1. Эволюция системы политической власти в России в XIX - начале XX вв

Первые годы царствования Александра I характеризовались целым рядом либеральных начинаний. В 1801 г. при императоре был создан Негласный комитет. В комитете обсуждались насущные вопросы русской жизни – крепостничество, проблемы государственных преобразований, вопрос о распространении просвещения.

В 1803 г. был издан указ о вольных хлебопашцах, согласно которому помещики получали право освобождать крестьян с землей за выкуп.

В 1803 г. было утверждено новое положение об устройстве учебных заведений. Вводилась преемственность между школами различных ступеней – приходскими, уездными училищами, гимназиями, университетами. В дополнение к Московскому университету было основано еще пять: Дерптский, Виленский, Харьковский, Казанский, Петербургский.

В 1802 г. созданные Петром I коллегии были заменены министерствами, в которых вводилось строгое единовластие министра. Был учрежден Комитет министров.

В проекте коренной государственной реформы – «Ведение к уложению государственных законов» - Сперанский предложил ввести строгое разделение властей и привлечь общество к государственному управлению. Предложения Сперанского вызвали резкую оппозицию в верхах общества. Не был готов к идеям Сперанского и сам император. В марте 1812 г. Сперанский был отстранен от своих постов и сослан.

В результате административной реформы, проведенной под руководством Сперанского, при Александре I была сформирована система государственных органов власти, основанная на принципах разделения властей на законодательную (Государственный совет), исполнительную (министерства) и судебную (Сенат). Все ветви власти замыкались на государя.

В 1815 г. Царству Польскому была дарована конституция. По указанию царя разрабатывались и проекты отмены крепостного права. Однако на деле в жизнь была проведена мера противоположного характера. В 1816 г. Александр, желая уменьшить затраты на содержание армии, начал введение военных поселений. Военные поселения должны были заниматься одновременно и земледелием, и военной службой. Военные поселения были созданы на казенных землях Петербургской, Новгородской, Могилевской, Харьковской губерний. Начальником военных поселений стал А.А. Аракчеев.

Николай I вступил на престол в 1825 г., во время неудачного восстания декабристов. Характерной чертой николаевского режима стали: централизация; милитаризация всей системы управления.

После вступления на престол Николай сформировал секретный комитет, который должен был подготовить проект преобразований в системе государственного управления. К его работе был привлечен М.М. Сперанский. Комитет, проработав до 1830 г., целостной программы реформ так и не создал.

Важнейшим органом государственного управления при Николае I стала его личная канцелярия, которая состояла из трех отделений.

I отделение канцелярии ведало документами, которые поступали к царю, и исполняло царские поручения.

Во II отделении сосредоточилась работа по упорядочению (кодификации) законов.

III отделение осуществляло функции полиции, должно было быть всевидящим оком царя, наблюдать за точным исполнением законов. Этому отделению поручались также все политические дела и контроль за умонастроениями в обществе.

Александр II начал процесс реформирования земельных отношений. 19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал Положения о реформе (17 законодательных актов) и Манифест об отмене крепостного права: 1. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. 2. Положения регулировали вопросы наделения крестьян землей. 3. По реформе крестьяне получали установленный земельный надел, но за выкуп, который равнялся годовой сумме оброка, увеличенной в среднем в 17 раз. 4. В течение 49 лет крестьяне должны были выплатить эту сумму с процентами. 5. До выкупа земли крестьяне продолжали считаться временнообязанными по отношению к помещику, должны были нести старые повинности – барщину и оброк.

Отмена крепостного права в России повлекла за собой и преобразования в иных сферах жизни страны.

Земская реформа 1864 г.: 1) в губерниях и уездах были созданы земства, которые являлись выборными органами местного самоуправления, состояли из представителей всех сословий; 2) высокий имущественный ценз и многоступенчатая система выборов обеспечивали преобладание в земствах дворян; 3) земства не обладали политическими функциями, область их деятельности ограничивалась только хозяйственными вопросами.

Городская реформа 1870 г.: 1)была проведена по типу земской. В городах были созданы городские думы и городские управы; 2) городские органы местного самоуправления ведали также главным образом хозяйственными вопросами; 3) избранный городской глава возглавлял городскую думу и управу, координировал их деятельность.

