат был руководящим контролирующим органом, но и за его деятельностью был установлен контроль. С 1715г. за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор (надзиратель указов), затем тот же сенатский обер-секретарь и штаб-офицеры гвардии и, наконец, с 1722г. генерал-прокурор (П.И.Ягужинский) и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры во всех других учреждениях. Генерал-прокурор контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Сам генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуя через подчиненных ему прокуроров (гласный надзор) и фиксалов (тайный надзор), генерал-прокурор выступал как «око царево и стряпчий о делах государственных». Новое положение о Сенате 1722г. зафиксировало его статус как высшего государственного учреждения империи. Сенат в руках Петра стал послушным орудием монарха по управлению страной. Но в его ведении оказалось слишком много повседневной, черновой работы. В связи с этим назрела необходимость коренным образом перестроить всю систему центральных государственных органов.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (свыше 50)и канцелярий с их нечеткими функциями и параллелизмом в работе был разработан проект создания ведомств с четким разграничением сфер управления. Реформа 1718-1720гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта организации государственного управления. В отличие от приказов в новых органах решения принимались коллективно. Было создано 11 коллегий со строгим разделением функций. Например, Посольский приказ заменила Коллегия иностранных ( чужестранных) дел во главе с канцлером и вице-канцлером (графом Г.И. Головкиным и бароном П.П. Шафировым). Также были образованы коллегии:

- Военная (фельдмаршал князь А.Д. Меншиков, генерал А. Вейде) - Адмиралтейская ( генерал-адмирал граф Ф.М. Апраксин, вице-адмирал К.Клюйс)

- Камер-коллегия (с 1721г. князь Д. М. Голицын)

- Юстиц-коллегия (тайный советник граф А.А. Матвеев)

- Ревизион-коллегия (кригс-комиссар князь Я.Ф. долгорукий)

- Ревизион-контора Сената (с 1722г.)

-Коммерц-коллегия (граф п.А.Толстой)

- Штатс-контор-коллегия ( генерал И.А. Мусин-Пушкин)

-Берг-мануфактур-коллегия (генерал-фильдцехмейстер Я.В. Брюс)

Важнейшими, «государственными» являлись коллегии , ведавшие иностранными , военными ( армией и флотом отдельно) делами. Другая группа коллегий занималась финансами : доходами – Камер- коллегия , расходами – Штатс – контор – коллегия, контролем за сбором и росходованием казенных средств – Ревизион- коллегия. Торговлей и промышленностью руководили Коммерц – коллегия и Берг - мануфактур – коллегия , разделенная на два ведомства в 1722 г.

В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия , заведовавшая дворянским землевладением и находившаяся в Москве. Другой сословной коллегией явился созданный в 1720 г. Главный магистрат , управлявший городским сословием – ремесленниками и купечеством . Главный магистрат стоял во главе городовых магистратов, которые сменили земские избы. Задачей новых учреждений являлось исполнение административно – полицейских и судебных функции в городах , « зашита купцов и ремесленников от обид и притеснений», развитие городских ремесел и торговли . Президентом этой особой коллегии был назначен купец Исаев, а обер – президентом – князь Ю.Ю . Трубецкой .

Коллегии не охватывали всех отраслей управления. По-прежднему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении специальных приказов, палат и контор. Политическим сыском на протяжении всей Петровской эпохи занимался Преображенский приказ (Тайная канцелярия-с1718г.), которым руководил князь Ф.Ю. Ромодановский. Поначалу каждая коллегия руководствовалась своим регламентом , но в 1720 г. был издан обширный « Генеральный регламент» , который определил их единообразное организационное устройство и порядок деятельности . Согласно этому документу присутствие каждой из коллегии состояло из президента, вице – президента , четырех советников и четырех асессоров, а также детально регламентированного штата чиновников.

Наряду с укреплением центрального аппарата управление шла реформа местных учреждении. Вместо выеводской администрации была введена губернская система управления. Первоначально страна была разделена на 8 губернии: Московскую, Ингерманландскую ,Смоленскую, Киевскую , Архегологородскую и Сибирскую. За тем были образованы Воронежская, Рижская, Нижегородская и Астраханская губернии. Во главе губернии стояли губернаторы, в руках которых находилось вся полнота административно – полицейской и судебной власти. Во главе уездов вместо воевод стояли коменданты.

В 1719г. Петр вновь возвратился к проблеме местной администрации. По новому указу страна была разделина на 50 провинции во главе с воеводами. Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставались только военные и судебные дела. В территориальном же отношении губернатор управлял только провинцией губернского города. Провинции соответственно делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами. Помимо указанных в и без того сложную и запутанную систему местных учреждений влились судебные органы. В 1719г. были введены нижние(провинциальные и городовые) и верхние (надворные)суды. Однако уже к 1722г. нижние суды были упразднены, а надворные просуществовали лишь до 1727г. Попытка отделения суда от администрации, таким образом, провалилась.

В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в России было создано государство, которое в исторической литературе было удачно названо "регулярным государством". Это было абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем. Естественно, что в таком государстве демократические традиции, никогда не умиравшие в России, оказались в очень неблагоприятных обстоятельствах. Они продолжали жить в повседневном быте крестьянской общины, казацкой вольнице. Но демократия все

больше приносилась в жертву грубому авторитарному правлению,

сопровождавшемуся необычайным ростом роли личности в российской истории. Одним из внешних проявлений этого было принятие русским царем титула императора и преобразование России в империю, что нашло отражение в общественном сознании и в культуре.