ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

План:

9.1.Административная ответственность за проявления экс-

тремизма

9.2.Уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности

9.1.Административная ответственность за проявления экстремизма

Приступая к изучению мер ответственности за экстремистскую деятельность, нужно иметь в виду, что такого правонарушения как «экстремизм» нет. Ответственность предусмотрена не за экстремизм вообще, а за его конкретные проявления. Причем за одни проявления предусмотрена административная ответственность, за другие − уголовная.

В административном праве, в отличие от уголовного, нет общепринятого термина «правонарушение экстремистской направленности». Тем не менее, в Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится целый ряд составов правонарушений, по содержанию связанных с экстремистской деятельности.

Как известно, административная ответственность характеризуется менее жесткими наказаниями, чем уголовная, и наступает она за деяния, представляющие меньшую степень общественной опасности.

Рассмотрим основные административные правонарушения, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.

Статья 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность за:

96

1)воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него;

2)умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение.

Статья 5.62 КоАП РФ устанавливает ответственность за дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или какимлибо социальным группам.

Нужно отметить, что те же деяния, совершенные с использованием служебного положения, будут влечь уголовную ответственность по статье 136 УК РФ.

Статья 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за:

1)Распространение информации об экстремисткой организациии, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена;

2)Публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России;

3)Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статья 20.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за:

1)Пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций;

97

2) Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций.

Статья 20.28 КоАП РФ предусматривает наказание за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности.

Статья 20.29 КоАП устанавливает ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Из перечисленных выше статей Кодекса РФ об административных правонарушениях чаще всего применяется статья 20.3 − пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. Об этом правонарушении нужно сказать подробнее.

Публичная демонстрация такой символики имеет место довольно часто, причем с разными целями и мотивами. Можно выделить три группы случаев демонстрации такой символики:

1)когда эта символика используется сторонниками идей нацизма и имеет целью пропаганду данных идей, выражения приверженности лица этим идеям. В этой ситуации административная ответственность совершенно оправдана;

2)использование символики, схожей с нацистской (например, свастики) как древних религиозных символов, без цели пропаганды нацизма. На этом основании к административной ответственности неоднократно привлекались последователи различных неоязыческих культов, использующих такую символику в религиозных целях. На этом же основании некоторые религиозные организации были признаны экстремистскими;

3)демонстрация нацистской символики вообще без цели пропаганды каких-либо идей. Например, размещение предметов с такой символики на витринах антикварных магазинах, публикация исторических фотографий и т.п. Применение административной ответственности в таких ситуациях представляется сомнительной.

98

Как уже отмечалось, Федеральный закон «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941– 1945 годов»1 от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ устанавливает, что «в

Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах». Конституционный Суд РФ в определении от 23 октября 2014 г. № 2480-О поддержал категорический запрет на использование нацистской символики безотносительно к ее генезису, поскольку это «может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны»2.

Обратим внимание на некоторую коллизию положений Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Кодекса РФ об административных правонарушениях. Закон относит к проявлениям экстремизма пропаганду и публичное де-

монстрирование нацистской атрибутики или символики. Тогда как КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду либо

публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

По этому поводу Федеральная служба по надзору в сфере связи, информации и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 15.04.2015 выступила с разъяснением: «Накануне 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Роскомнадзор считает необходимым заявить правовую позицию ведомства в отношении публичной демонстрации нацистской символики. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» относит к экстремизму: пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени сме-

1Собрание законодательства Российской Федерации. − 22.05.1995. − № −

1.− Ст. 1928.

2Определение Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 г. № 2480- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мурашова В.А. на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», статьей 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и статьей 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

99