Судебная реформа 1864 г. 1. Согласно судебной реформе Россия получала обновленный суд, который был основан на принципах буржуазного права, новый суд стал: бессословным; гласным; состязательным; независимым. 2. Реформа вводила выборность некоторых судебных органов. 3. В соответствии с новой системой судопроизводства в судебных процессах участвовали прокурор и адвокат. 4. Вопрос о виновности или невиновности обвиняемого решался присяжными заседателями. 5. Была разграничена компетенция различных судебных инстанций. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.

Военная реформа: В результате военной реформы были отменены рекрутские наборы; введена всеобщая воинская повинность, которую должны были отбывать все мужчины без различия сословий, которые достигли 20 лет, были годны к службе по здоровью; срок службы в армии был существенно сокращен: в пехоте вместо 25 лет – 6 лет, во флоте – 7 лет; стала действовать система многообразных льгот по сокращению срока службы для лиц, получающих образование, помогающих родителям и др.

Реформы в системе образования: 1) в 1864 г. были изданы Устав гимназий и Положение о народных училищах, которые регламентировали начальное и среднее образование; 2) в 1863 г. была восстановлена ликвидированная при Николае I автономия университетов.

В 1865 г. были введены Временные правила о печати, которые отменили цензуру для многих печатных изданий.

Финансовая реформа предопределяла формирование единого государственного бюджета, планирование которого было возложено на Министерство финансов.

Продолжением преобразований могли бы стать политические, но убийство в 1881 г. Александра II кардинально изменило направление курса правительства.

Александр III отверг проект либеральных реформ, поддержанный Александром II. В 1881 г. был утвержден Манифест «О незыблемости самодержавия», а позже «Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», согласно которому в России была усилена центральная власть, вводился режим чрезвычайного управления (военные суды, ссылка неугодных лиц, закрытие либеральных газет, ликвидация автономии вузов и др.). В 1890 г. вышло в свет «Положение об участковых земских начальниках», по которому земства подчинялись надзору губернаторов, в них была усилена роль дворян. «Временные правила о печати» (1882 г.) ужесточили цензуру. Политический строй страны начал обретать черты полицейского государства.

В начале ХХ в. резко обострились социальные и политические противоречия в России, что привело к революции 1905 – 1907 гг. Николай II вынужден был 17 октября 1905 г. подписать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», согласно которому: 1) должна была быть созвана Государственная дума; 2) населению страны предоставлялись демократические свободы – слова, собраний, печати, совести; 3) вводилось всеобщее избирательное право. I Государственная Дума, пытавшаяся радикально решить аграрный вопрос, через 72 дня после открытия была распущена царем, обвинившим ее в «разжигании смуты». II Государственная Дума просуществовала 102 дня. В июне 1907 г. она была распущена. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота.

2. Решение крестьянского вопроса в XIX - начале XX вв

Крестьянский вопрос с середине XIX в. стал острейшей проблемой в России. Необходимость ликвидации крепостного права обусловливалась рядом причин:

1. Крепостническая система изжила себя экономически: помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных, все более приходило в упадок.

2. Крепостничество мешало индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов.

3. Крестьяне открыто протестовали против крепостного права.

4. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в России, что являлось позором для нее и низводило страну в разряд отсталых государств.

Подготовкой крестьянской реформы занимался Главный комитет по крестьянскому делу. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права.

Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Крестьянин освобождался от личной опеки помещика, мог владеть имуществом заключать сделки. Вместе с тем, личная свобода крестьянина ограничивалась сохранением общины. При освобождении крестьянам предоставлялись наделы земли, которые на 20% были меньше тех участков, которыми они пользовались при крепостном праве. За землю крестьяне должны были выплатить помещикам выкуп, величина которого в 1,5 раза превышала рыночную стоимость земли. 80% выкупа помещикам выплачивало государство. Крестьяне в течении 15 лет должны были выплачивать долг государству с процентами.

Реформа 1861 г. принесла свободу более чем 30 млн. крепостных крестьян и способствовала становлению капиталистических отношений в деревне. Однако реформа позволила сохранить помещичье землевладение и обрекла крестьян на малоземелье и нищету. Таким образом, реформа 1861 г. не сняла аграрный вопрос в России.

После революционных событий 1905–1907 гг. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального взрыва необходимо реформировать многие стороны жизни общества, прежде всего решить крестьянский вопрос. Инициатором реформы стал председатель Совета министров Столыпин.

