_вариант 10

4В

1. Тестовая часть

1. Разновидность политического режима, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом при минимальном участии народа

1. тоталитарный

2. демократический

3. авторитарный

4. конституционный

2. Система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства, называется

1. механизмом правового регулирования

2. легитимностью власти

3. механизмом государства

4. внутренней функцией государства

3. По форме реализации государственной деятельности органы государства делятся на:

1. законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные

2. избираемые народом и формируемыми другими государственными органами

3. федеральные, республиканские, местные

4. коллегиальные и единоначальные

4. По иерархии государственные органы подразделяются

1. на коллегиальные и единоначальные

2. на федеральные, республиканские, местные

3. на органы общей и специальной компетенции

4. на законодательные, исполнительные, судебные

5. Элементами формы государства выступают: 1. государственный режим; 2. правоотношение; 3. форма правления; 4. государственный аппарат; 5.форма государственного устройства

1. 1,3, 5

2. 2,4

3. 2,4,5

4. 1,2

6. Государство по форме государственного устройства может быть:

1. унитарное, федеративное, конфедеративное;

2. демократическое, фашистское;

3. монархическое, парламентское;

4. президентское, антидемократическое.

7. Какую ответственность несут государственные служащие за виновное нарушение служебной дисциплины?

1. дисциплинарную;

2. гражданско-правовую;

3. материальную;

4. уголовную.

8. Что такое государственная служба?

1. работа служащих на государственных предприятиях;

2. деятельность в государственном аппарате в целях выполнения задач и функций государства;

3. работа в органах местного самоуправления;

4. работа в коммерческом предприятии.

9. Какие признаки правового государства выделяет юридическая наука?

1. наличие армии, тюрем и судебных органов;

2. «разделение властей», т.е. недоступность подмены выполнения функций одной государственной подсистемы другой; чёткое разделение общества на нации и народности;

3. верховенство и прямое действие конституционного закона; единство прав и обязанностей граждан и их правовая защита;

4. взаимная ответственность государства и личности; прерогатива партийной системы.

10. Как должны взаимодействовать три ветви власти в соответствии с теорией разделения власти?

1. исполнительная власть должна быть приоритетной, а законодательная и судебная должны пересекаться;

2. все три власти должны пересекаться, накладываться одна на другую;

3. они должны взаимодействовать между собой не подменяя друг друга;

4. законодательная власть должна быть приоритетной, судебная и исполнительная должны взаимодействовать.

11. Какие формы (источники) права наиболее распространены в законодательстве нашего государства?

1. нормативно-правовой акт;

2. прецедент;

3. правовой обычай;

4. юридический факт.

12. Какой закон является основным в государстве?

1. Указ Президента;

2. постановление Правительства;

3. Конституция;

4. распоряжение министерства.

13. Что такое юридические факты?

1. конкретные жизненные обстоятельства, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

2. это главное направление деятельности государства, обусловленное его сущностью;

3. это то, по поводу чего складывается правоотношение;

4. возлагаемая на участника поведения должная форма поведения, обеспеченная государственным принуждением.

14. Что такое юридический акт?

1. действия, которые направлены на достижение определённых юридических последствий;

2. способность своими действиями осуществлять права и обязанности;

3. факты, которые наступают независимо от воли людей;

4. способность иметь права и обязанности.

15. Что такое законность?

1. состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности;

2. такое поведение, которое соответствует нормам права;

3. это точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми участниками общественных отношений;

4. урегулированность всех сфер общественных отношений законом.

II. Проблемная часть

Теоретический вопрос № 1.

Правовое государство и гражданское общество: понятие, принципы, соотношение. Актуальные проблемы формирования правового государства и гражданского общества в современной России.

В современной научной литературе гражданское общество рассматривается как сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. В этой связи гражданское общество включает в себя совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства, а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности

Следует также отметить, что в отечественной и зарубежной литературе существует достаточно много не совпадающих друг с другом представлений о понятии гражданского общества и соотношении последнего с государством. При этом среди составных частей гражданского общества выделяют, прежде всего, такие ассоциации, как клубы, специальные институты и объединения, университеты, церковь, семья, объединение бизнесменов и др. Все они относительно самостоятельны применительно друг к другу, а также независимы от государства. Таким образом, гражданское общество выступает не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового демократического государства.

