Раздел 4. Уголовно-правовая защита интеллектуальной собственности Глава 4.1. Характеристика и проблемы применения уголовно-правовой ответственности в сфере защиты интеллектуальной собственности

Уголовное законодательство в России за последние пол столетия в части регулирования уголовно-правовой защиты интеллектуальной собственности претерпело существенные изменения. В УК РСФСР 1960 г. защите интеллектуальной собственности было посвящено всего две статьи: ст. 141 предусматривала ответственность за нарушение авторских и изобретательских прав, ст. 155 - за незаконное использование товарных знаков.

Оценка норм уголовного законодательства с принятием действующего УК позволяла считать, что в нем была предусмотрена возможность защиты всех известных на сегодняшний день объектов интеллектуальной собственности: уголовное наказание предусмотрено за нарушение авторских и смежных прав (ст. 146), изобретательских и патентных прав (ст. 147), прав на средства индивидуализации (ст. 180), за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, - ноу-хау (ст. 183), защита от недобросовестной конкуренции (ст. 182).

При защите прав на объекты интеллектуальной собственности в Интернете следует учитывать, что в уголовном праве при отсутствии общего определения компьютерного преступления стали нормой действующие функциональные определения, поэтому, по-видимому, наряду с признаками компьютерных преступлений, отраженными в гл. 28 УК (ст. 272-274), надо выделять особенности выявления и пресечения и других преступлений, которые могут совершаться в информационных компьютерных системах, в том числе связанные с посягательством на права в отношении прав на объекты интеллектуальной собственности.

За первые пять лет действия УК (1997-2001) число регистрируемых преступлений в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности составило более 6 тыс., а в области компьютерной информации - более 3200, тогда как лица, совершившие эти преступления, выявлялись лишь в каждом третьем - пятом случае, а осуждался лишь каждый второй из числа выявленных лиц.

Анализ данных регистрации указанных преступлений в данный период позволяет прийти к следующим выводам.

При росте регистрируемых преступлений за пять лет по ст. 146 УК в 2,7 раза число выявленных лиц выросло в 4,7 раза, что говорит о наработке определенного опыта работы правоохранительных органов в этой области в указанный период, в то же время осуждался лишь каждый пятый из числа выявленных лиц, совершивших эти преступления.

Отмечается ежегодный (по сравнению с уровнем 1997 г.) рост регистрации таких преступлений, как заведомо ложная реклама (ст. 182 УК). Однако при этом поступательного роста показателей регистрации не отмечается. Колебания показателей не позволяют прийти к выводу о какой-либо тенденции в их развитии. Следует отметить, что несмотря на отмечаемый рост, количество этих преступлений по всей стране ежегодно не превышает сотни, что, конечно, не соответствует распространенности этого правонарушения в стране. В начале столетия (с 2003 г.) данная статья 182 УК, которую возможно было использовать в рамках уголовно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции, была исключена.

Ежегодно регистрируется от 10 до 50 нарушений изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК). В 2002 г. по сравнению с уровнем 1997 г. регистрация этого преступления снизилась на 65%. В 1998 и 1999 гг. снижение выражалось одинаковым показателем в 58%, а в 2000 и 2001 гг. отмечен рост регистрации этого преступления на 6,9 и 4,6% соответственно.

Анализ данных уголовной регистрации преступлений, предусмотренных ст. 180 УК, свидетельствует об устойчивой тенденции снижения уровня регистрируемых преступлений данного вида в первую пятилетку применения нового УК. Эта тенденция была нарушена только в 1999 г. Во весь остальной период времени по сравнению с 1997 г. отмечается возрастающее год от года снижение анализируемого показателя. В 2002 г. снижение регистрации этого преступления по сравнению с уровнем 1997 г. составило 33,7%.

