10.Институты государственной власти , их формирование, функции.

Важную роль в современных политических системах играют институты государственной власти. Необходимо отметить, что в теории и практике политической науки на сегодняшний день под такими органами подразумеваются прежде всего верховные властные институты. Среди них можно назвать институт президентства, парламент.

Итак под процессом институализации политическая наука понимает следующее: «институционализация – это превращение какого-либо политического явления или движения в организованное учреждение, формализованный, упорядоченный процесс с определенной структурой отношений, иерархией власти различных уровней и другими признаками организации: дисциплиной, правилами поведения и т.п.» [1, с. 122]. Исходя из предложенного определения уточняется, что институционализация предусматривает создание конкретных структур. При этом данные структуры являются четко организованными, достаточно сложными образованиями, выполняющими конкретные функции. Сам процесс функциональной деятельности политических институтов требует определенной слаженности, точности и контроля.

На наш взгляд, наиболее простым, и, тем не менее, верным толкованием «институализации» является представление такого политического процесса, в ходе которого в политическую систему вводятся новые политические институты, взамен изживших свою политическое время или устраненных, в виду своей неэффективности. Можно предположить и такой вариант как смена политических институтов при трансформации политической системы, политического режима, политической власти. При этом вводимые институализацией структуры могут иметь самый различный характер политической деятельности. Нами будут рассматриваться именно те, которые представляют государственную власть в политической системе общества.

Кроме того, сами политические институты можно подразделить на следующие основные виды: «1) политические учреждения с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительским аппаратом; 2) формы и сущности политических функций, отношений, типов управления: институт президентства, представительства, парий, ассоциаций и т.п.»

В зависимости от способа формирования институт парламента или институт президентства может быть сформирован следующими основными избирательными системами. Как справедливо отмечает Радугин А.А. «в современном мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: система большинства, или мажоритарная, и система пропорционального представительства, или пропорциональная» [9, с. 130]. Согласно правилам, мажоритарная избирательная система формирует парламент по следующему принципу. Депутатом законодательного собрания или главой государства становится тот кандидат, который получил большинство голосов избирателей, в количественном соотношение 50 % плюс 1 голос. Так работает одна из разновидностей мажоритарной системы – система абсолютного большинства. В случае, когда ни один из представленных кандидатов в депутаты ли в президенты не набирает необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования, когда в избирательной кампании остаются только те кандидаты, которые в предыдущем туре набрали большее количество голосов.

В современном политической практике известны примеры использования и мажоритарной и пропорциональной системы. Однако, не редким становится применение в одной политической системе обоих видов избирательных систем. Например, при существование двух палат парламента, одна из них может применяться в отношение верхней, другая – нижней – палат парламента. Таким образом, мы можем говорить о существование смешанной типа избирательной системы.