Раздел 2. Информационные системы в области права

2.1. Понятие и структура информационной системы в области права

Информационная система соединяется с правом и управлением (причем на разных уровнях — на уровне страны в целом, республики, края, области, района и т.д.). С точки зрения социального управления она имеет и присущую только ей внутреннюю организацию, структуру, в которую, как нам представляется, можно включить:

1) субъекты системы;

2) объекты системы;

3) информационные связи, свойственные функциональным правовым образованиям, системам;

4) потоки социально-правовых сведений и данных;

5) информационные массивы;

6) языки, с помощью которых реализуются информационные процессы в правовых образованиях, системах;

7) технические средства, используемые в информационно-пра­вовой деятельности;

8) алгоритмы и программы решения управленческо-правовых задач.

Следует отметить, что субъекты исследуемой информационной системы — это те, кто повседневно, постоянно сталкиваются, работают с социально-правовой информацией и регулируют ее движение, развитие. К их числу относятся органы прокуратуры, суда, юстиции, внутренних дел, работники местной администрации, депутаты, дружинники и другие субъекты.

Объекты системы выступают в основном в качестве источников, а иногда и приемников социально-правовых сведений и данных.

Между субъектами и объектами устанавливаются многочисленные информационные связи, которые представляют собой сложнейшие информационные схемы коммуникативного типа, структурно отображающие существующие совокупности взаимосвязей как внутри правовых образований, систем, так и вне них. Говоря о системе информационных связей в сфере управленческо-правовой реальности, можно констатировать здесь множество типов информационных схем. В частности, в механизме правового регулирования это информационные связи между органами, применяющими нормы гражданского, хозяйственного, финансового и других отраслей права, информационные отношения между механизмом правового регулирования и механизмом правотворчества, правопорядка и другими правовыми образованиями.

Итак, в рамках любого правового образования, системы устанавливается множество связей как внутри данного образования, так и с компонентами других правовых образований, систем. Необходимо отметить, что эти связи чрезвычайно громоздкие с точки зрения содержания и направленности. Они переплетаются как внутри правовых образований, систем, так и вне них. В ряде случаев рассматриваемые информационные связи не упорядочены, запутаны, носят формальный характер и дублируют друг друга. Информационные связи в области права при этом недостаточно исследованы. Поэтому одной из задач, требующих решения в условиях создания гражданского общества, является совершенствование механизма информационных связей в области управленческо-правовой реальности.

В соответствии со сложившимися информационными связями в правовых образованиях, системах движутся потоки информации. Эти потоки в разных системах разные. Например, в государственном аппарате «движутся» законы, постановления и распоряжения исполнительно-распорядительных органов, материалы прокурорских проверок, приговоры судов и т.д.

Информация, обращающаяся в правовых системах, обрабатывается в основном вручную работниками местной администрации, судьями, прокурорами, государственными арбитрами, следователями и другими специалистами. Хранение этой информации осуществляется, как правило, с помощью простейших средств — карточек законодательных материалов. Карточек по учету директив, приказов, распоряжений, книг по анализу преступности, нарушений трудовой и производственной дисциплины, папок с докладами по изучению вопросов, касающихся борьбы с отдельными видами правонарушений в микрорайонах и т.д. В то же время для обработки и хранения информации — статистических данных, нормативных материалов, анкет и др. — в области права на разных этапах используются также различные типы вычислительной техники — от простых до самых сложных.