- •ПРЕДИСЛОВИЕ
- •ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ
- •Глава 1. Понятие и сущность экстремизма
- •1.1. Понятие экстремизма
- •1.2. Сущность экстремизма как социального явления
- •1.3. Проблема отграничения экстремизма от других проявлений общественной жизни
- •1.4. Экстремизм, радикализм, терроризм, фундаментализм, сепаратизм, фашизм: соотношение понятий
- •1.5. Толерантность как противоположность экстремизма
- •Глава 2. Виды и формы экстремистской деятельности
- •2.1. Классификация видов и форм экстремизма
- •2.2. Характеристика отдельных видов экстремизма
- •Глава 3. Конституционно-правовые аспекты противодействия экстремизму
- •3.1. Экстремизм как посягательство на основы конституционного строя РФ
- •3.2. Экстремизм как посягательство на конституционные права и свободы человека
- •3.3. Решения Конституционного Суда РФ по вопросам противодействия экстремизму
- •4.1. История развития законодательства о противодействии экстремизму в России
- •4.2. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»: общая характеристика
- •4.3. Иные федеральные законы в области противодействия экстремизму
- •Глава 5. Международно-правовые аспекты противодействия экстремизму
- •5.1. Международные правовые акты о противодействии экстремизму
- •5.2. Опыт зарубежных стран по противодействию экстремизму
- •Глава 6. Субъекты противодействия экстремизму в России
- •6.1. Деятельность федеральных органов государственной власти по противодействию экстремизму
- •6.3. Деятельность органов государственной власти субъектов РФ по противодействию экстремизму
- •6.4. Деятельность органов местного самоуправления по противодействию экстремизму
- •Глава 7. Экстремистские материалы
- •7.1. Понятие, признаки и виды экстремистских материалов
- •7.2. Порядок признания информационных материалов экстремистскими
- •7.3. Федеральный список экстремистских материалов
- •Глава 8. Экстремистские организации
- •8.1. Понятие и признаки экстремистских организаций. Признание организации экстремистской.
- •8.2. Виды экстремистских организаций
- •8.3. Террористические организации
- •9.1. Административная ответственность за проявления экстремизма
- •9.2. Уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности
- •Глава 10. Молодежный экстремизм
- •10.1. Причины и условия формирования молодежного экстремизма
- •10.2. Социально-психологические особенности молодежного экстремизма
- •10.3. Профилактика молодежного экстремизма
- •Заключение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С сожалением нужно признать, что в России и в мире экстремизм стал практически обыденным явлением в общественной жизни. Ежедневно средства массовой информации сообщают о преступлениях, совершенных на почве национальной и религиозной ненависти. В разных странах существует множество очагов напряженности, в которых на протяжении многих лет ведутся войны, подпитываемые чувствами национальной и религиозной ненависти и вражды. Язык ненависти и вражды постоянно используется участниками дискуссий на интернет-форумах и в социальных сетях.
Парадоксально, но в XXI веке, несмотря на все достижения современной цивилизации в науке, технике, культуре, образовании, над умами людей сохраняют власть примитивные предрассудки, основанные на национальной, расовой, религиозной розни. Современные информационные технологии позволяют транслировать их на огромную аудиторию. Всё это говорит о том, что в глобальном плане проблема экстремизма будет только усиливаться.
Возникает вопрос − что же можно противопоставить экстремизму? Страны западной демократии пытаются противопоставить ему принцип толерантности, но реализация этого принципа пока не приносит положительных результатов, а иногда дает и обратный эффект.
Россия в настоящее время проводит политику по противодействию экстремистской угрозе с позиций идей патриотизма, межнационального единства, уважения к традиционным ценностям. Этот путь представляется более верным.
Внашей стране сформирована система законодательства о противодействии экстремизму, включающее в себя несколько десятков законов во главе с базовым Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Действует целая система государственных органов по противодействию экстремизму. Определены стратегические направления государственной политики в этой сфере.
Вцелом опыт России по противодействию экстремизму можно считать успешным. Однако есть и ряд проблем в этой сфере. В ежегодных докладах о деятельности Уполномоченного по правам
119
человека в РФ, материалах других правозащитных институтов приводятся многочисленные факты, когда противодействие экстремизму приводит к нарушениям конституционных прав и свобод человека и гражданина. Правоохранительные органы и судебная система России пока еще не пришли к точному пониманию отличий экстремизма от различных форм законной общественнополитической активности граждан. Само понятие экстремизма в российском законодательстве очевидно требует уточнения.
Требует изменений правовое регулирование и практика противодействия распространению экстремистских материалов. Должна быть создана единая методология проведения экспертизы экстремистских материалов. Особенно важно выработать критерии отнесения религиозных текстов к экстремистским материалам. Недопустимо признание экстремистскими материалами канонических религиозных текстов, трудов почитаемых богословов по формальному признаку пропаганды «религиозного превосходства».
Должна быть проведена кропотливая работа по приведению в соответствие Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ и Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» таким образом, чтобы каждое проявление экстремизма влекло административную или уголовную ответственность.
В деятельности государственных органов по противодействию недопустим формализм, стремление к достижению количественных показателей любой ценой, а также подмена реальной деятельности всевозможными планами, программами, концепциями и отчетами.
120