2. Понятие правового статуса депутата в системе представительной демократии.

Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления» состоит в том, что данная категория непосредственно затрагивает интересы населения, поскольку речь идет о правовом положении его представителей в органах муниципальной власти, призванных в максимальной степени выражать самые разнообразные интересы населения.

Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления» состоит в том, что данная категория непосредственно затрагивает интересы населения, поскольку речь идет о правовом положении его представителей в органах муниципальной власти, призванных в максимальной степени выражать самые разнообразные интересы населения.

Для формирования гражданского общества и демократической государственности следует развивать муниципальную демократию как один из факторов становления местного самоуправления и укрепления основ народовластия. Необходимость реализации самоуправленческих прав в рамках муниципального образования обуславливает зарождение новых, а также преобразование уже существующих правовых институтов, обеспечивающих участие населения в решении вопросов местного значения. Требует своего обновления и совершенствования правовое регулирование самоуправленческих отношений, складывающихся на местах.

Детализация конституционных норм о статусе депутата осуществляется в специальных нормах, регламентирующих представительных органов, смысл и назначение, которых состоит в создании оптимальных условий для законодательной деятельности, для работы представительных органов.

В Уставах определяются условия, необходимые для избрания депутатов, и наиболее важные правила их работы.

Депутат является представителем округа или муниципального образования. Он обязан защищать интересы и тех избирателей, которые вообще не участвуют в голосовании, не зависимо от причины такого участия. Кроме того, депутат является полномочным представителем народа, причем представительство лишь официальное выражение доверия осуществлять волю народа путем делегирования полномочий, что придает законность отношениями представительства. Население определенного избирательного округа наделяет депутата полномочиями на осуществление принадлежащей ему власти. Реализуя данное полномочие, депутат решает вопросы местного значения, указанные в законодательстве, а также реализует полномочия, принадлежащие непосредственно представительными органами местного самоуправления.

Правовой статус депутата разделен на две составляющие: основные элементы статуса и второстепенные. К числу основных элементов относятся: права, обязанности и ответственность депутата, закрепленные нормами права и обеспеченные соответствующими гарантиями. К числу второстепенных элементов относятся: гражданство, возраст, порядок избрания депутата, вид и содержание мандата депутата. В содержании правового статуса депутата представительного органа власти, помимо названных, необходимо выделить также элементы, как срок осуществления полномочий, взаимоотношения депутатов с избирателем, депутатская этика, контролирующая полномочия депутата, позволяющие должным образом влиять на исполнительные структуры и эффективно участвовать в процессах управления делами государства или соответствующей территории муниципального образования.

Виды правовых статусов депутатов представительных органов местного самоуправления разделяются на депутатов городских и сельских поселений, муниципальных районов, с определенным набором полномочий в зависимости от вида муниципального образования.

О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Сахалинской области

(в редакции Закона Сахалинской области от 31.10.01 № 288)

Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2000 года

Признан утратившим силу Законом Сахалинской области от 09.02.06 № 11-ЗО (Губернские ведомости, № 25(2502), 14.02.06)

Настоящий Закон определяет статус депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Депутат представительного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления (далее -выборное лицо местного самоуправления) - гражданин Российской Федерации, замещающий выборную муниципальную должность в результате избрания депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.

Статус выборного лица местного самоуправления - правовое положение (совокупность прав и обязанностей) выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Сахалинской области в области регулирования статуса выборного лица местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти Сахалинской области в области регулирования статуса выборного лица местного самоуправления относятся:

а) создание правовых, организационных условий для осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления;

б) определение и изменение социальных гарантий для выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и порядка реализации этих гарантий.

2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется законами Сахалинской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 3. Полномочия местного самоуправления в области регулирования статуса выборного лица местного самоуправления

1. К полномочиям местного самоуправления в области регулирования статуса выборного лица местного самоуправления относятся:

а) определение полномочий выборного лица местного самоуправления и порядка их осуществления, а также сроков полномочий, оснований и видов его ответственности;

б) определение порядка начала работы выборного органа местного самоуправления и порядка вступления в должность выборного должностного лица местного самоуправления;

в) определение порядка подотчетности выборного лица местного самоуправления населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления;

г) определение порядка досрочного прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления по основаниям, указанным в уставе муниципального образования;

д) установление организационно - правовых гарантий деятельности выборного лица местного самоуправления;

е) создание необходимых материально - финансовых условий, обеспечивающих выборному лицу местного самоуправления осуществление его полномочий;

ж) установление социальных гарантий для выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.

2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уставами муниципальных образований, правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Сахалинской области.