Структура гражданского общества:

• общественные объединения и организации;

• негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, трудовые отношения, предпринимательство и др.);

• совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

• политические партии и движения;

• сфера воспитания и негосударственного образования;

• система негосударственных средств массовой информации;

• семья;

• церковь и др.

В структурном отношении гражданское общество можно представить в виде диалектической совокупности трех основных сфер:

а) экономическая – это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности;

б) политическая – это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путем участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях;

в) духовная – это отражение процессов функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании, выражающихся в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обыденного сознания, житейского опыта, традиций, обычаев и т.п.

Кроме указанных выше основных сфер в гражданском обществе следует также выделить и условия, которые необходимы для успешного его функционирования:

Первое условие – это собственность, т.е. каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином;

Второе условие предполагает достаточную развитость многообразной социально-политической общественной структуры, выражающей все множество интересов в обществе и которая делает ее более организованной, прочной и стабильной.

Третье условие – развитие личности (как в социальном, так и в психологическом смысле), активное и сознательное ее участие в общественном самоуправлении.

Основными признаками гражданского общества являются следующие:

• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

• самоуправляемость;

• конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

• свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

• всеобщая информированность и, прежде всего, реальное осуществление права человека на информацию;

• жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличии от государственного аппарата, который построен по принципу субординации);

• многоукладность экономики;

• легитимность и демократический характер власти;

• правовое государство;

• сильная социальная политика государства, обеспечивающая достаточный уровень жизни людей и др.

Сказанное позволяет определить гражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, корпоративных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов – собственников и их объединений.

Понятие и основные признаки правового государства

Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Основными признаками (чертами) правового государства являются следующие:

1. Верховенство закона – это означает, что все граждане РФ должны строго соблюдать законы и подзаконные нормативно-правовые акты, при этом последние должны приниматься на основе и во исполнение Основного закона – Конституции РФ и не противоречить ей.

2. Реальное господство закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия на общественные отношения.

3. Полная гарантированность и незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства (в главе 2 Конституции РФ содержится полный перечень экономических, политических, юридических и социально-культурных гарантий обеспечения основных прав и свобод граждан).

4. Реализация принципа разделения властей. Суть данного принципа состоит в том, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга ветви власти: Законодательная – принадлежит Парламенту, Исполнительная – Правительству и Судебная – суду, при этом важно не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим.

5. Поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточение ее в одних или нескольких руках.

6. Реальное обеспечение прав и свобод граждан, т.е. создание механизма их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательного проведения в жизни принципа оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями и др.

В заключении хотелось бы кратко остановиться на условиях (предпосылках) формирования и функционирования правового государства в современной России:

а) необходимость достижения высокого уровня политического и правового сознания людей, с выработкой у них для активного участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры;

б) выработка у широких слоев трудящихся масс навыков, потребностей и достаточно высокого уровня компетентности для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами;

в) наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности, утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и государства;

г) развитие системы самоуправления народа в центре и на местах; последовательное расширение и углубление в сфере экономики, политики, культуры, науки, в социальной сфере жизни общества принципов реальной демократии;

д) создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства;

е) наличие в стране гражданского общества, поскольку последнее рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового демократического государства в современных условиях.

Теоретический вопрос № 2.

Правовой статус личности: понятие, структура, виды, гарантии обеспечения.

Правовой статус индивида обозначает политико-правовую категорию, связанную с социальной структурой общества и состоянием законности. В правах и обязанностях фиксируются основные юридические принципы взаимоотношений личности и государства. Правовой статус личности как самостоятельная юридическая категория говорит о возможности личности участвовать в правах и обязанностях, отвечать за их правомерную или неправомерную реализацию. Эта категория прежде всего связана с понятием правосубъектности. В любом случае правосубъектность содержательно состоит из прав и обязанностей. Государство, признавая права и обязанности личности, наделяет ее правосубъектностью. Правосубъектность, не являясь элементом правового статуса личности, определяет его характеристику. Правовой статус личности состоит из системы прав, свобод и обязанностей, которые выступают как единая система. Юридическое основание правового статуса личности заключается прежде всего в Конституции, которая представляет собой юридический комплекс прав, свобод и обязанностей. Единство правового статуса личности в государстве все же предполагает и дифференциацию на: общий, специальный и индивидуальный правовой статус.

