Yuridicheskaya_otvetstvennost_i_ee_realizatsia

Объект процессуального правонарушения может быть рассмотрен с позиции общего, родового или конкретного отношения. Общий объект представлен системой процессуальных отношений, обеспечивающих надлежащее обеспечение юридической процедуры. Родовой объект – процессуальные правоотношения, обеспечивающие какую-либо сферу юридического процесса (например, порядок в судебном заседании). Конкретный объект – конкретное процессуальное правовое отношение, на которое процессуальное правонарушение оказывает негативное воздействие.

Объективная сторона процессуального правонарушения включает в себя всего один основной элемент – деяние, нарушающее юридическую процедуру, за совершение которого предусмотрена процессуальная ответственность. Наступившие вредные последствия и причинно-следственная связь между деянием и последствиями для установления процессуального правонарушения не имеют правового значения, поскольку состав процессуального правонарушения всегда является формальным. Процессуальное правонарушение может быть совершено как в форме действия (нарушение лицом порядка в судебном заседании), так и в форме бездействия (невыполнение требования суда о предоставлении доказательства). Факультативные элементы объективной стороны (место, время, обстановка, способ и средства совершения процессуального правонарушения) могут присутствовать в законодательной конструкции правонарушения. Например, в качестве обстановки совершения процессуального правонарушения указано судебное заседание.

Субъектами процессуальных правонарушений могут быть как физические лица (граждане), так и организации, включая органы власти и их должностных лиц. Например, за нарушение порядка судебного заседания на гражданина судебным определением возлагается судебный штраф; за неисполнение судебного акта органами и их должностных лицами на них может быть возложен судебный штраф. Процессуальная ответственность возлагается только на физических лиц, которые являются вменяемыми. Возраст лица для привлечения к процессуальной ответственности значения не имеет.

Субъективная сторона процессуального правонарушения выражена в вине лица, совершившего неправомерное деяние. Процессуальное правоотношение – это всегда винов-

141

ное деяние. Вина может быть выражена в форме умысла (уклонение переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей) или неосторожности (гражданин забыл о предстоящем судебном заседании, на которое он должен был явиться по повестке в качестве свидетеля). Субъективная сторона противоправного деяния устанавливается компетентным субъектом (судом, судебным приставом-исполнителем), и при отсутствии в действиях (бездействии) лица критерия вины процессуальная ответственность не применяется.

Процессуально-правовая ответственность в России подразделяется на пять подвидов:

•конституционно-процессуальная ответственность;

•уголовно-процессуальная ответственность;

•арбитражно-процессуальная ответственность;

•гражданско-процессуальная ответственность1;

•процессуальная ответственность в исполнительном производстве.

Меры процессуально правовой ответственности мо-

гут носить имущественный (денежный) либо неимуществен ный характер. В числе мер имущественного характера:

•судебный штраф (в конституционно-процессуальных,

вгражданско-процессуальных и арбитражно-процессуальных отношениях);

•денежное взыскание (в уголовно-процессуальных правоотношениях – практически тождественна штрафу);

•обращение залога в доход государства (в уголовнопроцессуальных отношениях);

•исполнительский сбор2 (в законодательстве об исполнительном производстве).

К мерам процессуально-правовой ответственности неимущественного характера можно отнести:

•предупреждение председательствующего в судебном заседании лицу, нарушающему порядок судебном заседании

1 Специальные нормы о конституционно-процессуальной и администра- тивно-процессуальной ответственности в современном российском законодательстве отсутствуют.

2 Под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения им исполнительного документа.

142

(вконституционно-процессуальных,вуголовно-процессуальных, гражданско-процессуальных и арбитражно-процессуальных отношениях);

•удаление из зала судебного заседания (в конституцион- но-процессуальных, уголовно-процессуальных, гражданско- процессуальныхиарбитражно-процессуальныхотношениях);

•заключение подозреваемого под стражу за нарушение ранееизбранноймерыпресечения(вуголовно-процессуальных отношениях).

Процессуальным основанием возникновения процес-

суально-правовой ответственности выступает решение компетентного субъекта (определение, постановление и т. д.), на основании которого данная ответственность возлагается.

Порядок привлечения к процессуально-правовой ответственности определяется специальными процессуальными нормами, закрепленными в нормативно-правовых актах, регламентирующих юридическую процедуру. Представляется возможным обособить судебную и внесудебную форму привлечения к процессуально-правовой ответственности.