9 ноября 1906 г. был издан указ, который: 1) предоставлял крестьянам право свободно покидать общины, закрепляя в собственность причитающуюся часть общинной земли; 2) крестьянин мог получить землю в виде отдельного участка (отруб), на который мог перенести и свою усадьбу (хутор).

Таким образом, указ не разрушал специально крестьянские общины, но развязывал руки крестьянам, желавшим хозяйствовать самостоятельно. Планировалось создать в деревне прослойку крепких домовитых хозяев, чуждых революционному духу, и в целом повысить производительность сельского хозяйства.

Большая роль возлагалась на Министерство земледелия, которое организовало на местах правильное размежевание земли.

Планировалось развитие медицины и ветеринарии, оказание социальной помощи крестьянам.

Чтобы разрешить вопрос малоземелья, были организованы переселения крестьян из зон с острым дефицитом земли в Сибирь, Казахстан, другие районы. Переселенцев освобождали на длительное время от налогов, выдавали денежное пособие по 200 руб. на одну семью.

Итоги реформы:

1) к 1916 г. из общин выделилось около 26 % домохозяев, а 3 % организовали хутора, в основном это были середняки. Крепкие крестьяне (кулаки) не торопились покидать общины, так как обычно возглавляли их организацию;

2) оказанию крестьянству медицинской и социальной помощи мешал недостаток средств;

3) организация переселения оказалась не на высоте, поэтому из 3,5 млн переселенцев около 500 тыс. самостоятельно возвратились обратно.

В целом эта политика имела прогрессивный характер, население Сибири увеличилось, было освоено около 30 млн десятин земли;

4) самыми значительными удачами реформы оказались ее косвенные результаты:

– у крестьян проснулся интерес к достижениям агрономической науки;

– увеличился спрос на сельскохозяйственные машины и инструменты;

– начала развиваться свободная крестьянская кооперация.

3. Россия в системе международных отношений в I половине XIX в

Агрессивная политика Наполеона вызвала недовольство главных европейских стран. Россия присоединилась к коалиции антинаполеоновских стран ( Англия, Австрия, Швеция, Неаполитанское королевство). Войска Наполеона в Австрию. Первое крупное сражение произошло у деревни Аустерлиц. Союзные войска были полностью разгромлены и в 1805 г Австрия вышла из войны. В войну вступила в Пруссия. Наполеон объявил континентальную блокаду Англии. Такая ситуация задевала российские экономические интересы, и Россия активизировала свои действия, но в битве при Фридланде в восточной Пруссии вновь потерпела поражение.

В 1807 году в г Тильзите был подписан мирный договор с Наполеоном. Россия обязывалась присоединиться к континентальной блокаде Англии. На землях Польши было создано герцогство Варшавское. На следующий год императоры России и Франции подтвердили условия Тильзитского договора в Эрфурте (1808).

В 1808 г Россия вступила в войну со Швецией, она претендовала на получение близлежащих к Петербургу земель. Война 1808-1809 гг со Швецией прошла успешно для России. В 1809 г был заключен мирный договор в г Фридрихсгейме, по которому Великое княжество Финляндское присоединялось к России. Император Александр I становился одновременно великим князем Финляндским.

По манифесту 12 сентября 1801 г Грузия вошла в состав России. Присоединение Грузии к России было враждебно встречено в Турции и Персии. В 1806 году Персия объявила войну России. Война была успешной для России. Персия признала право России на завоевание территории.

В 1806 году началась война с Турцией, поводом явилось одностороннее смещение Турцией правителей Молдавии и Валахии (над этими княжествами был объявлен двойной протекторат: Турции и России). Решительное поражение турецкой армии нанес Кутузов у крепости Рущук, и в результате 28 мая 1812 г в Бухаресте был заключен мир и подписан мирный договор, по которому к России отошла Молдавия.

Наполеон обманул Александра. От войны Россию не спасли ни Тильзит, ни Эрфурт. Союзниками Наполеона выступили Пруссия, Австрия и герцогство Варшавское. 12 июня 1812 г. почти 500 тыс. солдат Наполеона, перейдя реку Неман, вторглись в Россию. 220 тысячная русская армия была рассредоточена. Барклай де Толли решил отойти вглубь России. В августе 1812 г русские войска соединились под Смоленском , где в двухдневной битве армия Наполеона потеряла 20 тыс. человек. 17 августа главнокомандующим русской армией был назначен Кутузов. Кутузов решил дать генеральное сражение Наполеону у села Бородино. Сражение началось 26 августа, продолжалось 12 часов, потери с обеих сторон были огромны. Бородино явилось моральной и политической победой русских: боевой потенциал русской армии был сохранен.