Правовой статус различается в статическом и динамическом состояниях. В статическом состоянии он обозначает совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательно и защищаемых государством. Личность, даже не вступая в правоотношения, обладает полной характеристикой общего статуса личности. Правовой статус в динамике предполагает ее вступление в конкретные правоотношения, где основное значение приобретает механизм реализации ее прав и свобод. Государство должно создать условия для правомерной реализации законных интересов личности.

В правовой литературе кроме системы прав, свобод и обязанностей в структуру правового статуса включают также общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность. Свободы личности в отличие от прав связаны с действием, с возможностями правомерного выбора вариантов осуществления прав. Никто не может быть лишен свободы на основании, что государство не в состоянии выполнить международные обязательства в области защиты прав человека. Закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться правом в рамках закона. Субъективные права раскрываются через возможности личности ими пользоваться, совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц, обращаться к государству за защитой и восстановлением нарушенных прав. Международные стандарты по правам человека постоянно расширяют содержательно элементы правового статуса личности. В связи с чем государство берет на себя обязанность по приведению внутреннего законодательства в соответствии с обязательствами, по созданию институтов защиты правового статуса личности через судебные и иные государственные органы, через институт омбудсмана и др.

Система обязанностей личности выступает как совокупность требований государства к личности, которые зафиксированы в законодательстве. Обязанность как мера должного поведения содержательно обозначает реализацию прав личности в необходимом, требуемом для общества поведении, нацеленном на социально полезный результат. Система обязанностей не нарушает системы прав, так как они между собой содержательно и формально-юридически сопряжены. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно осуществление прав личности. Пользование правами связано с ответственностью личности, с ограничениями прав. Но ограничения прав и свобод личности допустимы лишь в целях, определенных в Конституции и законодательстве. Таким образом, правовой статус личности включает в себя весь спектр прав, свобод, обязанностей, гражданство, гарантии защиты личности, правосубъектность, юридическую ответственность.

Гарантии правового статуса личности традиционно подразделяются на общие и специальные (юридические). К общим гарантиям относятся экономические, социальные, политические и иные условия реализации прав и свобод. Например, экономические гарантии создают материальные предпосылки осуществления прав в формах обладания собственностью, вещными правами и т.д. Социальные гарантии создают особую систему социальной защиты путем перераспределения доходов, оказания помощи социально незащищенным слоям, решения проблем трудоустройства и занятости, обеспечения гарантированных социальных выплат, дотаций, субсидий и др. Политические гарантии связаны с созданием демократических основ деятельности политической системы, стабильных основ для участия в выборах, в различных политических объединениях и инициативах.

Специальные (юридические) гарантии являются правовыми формами, обеспечивающими механизмы реализации прав и свобод, создающие процессуальные формы охраны и защиты правового статуса личности от любых нарушений. К юридическим гарантиям относятся прежде всего создание и развитие системы конституционного контроля, конституционного правосудия. Одной из основных задач Конституционного Суда является защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ. В числе важных средств защиты прав человека в последнее время приобрела особое значение индивидуальная жалоба. Наряду с индивидуальной жалобой практическое значение в области защиты прав человека приобретает форма конкретного контроля, которая ориентирует суд при рассмотрении дел на поиск оптимального варианта защиты прав человека.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Другим важным правовым средством защиты является действие следующих принципов: соразмерности или запрета чрезмерных ограничений прав и свобод, сохранения сущностного содержания прав и свобод, недопустимость ограничения прав и свобод и др.