Судебный порядок привлечения к процессуальной ответственности устанавливается судебно-процессуальным законодательством. Здесь суд, определив, что в действиях лица содержатся признаки процессуального правонарушения, своим определением (постановлением) возлагает на нарушителя меру ответственности.

Внесудебный порядок привлечения к ответственности используется иными органами и их должностными лицами вне судебного разбирательства. Компетентное должностное лицо (дознаватель, следователь, судебный пристав-исполнитель) своими актами (постановлениями) самостоятельно возлагают на правонарушителя меру ответственности за нарушение каких-либо процессуальных норм.

Изложенные в данном параграфе положения основаны на личном мнении автора пособия и не являются истиной в последней инстанции. По поводу понятия, оснований и особенностей процессуально-правовой ответственности в науке до сих пор идут жаркие споры и дискуссии. Тем не менее для первичного осмысления категории процессуально-правовой ответственности предложенный подход весьма показателен

исодержателен (рис. 20).

143

ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Предусмотренные санкциями процессуальных норм права меры государственного принуждения в виде лишений личного или имущественного характера, которые могут быть применены к лицу за совершение процессуального правонарушения

ОСОБЕННОСТИ:

→фактическим основанием возникновения ППО является процессуальное правонарушение (противоправное виновное нарушение юридической процедуры, выраженное в виде действия или бездействия)

→субъектом процессуального правонарушения может стать физическое лицо или должностное лицо организации/публичного органа (сам орган власти)

→ППО в РФ делится на 5 видов: конституционно-процессуальная,

уголовно-процессуальная, гражданско-процессуальная, арбитражнопроцессуальная и ответственность в исполнительном производстве

→меры ППО могут быть материальными (процессуальный штраф) и нематериальными (удаление из зала судебного заседания)

→процессуальное основание ППО – решение компетентного субъекта (определение, постановление и т. д.), на основании которого возлагается ППО

→порядок привлечения к ППО: определяется специальными процессуальными нормами, закрепленными в нормативно-правовых актах, регламентирующих юридическую процедуру. Может быть подразделен на судебный и внесудебный. Судебный порядок привлечения к процессуальной ответственности устанавливается судебно-процессуальным законодательством. Внесудебный порядок привлечения к ответственности используется иными органами и их должностными лицами вне судебного разбирательства

Рис. 20

§8. Международно правоваяответственность

Вотличие от первобытнообщинного строя, современное общество не может существовать как простая совокупность независимых и закрытых друг от друга государств. Установление и поддержание политических, гражданских, социальных, экономических, культурных и иных связей между государствами в настоящее время является обязательным атрибутом жизни человечества. Международные публичные отношения – фактор объединения, сближения наций и народов, залог становления гражданского общества и наиболее полного удовлетворения материальных и нематериальных потребностей людей. Данные (интернациональные) отношения обладают большим значением, в связи с чем для их правового урегулирования субъекты – за счет согласования своих воль, заключения международных договоров – учреждают взаим-

144

ные права и обязанности, согласовывают и меры ответственности за нарушение норм, содержащихся в международных актах. Ответственность за нарушение норм международного публичного права называется международно-правовой1.

Отрасль международно-правовой ответственности занимает свое прочное положение в структуре международной правовой системы и выступает в качестве совокупности ме- ждународно-правовых норм, содержащих меры негативного воздействия, которые должен претерпеть субъект за нарушение международно-правового обязательства. Следова-

тельно, под международно правовой ответственностью

можно понимать закрепленные в нормах международного права меры негативного воздействия, выраженные в виде лишений, которые должен претерпеть субъект международ ного права за совершенное им противоправное деяние.

Центральными субъектами международного права (и права международной ответственности) являются государства и международные организации, поэтому мы сконцентрируем наше внимание именно на особенностях международной ответственности основных субъектов.

Международно-правовая ответственность имеет свое особое нормативное основание возникновения, которое представлено различными международными актами, содержащими меры такой ответственности2.