1 сентября на совещании в Филях Кутузов принимает решение оставить Москву, чтобы сохранить армию. Наполеон вступил в Москву 2 сентября и пробыл там до 6 октября 1812 г. Наполеоновская армия была деморализована пребыванием в Москве: голодом, мародерством, пожарами. 7 октября Наполеон покинул Москву. 12 октября под Малоярославцем армия Наполеона потерпела поражение и начала отступление из России по разоренной Смоленской дороге. Русскую армию поддерживало партизанское движение. Сражение при Березине завершило разгром армии Наполеона, и границу России пересекли только 30 тыс. французских солдат. Изгнание Наполеона из России не означало окончания борьбы с ним. Для обеспечения своей безопасности Россия продолжала военные действия в Европе. В январе 1813 г. русские войска вступили в Пруссию Польшу. К России примкнули Австрия, Англия и Швеция.В октябре 1813 г. произошло сражение под Лейпцигом – «битва народов». Наполеон потерпел поражение. В марте 1814 г. пал Париж.В 1814 – 1815 гг. состоялся Венский конгресс европейских государств, на котором решался вопрос о послевоенном устройстве Европы. По решению конгресса Царство Польское вошло в Российскую империю. В марте 1815 г. Россия, Англия, Австрия и Пруссия подписали договор об образовании Четверного Союза. Победа в Отечественной войне 1812 г. упрочила международное положение России как сильной европейской державы.

Присоединение Грузии и Северного Азербайджана в итоге привело к русско-иранской войне 1826-28 гг. Военные действия были начаты Ираном, которому активно помогала. В середине 1826 г. 60-тысячная иранская армия вторглась в Закавказье, ноо была остановлена и начала терпеть поражение. Иранское правительство пошло на предложенные Россией условия мира, который был заключен в феврале 1828 г. в Туркманчае. К России присоединялась Восточная Армения, Иран выплачивал 20 млн. рублей контрибуции, предоставлял свободу плавания всех русских судов по Каспию и соглашался на запрет держать на Каспии свой флот.

Туркманчайский мир развязывал России руки перед назревавшим военным конфликтом с Турцией, которая заняла враждебную позицию по отношению к России, жаждала реванша и нарушала статьи прежних мирных договоров. 14 апреля 1828 г. Николай 1 издал манифест о начале войны с Турцией. Англия и Франция заявили о своем нейтралитете, но тайно оказывали поддержку турецкому султану. Турецкая война 1828-29 гг. стала для России очень тяжелой. Бездарное руководство, голод, болезни унесли больше жизней, чем вражеские пули. Ценой больших усилий и потерь удалось занять Валахию и Молдавию, взять ряд крепостей в Болгарии, а в Закавказье были осаждены крепости Арзерум, Баязет и др. В августе пал Адрианополь. 2 сентября 1829 г. был подписан мир в Адрианаполе.

Россия получила небольшие, но имеющие стратегическое значение территории: южную часть Бессарабии с дельтой Дуная, черноморское побережье Кавказа. Стремление России распространить свое влияние на Северном Кавказе встретило сильное сопротивление народов Дагестана, Чечни и Адыгеи. В 1817 г. началась длившаяся около 50 лет Кавказская война, стоившая народам России и Кавказа многих сил и жертв. К 1864 г. были покорены не только Чечня и Дагестан, но и Адыгея и Черкессия.

В 1853 г. между Францией и Англией был заключен секретный союз, направленный против России. Австрия была готова поддержать любую акцию протии России. Таким образом, Крымская война началась в обстановке дипломатической изоляции России. Внутреннее положение в стране было крайне тяжелым - отсталая военная промышленность, бездарность военных начальников, казнокрадство, устаревшее вооружение и пр. 21 июня 1853 г. русская армия оккупировала Молдавию и Валахию. 18 ноября адмирал Нахимов напал на турецкий флот и сжег все турецкие суда в Синопе. Это явилось сигналом для прямого вмешательства Англии и Франции в конфликт между Россией и Турцией. Англо-французская армия высадилась в Болгарии. Австрия выдвинула свои войска к границам дунайских княжеств. Николай 1 вынужден был отдать приказ об освобождении Молдавии Валахии.