В целом при анализе применения норм УК (за период 1997- 2001 гг.) можно условно выделить пять основных групп:

- неэффективные статьи УК, по которым (почти) не регистрировались преступления (ст. 147, 183, 274);

- малоэффективные статьи УК, по которым (почти) не выявлялись лица, совершившие преступления (ст. 182, 273);

- низкоэффективные статьи УК, по которым (почти) не осуждались лица, совершившие преступления (ст. 146, 272);

- среднеэффективные статьи УК, по которым регистрировались преступления, выявлялись и осуждались лица, их совершившие, но продолжался рост таких преступлений (ст. 180);

- высокоэффективные статьи УК, по которым регистрировались преступления, выявлялись и осуждались лица, их совершившие, и при этом снижалось число таких преступлений (нет).

Анализ данных уголовной статистики позволяет считать, что латентность указанного массива анализируемой преступности значительна. По публикациям в прессе очевидно, что огромное число правонарушений из числа проанализированных не выявляется и не регистрируется.

Другой немаловажной проблемой, прямо связанной с недостатком статистических форм, посредством которых собирается информация о преступности данного вида, является то, что существующие формы статистической отчетности не позволяют судить о том, шла ли речь в выявленных преступлениях о нарушении прав государства на различные объекты промышленной собственности. Например, при анализе статистической информации, характеризующей регистрацию преступлений, предусмотренных ст. 180 УК, судить о том, посягали ли эти преступления на интересы государства или частных лиц, невозможно.

В современном российском законодательстве уголовная ответственность при защите интеллектуальной собственности предусмотрена за следующие преступления:

- нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК);

- нарушение прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец (ст. 147 УК);

- нарушение прав на товарный знак, знак обслуживания, наименование мест происхождения товара (ст. 180 УК);

- неправомерное разглашение, завладение и использование ноу-хау (ст. 183 УК);

- нарушение правил перемещения объектов интеллектуальной собственности через таможенную границу РФ (ст. 188, 194 УК);

- нарушение правил экспортного режима и режима ввоза на территорию РФ (ст. 189 УК).

С учетом в основном частного характера прав на объекты интеллектуальной собственности ранее был предусмотрен особый порядок возбуждения уголовного преследования только по заявлению потерпевшего (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК). В последующем это правило стало исключением: только в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 147 УК.

Общее представление о состоянии и тенденциях применения уголовного закона в борьбе с нарушениями авторских, смежных, патентных и иных прав на объекты интеллектуальной собственности характеризуют данные табл. 10-12.

Таблица 10. Ответственность за преступления в области защиты интеллектуальной собственности (1997-2005 гг.)

Объекты интеллектуальной собственности	Статья УК	Статья 126 УПК РСФСР/ ст. 151 УПК	Статистика: зарегистрировано преступлений - выявлено лиц - осуждено
			1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Всего
Авторские и смежные права	Статья 146 - до пяти лет лишения свободы	Прокуратура/прокуратура	302-84-0	607-210-29	606-296-65	875-543-87	810-398-96	949-509-138	1229-672-184	1917-1084-455	2924-1548-817	10219-5344-1871
Патентные права	Статья 147 - до пяти лет лишения свободы	Прокуратура/прокуратура	43-36-5	18-31-12	18-36-76	46-17-34	45-12-18	12-45-14	14-13-7	12-5-3	24-7-1	234-166-180
Средства индивидуализации	Статья 180 - до двух лет исправительных работ	Дознаватели	457-114-136	442-156-112	526-211-161	444-106-96	321-92-83	303-66-44	352-80-32	328-56-17	470-78-19	3643-959-700
Ноу-хау (в режиме коммерческой тайны)	Статья 183 - до 10 лет лишения свободы	Органы внутренних дел/органы внутренних дел, следователи	10-2-3	17-6-2	12-0-3	53-14-3	84-16-7	130-16-7				306-54-25
Защита против недобросовестной конкуренции	Статья 182 - до двух лет лишения свободы	Органы внутренних дел/дознаватели	20-0-2	52-5-0	49-5-2	98-7-1	54-1-1	75-4-0				348-22-6
Незаконный экспорт технологий, НТИ для ОМП, ВВТ	Статья 189 - до семи лет лишения свободы	ФСБ России/ФСБ России	1-5-7	0-2-2	9-2-1	0-0-0	0-0-1	1-0-0	1-0-0-	2-2-0	1-0-0	16-11-11

Таблица 11. Сведения о преступлениях, предусмотренных ст. 146, 147, 180, 183, 188, 189, 194 УК*(18) (2006-2008 гг.)

Вид преступлений/статья УК	2006 г.			2007 г.				2008 г.
	Зарегистрировано преступлений	Выявлено лиц		Зарегистрировано преступлений	Выявлено лиц	Зарегистрировано преступлений		Темпы прироста к 2000 г., %	Выявлено лиц/по наиболее тяжкому составу	Темпы прироста к 2000 г., %
Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146)		7245	4037		7874	4426	6885		516,4	3793/3717	584,5
Нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147)		20	15		13	11	9		-80,4	5/4	-76,5
Незаконное использование товарного знака (ст. 180)		878	109		924	137	566		27,5	194/167	57,5
Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183)		244	28		514	31	439		728,3	86/54	285,7
Контрабанда (ст. 188)		6926	1698		6983	1903	7986		82,7	2018	21,4
Незаконные экспорт или передача технологий, научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189)		5	5		5	2	4		-	1	-

Таблица 12. Сведения о преступлениях, предусмотренных ст. 146, 147, 180, 183, 188, 189, 194 УК, и лицах, их совершивших, в 2008 г.*(19)

Статья УК	Количество преступлений, уголовные дела и материалы о которых находились в производстве на начало года или зарегистрированы в отчетном периоде	В том числе
		Количество преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде	Количество предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде	Уголовные дела о которых направлены в суд с обвинительным заключением либо обвинительных актом	Количество преступлений, уголовные дела о которых приостановлены по:
					п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК	п. 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК
146	8071	6885	5254	4860	1390	167
147	19	9	5	3	3	1
180	730	566	397	295	140	21
183	463	439	433	383	9	3

Как очевидно из уголовно-правовой статистики в указанный период, если в защите авторских и смежных прав наметился положительный сдвиг (за десятилетие число регистрируемых преступлений по ст. 146 УК выросло в 10 раз, каждое второе из них раскрывается (ранее 1/4-1/3), а по каждому пятому случаю принято судебное решение (ранее только 1/10), то применительно к объектам промышленной собственности за прошедший период динамика отрицательная (регистрируется преступлений по ст. 147 УК в два раза меньше, выявляется лиц, виновных в их совершении, - в три раза меньше, а число приговоров, которые и так выносятся лишь в 20% случаев от числа зарегистрированных преступлений, снизилось в 1,5 раза), что явно не отражает реальной ситуации в этой области.

Необходимо отметить общую тенденцию уменьшения количества зарегистрированных преступлений и выявленных лиц, их совершивших, в 2008 г. по сравнению с 2007 г. по всем статьям УК.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что по всем статьям УК существенно уменьшается количество преступлений, уголовные дела о которых направляются в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом, по отношению к зарегистрированным преступлениям. Показательна также статистика по соотношению общего количества лиц, совершивших преступления, и лиц, совершивших данные преступления по наиболее тяжкому составу.

Несмотря на разъяснения Пленума ВС РФ в постановлении от 26.04.2007 N 14, остаются проблемы в судебной практике при рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел, требующие своего законодательного, методического и организационного разрешения.

Также, по-видимому, надо признать, что потенциал УК не используется полностью, в силу, прежде всего, слабого знания или недопонимания правоприменителями основных взаимосвязей этих норм уголовного закона и норм специального законодательства об интеллектуальной собственности и замысла его разработчиков. Это требует по-новому взглянуть на изданные комментарии к УК, уточнить содержание учебных программ, учебников и учебных пособий по данному курсу, как в юридических вузах, так и в институтах повышения квалификации.

Подробное рассмотрение норм и правил уголовно-правовой защиты интеллектуальных прав в указанных случаях рассматривается в гл. 4.3 в рамках научно-практического постатейного комментария к соответствующим статьям УК (по вопросам защиты интеллектуальных прав).