Фактическим основанием возникновения междуна-

родно-правовой ответственности является международное противоправное деяние. Различают три категории международных противоправных деяний:

• международные преступления – общественно опасные противоправные деяния, посягающие на жизненно важные интересы и ценности всего мирового сообщества, в корне подрывающие отношения между государствами и народами (например, агрессия, апартеид, геноцид, рабство и др.);

1 Доп. см. : Хачатуров Р. Л. Вопросы международно-правовой ответственности // Векторнауки Тольятт. гос. ун-та. 2009. № 1. С. 69–75.

2 Доп. см.: Сазонова К. Л. Основания международно-правовой ответственности государств в международном праве // Юрид. наука. 2012. № 4. С. 77–79.

145

•преступления международного характера – общественно опасные противоправные деяния физических лиц, которые выходят за рамки государственных границ (затрагивают права и интересы двух и более государств; лиц, находящихся в разных государствах и т. д.) и совершаются вне связи

сполитикой (например, подделка денежных знаков, незаконный захват воздушных судов и др.);

•международные деликты – общественно вредные деяния отдельных физических лиц, организаций и государств (иных субъектов международного права), которые противоречат нормаммеждународного права либо затрагивают интересы двух и более государств (лиц, находящихся в разных государствах)инеобладаюткритериемобщественнойопасности.

Международно-правовую ответственность может повлечь только часть международных преступлений и международных деликтов, поскольку за преступления международного характера наступает ответственность по национальному законодательству. Кроме того, некоторые субъекты, совершившие определенные международные преступления и деликты, также могут быть привлечены к ответственности по национальному праву (если такие санкции предусмотрены законодательством).

Состав международно-противоправного деяния рассматривается с различных позиций. Мы обратимся к официальной трактовке. Согласно положениям упоминавшегося ранее проекта статей об ответственности государств за меж- дународно-противоправные деяния, международно-правовое деяние включает в себя два элемента. В силу ст. 2 Проекта «международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии: а) совершается государством в соответствии с международным правом; b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства». Статья 12 данного Проекта закрепляет правило: «Нарушение государством международно-правового обязательства имеет место в том случае, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требовало от него указанное обязательство, независимо от его происхождения или характера».

146

Статья 8 Проекта статей об ответственности международных организаций (в ред. дополнения № 10 А/63/10, утвержденного Генеральной Ассамблеей ООН летом 2008 г.) гласит: «Нарушение международной организацией междуна- родно-правового обязательства имеет место, когда деяние данной международной организации не соответствует тому, что требует от нее данное обязательство, независимо от его происхождения или характера». В статье 3 Проекта об ответственности международных организаций оговаривается, что «международно-противоправное деяние международной организации имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии: а) присваивается международной организации по международному праву; b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этой международной организации.

Из сказанного следует:

1.Объектом международно-противоправного деяния выступают отношения, основанные на международноправовом обязательстве.

2.Объективная сторона международно-противоправного деяния включает в себя один базовый элемент – противоправное деяние, выраженное в форме действия или бездействия (вредные последствия подразумеваются как неизбежный результат противоправного деяния).

3.Основными субъектами международно-правовой ответственности являются государства и международные организации, которые допускают нарушения международноправовых обязательств.

4.Субъективная сторона в виде вины подразумевается в силу нарушения субъектом международного обязательства, но к обязательным элементам международного противоправного деяния не относится.

Меры (санкции) международно правовой ответст венности принято подразделять на материальные (имущественные) и нематериальные (морально-политические). Можно назвать следующие меры нематериальной междуна- родно-правовой ответственности:

• сатисфакция (морально-политическое удовлетворение потерпевшему государству или международной органи-

147

зации, которое может быть выражено в признании нарушения, в выражении сожаления, в официальном извинении или

виной подобающей форме);

•реторсии (принудительные ответные действия одного государства в отношении другого государства, которое своими действиями нарушило интересы первого; например, отзыв посла или дипломатов, отмена официальных визитов, запрещение въезда в государство и т. д.);

•невооруженные репрессалии (правомерные принудительные действия одного государства, направленные против другого в ответ на неправомерные действия с целью восстановления нарушенного права, которые должны быть прекращены после получения удовлетворения; например, введение эмбаргонаввозтоваровстерриториигосударства-нарушителя, приостановление дипломатических отношений и т. д.).