Судьба войны решалась в Крыму, хотя военные действия велись и на Дунае, и в Закавказье. В начале 1854 г. англо-французские войска высадились в Крыму и осадили Севастополь. Его осада длилась 349 дней. Положение Севастополя оказалось безнадежным, и его оставили. Успешно велись военные действия в Закавказье. Продвижение турецкой армии было остановлено и в 1854 г. турецкая армия была разгромлена. 18 марта 1856 г. в Париже был заключен мир. Россия лишилась южной части Бессарабии, но ей вернули Севастополь и другие крымские города. Самым тяжелым условием для России была «нейтрализация» Черного моря. России и Турции запрещалось держать в Черном море военный флот и иметь военные крепости, а черноморские проливы объявлялись закрытыми для военных судов всех стран.

4. Общественно-политическое движение в России в первой половине XIX в

Растущее отставание России от Запада стало отмечаться после войны 1812 г. и заграничных походов русской армии, посещения боевыми офицерами стран Западной Европы. После возвращения русских войск из заграничных походов среди молодых дворян-офицеров стали возникать первые признаки политического недовольства. Понемногу это недовольство переросло в общественно-политическое движение, которое получило название движения декабристов.

В 1816–1818 гг. возникли первые декабристские организации – «Союз спасения» и «Союз благоденствия». На основе последнего были организованы две революционные организации: Северное общество (под руководством Н.М. Муравьева, С.П. Трубецкого, К.Ф. Рылеева, центр находился в Петербурге) и Южное общество (под руководством П.И. Пестеля, находилось на Украине). Декабристы в своей деятельности:

1) преследовали цель реализовать планы политических изменений в стране с помощью военного переворота;

2) выступали за введение конституционного строя и демократических свобод, ликвидацию крепостного права и сословных различий;

3) выработали основные программные документы, которыми стали «Конституция» Н.М. Муравьева и «Русская правда» П.И. Пестеля. «Конституция» Н.М. Муравьева была более умеренной (она признавала необходимость сохранения конституционной монархии). Программа П.И. Пестеля была более радикальной. Она исключала сохранение монархии и выступала за утверждение в России республиканского строя.

В ноябре 1825 года скончался Александр 1. новым царем стал Николай 1. 14 декабря 1825 г., декабристы хотели, собравшись на Сенатской площади, сорвать присягу Николаю и заставить Сенат обнародовать «Манифест к русскому народу», включавший основные требования декабристов. К сожалению, декабристы опоздали. Сенаторы уже до успели присягнуть Николаю. Восстание декабристов было жестоко подавлено. Но их деятельность не была напрасной. Многие идеи декабристов были осуществлены в ходе последующих реформ.

В общественно-политической мысли второй четверти XIX в. существовало три направления:

1) консервативное;

2) либерально-оппозиционное;

3) революционно-демократическое.

1) Консервативные тенденции в общественной мысли отстаивал министр просвещения граф Уваров. Он выдвинул теорию официальной народности, основные принципы которой были сформулированы в триаде, выражающей вековые устои русской жизни, – православие - основа духовной жизни русского народа; самодержавие - гарантия нерушимости Российского государства;, народность - единение царя с народом, при котором возможно бесконфликтное существование общества. В числе сторонников этой идеологической линии были великие русские писатели А.С. Пушкин (в 1830-е гг.), Н.В. Гоголь, Ф.И. Тютчев.

2) Либерально-оппозиционное направление в русской общественной мысли представляли два течения: славянофилы и западники. Западники – были сторонниками развития России по западно-европейскому пути, конституции, парламентаризма и развития буржуазных отношений. Представители: Н. Грановский, П.В. Анненков, Б.Н.Чичерин и др. Крайним западником считают П.Я. Чаадаева, который в своем «Философическом письме» резко отозвался об историческом прошлом России. Он считал, что на застой и отставание от Европы Россию подтолкнуло православие, которое сформировало особенный образ мыслей. Славянофилы выступали за самобытный путь развития России, который не должен являться точной копией западного развития. Они также идеализировали традиционную для страны патриархальность, общинность, православность. Именно эти традиции, по мнению славянофилов, должны спасти Россию от пороков, свойственных западу.

