защищенности законных интересов граждан, общества и государства

винформационной сфере;

•недостаточная координация деятельности федеральных органов го­ сударственной власти, органов государственной власти субъектов РФ по формированию и реализации единой государственной политики

вобласти обеспечения информационной безопасности РФ;

•недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регули­ рующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

•неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;

•недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению ин­ формационной безопасности РФ;

•недостаточная экономическая мощь государства;

•снижение эффективности системы образования и воспитания, недос­ таточное количество квалифицированных кадров в области обеспе­ чения информационной безопасности;

•недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в информиро­ вании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых

решений, в формировании открытых государственных ресурсов

иразвитии системы доступа к ним граждан;

•отставание России от ведущих стран мира по уровню информатиза­ ции федеральных органов государственной власти, органов государ­ ственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.

3.Государственная информационная политика

3.1. Основные положения государственной информационной политики Российской Федерации

Государственная политика обеспечения информационной безопасно­ сти РФ определяет основные направления деятельности федеральных ор­ ганов государственной власти и органов государственной власти субъек-

тов РФ в этой области, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов РФ в информационной сфере в рамках направлений их дея­ тельности и базируется на соблюдении баланса интересов личности, об­ щества и государства в информационной сфере.

Государственная политика обеспечения информационной безопасно­ сти РФ основывается на принципах, приведенных в п. 2.1.

Государство в процессе реализации своих функций по обеспечению информационной безопасности РФ [13]:

•проводит объективный и всесторонний анализ и прогнозирование уг­ роз информационной безопасности РФ, разрабатывает меры по ее обеспечению;

•организует работу законодательных (представительных) и исполни­ тельных органов государственной власти РФ по реализации ком­ плекса мер, направленных на предотвращение, отражение и нейтра­ лизацию угроз информационной безопасности РФ;

•поддерживает деятельность общественных объединений, направлен­ ную на объективное информирование населения о социально значи­ мых явлениях общественной жизни, защиту общества от искаженной и недостоверной информации;

•осуществляет контроль за разработкой, созданием, развитием, ис­ пользованием, экспортом и импортом средств защиты информации посредством их сертификации и лицензирования деятельности в об­ ласти защиты информации;

•проводит необходимую протекционистскую политику в отношении

производителей средств информатизации и защиты информации на территории РФ и принимает меры по защите внутреннего рынка от проникновения на него некачественных средств информатизации

и информационных продуктов;

•способствует предоставлению физическим и юридическим лицам доступа к мировым информационным ресурсам, глобальным инфор­ мационным сетям;

•формулирует и реализует государственную информационную поли­ тику России;

•организует разработку федеральной программы обеспечения инфор­ мационной безопасности РФ, объединяющей усилия государствен­ ных и негосударственных организаций в данной области;

•способствует интернационализации глобальных информационных сетей и систем, а также вхождению России в мировое информацион­ ное сообщество на условиях равноправного партнерства.

Совершенствование правовых механизмов регулирования общест­ венных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в области обес­ печения информационной безопасности РФ.

Это предполагает:

• оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и вы­ работку программы их совершенствования;

•создание организационно-правовых механизмов обеспечения инфор­ мационной безопасности;

•определение правового статуса всех субъектов отношений в инфор­ мационной сфере, включая пользователей информационных и теле­

коммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства РФ в данной сфере;

•создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз ин­ формационной безопасности РФ, а также о последствиях их осуще­ ствления;

•разработку нормативных правовых актов, определяющих организа­ цию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

•разработку составов правонарушений с учетом специфики уголов­ ной, гражданской, административной, дисциплинарной ответствен­ ности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законода­ тельство РФ о государственной службе;

•совершенствование системы подготовки кадров, используемых в об­ ласти обеспечения информационной безопасности РФ.

Правовое обеспечение информационной безопасности РФ должно ба­ зироваться прежде всего на соблюдении принципов законности, баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере.

Соблюдение принципа законности требует от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ при решении возникающих в информационной сфере конфликтов не­ укоснительно руководствоваться законодательными и иными норматив­ ными правовыми актами, регулирующими отношения в этой сфере.

Соблюдение принципа баланса интересов граждан, общества и госу­ дарства в информационной сфере предполагает законодательное закреп-

ление приоритета этих интересов в различных областях жизнедеятельно­ сти общества, а также использование форм общественного контроля дея­ тельности федеральных органов государственной власти и органов госу­ дарственной власти субъектов РФ. Реализация гарантий конституцион­ ных прав и свобод человека и гражданина, касающихся деятельности в информационной сфере, является важнейшей задачей государства в об­ ласти информационной безопасности.

Разработка механизмов правового обеспечения информационной безопасности РФ включает в себя мероприятия по информатизации пра­ вовой сферы в целом.

В целях выявления и согласования интересов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и других субъектов отношений в информационной сфере, выработки не­ обходимых решений государство поддерживает формирование общест­ венных советов, комитетов и комиссий с широким представительством общественных объединений и содействует организации их эффективной работы.

3.2. Первоочередные мероприятия по реализации государственной политики обеспечения информационной безопасности

Первоочередными мероприятиями по реализации государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ являются [13]:

•разработка и внедрение механизмов реализации правовых норм, ре­ гулирующих отношения в информационной сфере, а также подготовка концепции правового обеспечения информационной безопасности РФ;

•разработка и реализация механизмов повышения эффективности го­ сударственного руководства деятельностью государственных средств массовой информации, осуществления государственной информаци­ онной политики;

•принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государст­ венной власти субъектов РФ, повышение правовой культуры и ком­ пьютерной грамотности граждан, развитие инфраструктуры единого информационного пространства России, комплексное противодейст­ вие угрозам информационной войны, создание безопасных информа­ ционных технологий для систем, используемых в процессе реализа­ ции жизненно важных функций общества и государства, пресечение