В числе мер материальной (имущественной) междуна- родно-правовой ответственности обычно упоминают следующие:

•репарации (меры, направленные на возмещение материального ущерба в имущественной форме – денежными средствами, товарами, работами, услугами);

•реституция (возмещение материального ущерба в натуре посредством возвращения неправомерно захваченного имущества);

•субституция (часто рассматривается как разновидность реституции и представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества однородным имуществом).

Упоминаются и другие меры международной ответственности: временное лишение государства суверенитета, послевоенная оккупация, декларативные решения, компенсация, процентыит.д.

Процессуальным основанием возникновения между-

народно-правовой ответственности является добровольное решение субъекта международного права о возложении на себя меры ответственности либо акт компетентного органа (международной организации) о возложении меры ответственности на субъекта международного права.

148

Порядок привлечения к международно-правовой ответственностинеимеетчеткойрегламентациииможетвоплощаться

внеюрисдикционной (добровольной, непосредственной) или юрисдикционной(процессуальной,принудительной)форме.

Неюрисдикционный порядок привлечения к ответственности в международном праве является основным и заключается в добровольных действиях субъекта международного права по признанию своего противоправного деяния и самостоятельном претерпевании меры международноправовой ответственности. Например, государство, которое запустило крылатую ракету, сбившую гражданский самолет другого государства, приносит свои соболезнования и компенсирует причиненный вред в имущественном выражении.

Юрисдикционный порядок привлечения к международноправовой ответственности имеет место, когда какой–либо «сторонний» субъект международного права (помимо правонарушителя и потерпевшего) обладает полномочиями по возложению меры ответственности на правонарушителя и реализует их. В этом случае компетентный субъект действует

врамках уже установленной процедуры (регламента, международной процессуальной формы) и издает акт применения права, в котором конкретизированы мера и объем негативной санкции. Например, Совет безопасности Организации Объединенных Наций своей резолюцией вводит санкцию в виде запрета на ввоз в государство сырья, которое может быть использовано при создании ядерного оружия (рис. 21).

Многоуровневость и многообразие международноправовых отношений, плюрализм доктринальных подходов к вопросу о понятии и особенностях международно-правовой ответственности не позволяют утверждать, что все предложенные авторские суждения и доводы являются раз и навсегда установленными, правильными. Цель настоящего параграфа – сформировать лишь базовое представление о между- народно-правовой ответственности как разновидности юридической ответственности. Более глубокое познание проблем международно-правовой ответственности предусмотрено в рамках учебного курса «Международное право».

149

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Закрепленные в нормах международного права меры негативного воздействия, выраженные в виде лишений, которые должен претерпеть субъект международного права за совершенное им противоправное деяние

ОСОБЕННОСТИ:

→фактическим основанием МПО является международное противоправное деяние. Основанием возникновения МПО может стать не каждое деяние, а только отдельные международные преступления и международные деликты, за совершение которых в международном праве предусмотрены меры МПО

→основными субъектами МПО являются государства и международные организации, которые допускают нарушения международно-правовых обязательств

→субъективная сторона в виде вины подразумевается в силу нарушения субъектом международного обязательства, но к обязательным элементам международного противоправного деяния не относится, т.е. допускается МПО без вины

→меры (санкции) МПО подразделяются на материальные (имущественные) и нематериальные (морально-политические)

→процессуальное основание МПО (требуется в исключительных случаях) – решение компетентного международного органа (организации) о возложении на нарушителя меры МПО

→порядок привлечения к МПО не имеет четкой регламентации и может воплощаться в неюрисдикционной (добровольной, непосредственной) или юрисдикционной (процессуальной, принудительной) форме

Рис. 21

КОНТРОЛЬНЫЕВОПРОСЫ

1.Какие основания для классификации юридической ответственности можно выделить и вчем заключается их содержание?

2.Что понимается под конституционно-правовой ответственностью и в чем заключаются ее особенности (основания возникновения, меры, порядоквозложения)?

3.Что понимается под уголовной ответственностью и в чем заключаются ее особенности (основания возникновения, меры, порядок возложения)?

4.Что понимается под административно-правовой ответственностью и в чем заключаются ее особенности (основания возникновения, меры, порядок возложения)?

5.Что понимается под гражданско-правовой ответственностью и в чем заключаются ее особенности (виды, основания возникновения, меры, порядок возложения)?

6.Что понимается под дисциплинарной ответственностью и в чем заключаются ее особенности (основания возникновения, меры, порядок возложения)?

150