3) Революционно-демократическое направление общественной мысли представляли В.Г. Белинский, А.И. Герцен, Н.П. Огарев, левое крыло кружка петрашевцев. Они выступали за свержение существующих в России порядков революционным путем. По Герцену, крестьянская община – это коммуна, которая уже сама по себе является готовой ячейкой социалистического общества. Для перехода к социализму необходимо свергнуть самодержавие и ликвидировать крепостное право.

5. Государственные реформы 60-70-х гг. XIX века: земская, судебная, военная, городская и в системе народного просвещения

Александр II начал процесс реформирования земельных отношений. 19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права.

Отмена крепостного права в России повлекла за собой и преобразования в иных сферах жизни страны.

Земская реформа 1864 г.: 1) в губерниях и уездах были созданы земства, которые являлись выборными органами местного самоуправления, состояли из представителей всех сословий; 2) высокий имущественный ценз и многоступенчатая система выборов обеспечивали преобладание в земствах дворян; 3) земства не обладали политическими функциями, область их деятельности ограничивалась только хозяйственными вопросами.

Городская реформа 1870 г.: 1)была проведена по типу земской. В городах были созданы городские думы и городские управы; 2) городские органы местного самоуправления ведали также главным образом хозяйственными вопросами; 3) избранный городской глава возглавлял городскую думу и управу, координировал их деятельность.

Судебная реформа 1864 г. 1. Согласно судебной реформе Россия получала обновленный суд, который был основан на принципах буржуазного права, новый суд стал: бессословным; гласным; состязательным; независимым. 2. Реформа вводила выборность некоторых судебных органов. 3. В соответствии с новой системой судопроизводства в судебных процессах участвовали прокурор и адвокат. 4. Вопрос о виновности или невиновности обвиняемого решался присяжными заседателями. 5. Была разграничена компетенция различных судебных инстанций. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.

Военная реформа: В результате военной реформы были отменены рекрутские наборы; введена всеобщая воинская повинность, которую должны были отбывать все мужчины без различия сословий, которые достигли 20 лет, были годны к службе по здоровью; срок службы в армии был существенно сокращен: в пехоте вместо 25 лет – 6 лет, во флоте – 7 лет; стала действовать система многообразных льгот по сокращению срока службы для лиц, получающих образование, помогающих родителям и др.

Реформы в системе образования: 1) в 1864 г. были изданы Устав гимназий и Положение о народных училищах, которые регламентировали начальное и среднее образование; 2) в 1863 г. была восстановлена ликвидированная при Николае I автономия университетов.

6. Россия в эпоху Александра III (1881-1894)

Александр III отверг проект либеральных реформ, поддержанный Александром II.

В 1881 г. был утвержден Манифест «О незыблемости самодержавия», а позже «Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», согласно которому в России была усилена центральная власть, вводился режим чрезвычайного управления (военные суды, ссылка неугодных лиц, закрытие либеральных газет, ликвидация автономии вузов и др.).

Страна вступила в этап своего развития, получивший название периода контрреформ:

В 1890 г. вышло в свет «Положение об участковых земских начальниках», по которому земства подчинялись надзору губернаторов, в них была усилена роль дворян. Земские начальники имели право применять к провинившимся крестьянам телесные наказания;

Ограничения вводились в области судопроизводства. Были введены ограничения в отношении несменяемости судей, упразднен выборный мировой суд, сужен круг лиц, из которых назначались присяжные заседатели.

«Временные правила о печати» (1882 г.) ужесточили цензуру.

Политический строй страны начал обретать черты полицейского государства. Создавались охранные отделения, которые наблюдали за общественным порядком и безопасностью.

Основой курса императора становится русификация национальных окраин. Самостоятельность окраин империи ограничивалась.

Правительству Александра III, пришлось принять ряд мер, которые позволили стабилизировать социальное развитие страны:

1) было отменено временнообязанное состояние крестьян; 2)понижена сумма выкупных платежей; 3) началась постепенная отмена подушной подати; 4) в 1882 г. был учрежден Крестьянский банк, который давал крестьянам кредиты для покупки земли; 5) наметилась демократизация офицерского корпуса; 6) в 1885 г. была запрещена ночная работа несовершеннолетних детей и женщин; 7) в 1886 г. принят документ, который регламентировал условия найма и увольнения, ограничил размеры штрафов, взимаемых с рабочих.

Однако социальная политика Александра III была направлена главным образом на усиление позиций дворян.