13 Административное право предмет, метод, субъекты

Административное право - это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, административно-правовой части статуса гражданина и общественных объединений, а также устанавливающая ответственность за правонарушения, связанные с осуществлением государственного управления.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Метод правового регулирования, под которым понимается совокупность правовых средств или способов, применяемых в ходе регулирования тех или иных общественных отношений.

Для административного права современной России пока характерен так называемый авторитарный (императивный) метод правового регулирования, при котором лицу (лицам) предписан лишь один строго определенный вариант поведения. Характерной особенностью данного метода является неравенство сторон-участников административно-правовых отношений, так как одной из сторон в возникающих правоотношениях всегда является тот или иной орган государственной власти. Другими словами, метод административного права по-прежнему описывается как «метод власти - подчинения», что отражает, скорее, административно-командную, а не общественно-служебную действительность.

В зависимости от юридической силы источники административного права можно расположить в следующем иерархическом порядке:

1. Конституция РФ - основной источник российского права в целом, имеющий высшую юридическую силу. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции, имеет административноправовую направленность. Это, например, ст. 110-117; ч. 2 ст. 77; ч. 1, 2 ,3 ст. 78, определяющие основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

2. Федеральные конституционные законы, федеральные законы. Например, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. ? 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3. Нормативные указы Президента РФ. Например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. ? 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

4. Постановления и распоряжения Правительства РФ. Например, постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ? 321 «Об утверж- дении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

5. Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации, издаваемые федеральными министерствами, федеральными службами, государственными комитетами и другими органами исполнительной власти.

Субъектом административного права является лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права. Они наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.

15 Виды административных наказаниий

Статья 3.2. Виды административных наказаний

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-ФЗ;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности;

10) обязательные работы;

11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи.

3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 11 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.

11