- •1. Конституционное право россии как отрасль права и отрасль науки
- •2. Предмет и методы российского конституционного права
- •5. Источники конституционного права рф
- •7. Конституция: сущность, содержание, свойства и виды
- •9. Конституция рф 1993 г.: принципы верховенства и прямого действия
- •10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения конституции рф
- •13. Государственный суверенитет рф
- •31А. Понятие и виды референдумов в рф
- •31Б. Всероссийский референдум: порядок организации и проведения
- •14. Основы правового статуса личности в рф: понятие и основные элементы
- •18. Гражданство рф: понятие и общие принципы
- •21. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища
- •22. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в россии
- •17. Конституционные обязанности личности в рф
- •16. Конституционные гарантии основных прав, свобод человека и гражданина в рф
- •25. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •27. Автономные округа и автономная область: конституционно-правовой статус
- •28. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов
- •29. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база
- •30А. Избирательный процесс в рф: общая характеристика
- •30Б. Назначение выборов, образование избирательных округов как стадия избирательного процесса
- •30В. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, система, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция
- •30Г. Выдвижение кандидатов как стадия избирательного процесса
- •30. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф
- •40. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности
- •41А. Выборы президента рф
- •41Б. Полномочия президента рф
- •41В. Прекращение полномочий президента рф и гарантии президенту рф, прекратившему исполнение своих полномочий
- •41В. Акты президента рф: порядок опубликования и вступления в силу
- •35. Конституционно-правовой статус федерального собрания рф
- •36. Структура и компетенция государственной думы рф
- •37А. Порядок формирования совета федерации рф
- •37Б. Структура и компетенция совета федерации рф
- •39. Статус депутата государственной думы и члена совета федерации федерального собрания рф
- •38. Законодательный процесс в рф: общая характеристика
- •42. Конституционные основы статуса правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты
- •45. Конституционные основы судебной власти в россии
- •46. Конституционный суд рф: функции, структура, основные принципы деятельности
- •32А. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф
- •32Б. Органы законодательной власти субъектов рф
- •49. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •50. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации и деятельности
38. Законодательный процесс в рф: общая характеристика
Законодательный процесс в РФ – это совокупность определенных действий Федерального Собрания РФ, направленных на принятие нормативно-правовых актов.
Стадии законодательного процесса: 1) законодательная инициатива; 2) предварительное рассмотрение законопроектов; 3) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе; 4) принятие закона; 5) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации; 6) подписание Президентом РФ и обнародование закона.
Существует особая стадия законотворческого процесса – преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой РФ. Эта стадия не всегда присутствует в законотворческом процессе, а только в случае возникновения таких разногласий по содержанию текста закона.
Правом законодательной инициативы обладают субъекты, перечисленные в Конституции РФ. Все субъекты законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ вправе вносить законопроекты по вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах своей компетенции. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы, где заводится электронная регистрационная карта, в которой отражаются все стадии законодательного процесса.
Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе начинается по истечении 14 дней. Предварительное рассмотрение законопроекта осуществляется специальным комитетом по рассмотрению законопроекта. На этой стадии законопроект должен пройти правовую экспертизу.
После предварительного рассмотрения законопроект представляется в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение Думы не позднее чем за 14 дней.
Рассмотрение законопроекта может проходить в трех чтениях. Законопроект может быть принят в первом же чтении, только если не возникает никаких разногласий по тексту законопроекта. В противном случае должна быть проведена процедура урегулирования разногласий.
После прохождения всех согласительных процедур (либо при их отсутствии после первого же чтения) законопроект должен быть принят. С этого момента законопроект считается федеральным законом.
Федеральный закон, принятый Государственной Думой, не может быть подписан Президентом РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Федерации.
Одобрение Совета Федерации может быть в выраженной (в виде постановления Совета Федерации) и молчаливой формах (в виде отсутствия какого бы то ни было ответа на законопроект в течение 14 дней со дня его поступления на рассмотрение Совета Федерации).
Подписание и обнародование федерального закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, осуществляется Президентом РФ в течение 14 дней со дня его поступления.
Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении поступивших к нему на подпись федеральных законов. Отлагательное вето означает, что Президент РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования обнародованию «неугодных» федеральных законов, а ограниченным, так как Федеральное Собрание может в установленной форме преодолеть вето Президента РФ (в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней).