Тема. Прокурорский надзор за исполнением законом органами оущ-ми дознание.

1.Цели, предмет, объект прок-го надзора

Целями прок-го надзора явл-ся:

-обеспечение реагирования на выявленные нарушения з-на допущенные при расследовании преступления,

-обеспечение защиты прав и законных интересов участников уг-го судопроизводства, а также иных лиц чьи права и з-ные интересы были нарушены

-обеспечение раскрытия и расследования преступлений

Необходимой обязанностью прокуроров явл-ся принятие всех должных мер к восстановлению нарушенных прав и возмещению причиненного вреда.

Предмет надзора:

-соблюдение прав и свобод ч-ка и гр-на, установленного порядка разрешения заявлений, сообщений о совершенных и готовящихся пр-ях, проведение расследования, а также законность решений принимаемых органами осущ-ми дознание

Субъекты надзора - ДЛ органов дознания - это дознаватели и начальники органов дознания.

О - органы дознания

Ст. 40 УПК РФ к органам дознания относит:

1-ОВД и входящие в их состав территориальные в т.ч. линейные управления, отделы, отделения полиции, а также иные ОИВ наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осущ-ю дознания

2-органы ФССП

3-командиры в/ч , соединений, начальники

28.02.14г.

Полномочия прокурора за осущ-м деят-ти органами Дознания обусловлено соблюдением действующих норм, поскольку надзор за законностью осущ-я дел органами дознания явл-ся процес-й деят-тью.

Исходя из действующего з-на о пр-ре РФ мы не можем четко определить компетенцию прокуратуры в данном надзорном направлении. Поскольку компетенция основана на полномочиях прокурора и содержится в процес-х нормах зак-ва - УПК РФ. Тоже самое можно сказать и в отношении правовых ср-в прокурора. Следует отметить, что полномочия прокурора осущ-го надзор а законностью расследования УД органами дознания значительно шире чем полномочия прокурора осущ-го надзор за исп-м з-нов органами следствия. Хотя цель одна - и при надзоре за органами дознания и следствия - соблюдение законности при расследовании УД.

Полномочия прокурора изложены в ст. 39 УПК РФ - в ней отражены процес-е полномочия прокурора, т.е. те возможности которыми обладает прокурор при осущ-ии надзора.

Полномочия связанные с ВУД. Прокурор проверяет «отказные материалы» - это материал проверки органами дознания наличия состава преступления в деят-ти опр-х субъектов, совершивших либо не совершивших пр-е.

Полномочия прокурора - ФЗ «О Пр-ре», УПК, и они не идентичны, УПК регламентирует только процес-е полномочия, связанные с конкретной стадией. Процес-е полномочия связаны с вынесением постановлений и иных актов прок-го реагирования, а также требования прокурора, и иные правовые ср-ва //утверждение обвинительного акта, согласие прокурора на важнейшие следственные де-я.

Непроцес-е полномочия - ФЗ «О Пр-ре РФ».

Правовые средства прокурора тесно связаны с полномочиями, но и отлич-ся от них. Они подразделяются на надзорные и процес-е. но могут быть и непроцес-е, если это касается отв-ти виновных ДЛ.

Процес-е ср-ва: 1)акты прок-го реаг-я, 2)иные ср-ва //сигнализационные, ср-ва применяемые прокурором на правомерные действия органов дознания //согласие прокурора, утверждение прокурором обв-го акта.

Акты прок-го реаг-я: 1)пост-е прокурора, регламентированное в УПК // *пост-е пр-ра об отмене пост-я органа дознания, следствия об отказе в ВУД. Оно подразделяется на пост-е…….. и направлении материалов на доп-ю проверку. *Пост-е…….о прекращении УД. *Пост-е пр-ра об отмене пост-я дознавателя о приостановлении УД. *Требование прокурора - ст. 39 УПК.

Письменные указания прокурора - это процес-е ср-во также регламентированное УПК. Если они вносятся отдельно - тогда считается актом реагирования. Это акты, которые он применяет когда дело уже пришло с обвинительным актом.

7.03.14г.

Прок-й надзор за исп-м з-нов органами следствия.

1.понятие прок-го надзора за исп-м з-нов органами следствия

Цель прок-го надзора *- обеспечение законности при расследовании уг-х дел СОрганами.

* - прокуратура д. обеспечивать права и свободы, а также законные интересы участников уг-го судопроизводства, а также иных лиц чьи права и законные интересы были нарушены. Прокуратура должна надзирать за раскрытием и расследованием преступлений.

Предмет надзора - соблюдение прав и свобод ч-ка и гр-на, уст-го порядка разрешения заявлений и сообщений о пр-ях (совершенных и готовящихся), проведение расследования, а также законность принимаемых органами осущ-ми предварительное расследование решениями.

Объектом надзора - явл-ся все органы осущ-щие предварительное следствие. К ним относится (ч.2 ст. 151 УПК) - СК РФ, Органы расследования ФСБ РФ, МВД, ФСКН- но оно также относится и к МВД. Данный перечень явл-ся исчерпывающим.

Субъекты - 2 категории: 1)поднадзорные - ДЛ органов осущ-х предварительное следствие //РСО (-это ДЛ возглавляющее соотв-ее след-е подразделение, а также его заместитель - п. 38 ст.5 УПК), сл-ль (-это лицо уполномоченное осущ-ть предварит-е следствие по УД, а также осущ-ть иные полномочия предусм-е УПК РФ - п.41 ст. 5 УПК РФ), сл-ль - криминалист - (это ДЛ уполномоченное осущ-ть предварительное следствие по УД, а также уч-ть по поручению РСО в производстве СД и иных ПД, либо производить отдельные СД и иные ПД без принятия УД к своему произв-ву - п.40.1 ст.5 УПК).

Полномочия:

Однако надзирая за органами следствия прокурор наделен опр-ми властными полномочиями. Эти полномочия четко и недвусмысленно регламентированы УПК РФ.

Если мы посм-м ФЗ «О Пр-ре» то мы увидим, что все статьи данного раздела явл-ся отсылочными к УПК РФ. Прокурор надзирает лишь за исп-м процес-го зак-ва, это ограничивает сферу деят-ти прокурора, поскольку надзирая за исп-м расследования УД, прокурор отслеживает не только соблюдение процес-х норм, но и матер-х норм.

Ст. 37 УПК - полномочия прокурора. Ограничения в полномочиях:

1)прокурор ограничен в осущ-ии надзора опр-ми временными рамками данного надзора. Прокурор не имеет в настоящее время истребовать любое УД, до расследования УД.

2)прокурор не имеет права дать и письменные указания по делу

Прокурор надзирает за исп-м законов органами следствия принимает как процес-е полномочия (регламентир-е УПК РФ), так и непроцесс-е надзорные полномочия (ФЗ «О Пр-ре РФ». Процес-е полномочия дают возможность расследования УД, а непроцес-е полномочия дают возможность решать вопрос о привлечении к отв-ти виновных в нарушении процес-го зак-ва виновных лиц.

Правовые средства:

Они аналогичные тем, которые прокурор применяет осущ-я надзор за органами дознания: 1)ср-ва выявления правонарушений. 2) ср-ва реагирования на выявленные правонаруш-я.

Ср-вом выявления правонаруш-й явл-ся прок-я проверка. Она состоит из предшествующих, проверочных и постпроверочных действий. Цель - выявление нарушения з-на при рассмотрении УД. Проверяется соблюдение КРФ, правильность кв-ии, соблюдение процессуальных норм.

Пред-проверочные д-я зависят от вида проверки:

*по заявлению, обращению граждан - без обращения прокурор не имеет права проверить УД. В этом случае, проверка проводится на стадии расследования. Прокурор организуя проверку д. прекрасно понимать где и как она будет проходить* после поступления УД прокурору с обвинит-м заключением.

Проверочные действия заключаются в тщательном изучении прокурором материалов УД, опрос ДЛ и иных лиц. Никто лишний не может уч-ть в этих действиях.

Пост-проверочные - после рассмотрения и изучения материалов УД, выявляет факты нарушения и нарушителей з-на (это РСО, и следственного подразделения). И вносит представление компетентному лицу об устранении нарушений и привлечении к отв-ти.

Организация работы по надзору:

Как правило в первичном звене прок-й системы, надзор за исп-м з-нов органами следствия возложен на зам-ля прокурора р-на. Если прокуратура имеет средний по численности штатный состав, то очень часто за законностью надзирают еще 2 помощника: 1)один за расследованием фигурантных дел (это те дела, в которых следствием установлены лица совершившие пр-я), 2)второй за расследованием без фигурантных дел (это там где лица совершившие пр-е не установлены).

В прок-ре С РФ- предметно- территориально-зонально - есть следственное управление. Управление состоит из 2-х отделов: 1)надзор за исп-м з-нов в следственных органах СК, 2)..следственных органов МВД.

21.03.14г.

Тема. Проку-й надзор за исполнением законов администарциями органов и учреждений исполняющих наказание и назначенные судом меры принудит-го хар-ра, а также мест содержания задержанных лиц.