Особое значение приобретает деятельность Конституционного Суда в области гарантий правового статуса личности, решения которого являются общеобязательными, окончательными, действующими непосредственно, вступающими в силу немедленно после их провозглашения. Конституционный Суд может не только признать те или иные решения неконституционными, но и дает конкретные указания о необходимости приведения в соответствие деятельности органов и лиц с Конституцией и законодательством. К числу важнейших гарантий также относится защита прав и свобод человека общими судами посредством правосудия. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Обязанность рассматривать обращения граждан возложена на каждый суд, входящий в судебную систему, с соблюдением соответствующих правил подсудности. В гражданском и арбитражном процессе права граждан защищаются с помощью института иска или жалобы. В уголовном процессе к числу гарантий можно, например, отнести права обвиняемого и подозреваемого, потерпевшего, презумпцию невиновности, суд присяжных заседателей и др. Среди административно-правовых форм защиты прав и свобод граждан можно отметить: административный (внесудебный) порядок обжалования действий органов исполнительной власти, специфические формы государственного контроля (Президента, Правительства, министерств и ведомств), прокурорский (общий) надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, деятельность Уполномоченного по правам человека и др. Непосредственное значение имеют также законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности исполнительной власти.

III. Практическая часть.

Специально-юридическое толкование статьи 5 Конституции РФ.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Специально-юридический способ – означает толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве. Данный способ строится на использовании правил юридической техники. Он преимущественно совпадает с правилами анализа текста акта. Специально-юридическое толкование включает в себя не только понятийное толкование правовых норм и установление связей между понятиями, но и определение принадлежности норм к отраслям и институтам права. Специально-юридический способ толкования позволяет определить отношения между отраслями, институтами и отдельными нормами права, выработать определенные стандарты применения норм права, на основе раскрытия содержания юридических терминов.

Нормы, рассматриваемые в этой статье, являются важнейшими для понимания основ конституционного строя России, ее федеративного устройства.

В ч. 1 дана структурная характеристика Российской Федерации как федеративного государства. Часть 1 являет собой практическое применение известного принципа федерализма "единство во множестве". С одной стороны, она устанавливает, что многообразные по исторически сложившейся форме и национальному составу части федеративного государства (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) отныне являются едиными по своей сути и конституционному статусу образованиями - субъектами Федерации; с другой - она гарантирует путем закрепления соответствующих положений в специальных статьях Конституции сохранение разнообразия существующих государственно-правовых форм (ч. 1 и 2 ст. 5), а также исторически возникших наименований всех субъектов Федерации. Перечисляя существующие конституционно-правовые формы субъектов РФ, Конституция устанавливает тем самым их закрытый перечень. Это означает, что каждый вновь образованный или принятый в состав РФ новый член обязан облечь свою субъектность в одну из установленных конституционно-правовых форм.

Единство многообразных по форме субъектов РФ отражается не только в объединяющем их родовом понятии, но и в том, что Конституция устанавливает равноправие всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5), а также в отношении иных атрибутов конституционно-правового статуса - таких, как право иметь конституцию или устав, собственные органы государственной власти, законодательство, свою территорию, представительство в Совете Федерации и др. (ч. 2 ст. 5, ст. 66).

Далее в рассматриваемой статье говорится о принципах, основах федеративного устройства Российской Федерации.

Федеративное государство − добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Важнейшим принципом федеративного устройства Российской Федерации является ее государственная целостность. Это означает, что Россия не является простым соединением образующих ее частей, а представляет собой единое государство, в котором обеспечивается целостность и неприкосновенность его территории, включающей в себя территории субъектов Федерации.

Государственная целостность РФ обеспечивается также существованием единого и равного гражданства РФ. Принцип единства системы государственной власти является логическим следствием положений Конституции, согласно которому носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Единство системы государственной власти в РФ выражается в наличии единой системы органов, совокупная компетенция которых охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства. Сюда же относится разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов.

Одной из важнейших основ федеративного устройства Российской Федерации является принцип равноправия и самоопределения ее народов.

Последняя часть анализируемой статьи конкретизирует положение ее ч. 1 о равноправии субъектов Федерации. Из названной нормы следует, что все субъекты РФ, независимо от из конституционно-правовой формы, без каких-либо изъятий обладают равными правами во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти в государственно-правовой, бюджетной и других сферах. При этом каждый из субъектов РФ вступает в эти отношения непосредственно, что имеет особое значение для автономной области, находящейся в составе края, и автономных округов, находящихся в составе края или области.