3.Специфические принципы Пр-ры рф(только по учебнику ергашева!!!)

В отличие от общеорганизац-х принципов, это те положения которые хар-т прокуратуру как гос-й орган, но со специфической стороны. Некоторые принципы не закреплены ни в КРФ ни в ФЗ «О Пр-ре РФ», а вытекают из современного места занимаемого органами прокуратуры.

1.Принцип централизации. Централизация – это способ объединения и деят-ти всех органов прок-ры, в соответствии с которым каждый нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему при общем подчинении Ген прокурору РФ. Данный принцип служит обеспечению единства заонности и единству прокурорского надзора. Он обеспечивает простоту и удобство управления всеми составляющими систему органов прок-ры элементами. Также, обеспечивает оперативность, т.е. быстроту в реализации задач орг-ии и деят-ти прокуратуры РФ. Ст. 129 КРФ – прок-й надзор осущ-ся на всей тер-ии РФ.

В РФ единая система прокуратуры и создание иных органов прок-ры – запрещено. Центрлизациия исходит из понятия «централизм» - данное понятие охватывает собой как подчинение так и объединение всего в одно целое. Подчинение можно разделить на внешнее (это управленческое решение во вне, т.е. когда органы прок-ры подчиняются вышестоящим органам и в конечном счете несут отв-ть перед высшими ОГВ), и внутренне (это когда прокуроры подчиняются вышестоящему прокурору и Ген прокурору РФ).

2.Принцип единства. В силу данного принципа, каждый прокурор не зависимо от занимаемой должности осущ-т высший надзор за соблюдением законности в гос-ве, за точным и единообразным исполнением законов. Данный принцип имеет огромное значение для орг-ии деят-ти органов прок-ры РФ для достижения поставленных перед прокуратурой задач. Исследуемое положение явл-ся неотделимым для органов прокуратуры, поскольку в основе их образования лежит требование обеспечение единства в понимании и применении законов на всей тер-ии РФ. Законность д.б. единой, поскольку сами законы явл-ся неотъемлемой часть, регулятором, связующим звеном в соц-но-эконом-х отношениях и организац-х связях гос-ва. Законы обуславливают единство гос-ва как частных, так и публичных интересов. Соблюдение этого требования невозможно без создания механизма обеспечивающего действие законов и все составляющие которого должны образовывать единую систему. Поскольку органы прокуратуры РФ в силу возложенных на них функций явл-ся гарантами обеспечения единства в понимании и применении законов, поэтому необходимо, чтобы сами органы прок-ры являлись единой организационной системой.

Принцип единства выражается в единообразных формах орг-ии и деят-ти всех прок-ских органов; в единстве целей и общих задач осуществления надзора в нашей стране, а также полномочий прокуроров по выявлению нарушений законов и реагированию на них. Но поскольку органы прокуратуры выполняют и не надзорные ф-ии, то принцип единства охватывает также всю деят-ть прокуратуры по обеспечению исполнения законов.

Принцип единства означает, что вся система прокуратуры, сверху до низу, организуется на основе единых принципов, руководствуется единым зак-вом, преследует единые цели и решает единые задачи. Прокуроры в основной своей массе наделены одинаковыми правами и несут одинаковые обязанности. На всех направлениях прокурорской деят-ти полномочия всех прокуроров по отношению к организациям и гр-нам однотипны.

Комплектование кадров в органах прокуратуры происходит исключительно в порядке назначения, т.е. в строгом соответствии с изучаемым принципом (ст. 13 ФЗ «О Пр-ре РФ»).

Единство прок надзора обеспечивает единообразное понимание законов самими прокурорами при выполнении ими своих обяз-тей.

3.Принцип независимости. Подп.1 п.2 ст. 4 ФЗ «О Пр-ре РФ» - «Органы Прок-ры осущ-т полномочия независимо от ФОГВ, ОГВ С РФ, ОМСУ и общ-х объединений. Данный принцип явл-ся определяющим принципом деят-ти органов прокуратуры и соответствует м/дным стандартам хар-щим роль прок-ры в демократическом правовом общ-ве.

Суть принципа независимости заключается в том, что все функциональные решения и действия каждый прок-й работник реализует только на основании закона, своего внутреннего убеждения, материалов проверок и расследования осущ-х в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности их проведения. Воздействие на органы прок-ры из вне не законно, не зависимо от того какие С пытаются осущ-ть это воздействие. За нарушение данного требования законом предусм-на соотв-щая отв-ть.

Анализируя принцип независимости, следует отметить 2 стороны (особенности) данного принципа.

1) Прокуратура не может находиться в подчинении к-л органов, общ-х и полит-х орг-й, объединений, т.е. она не подчинятся каким бы то ни было органам власти за исключением: Президента РФ и ФС РФ. Это проявляется в том, что прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов создаваемых ОГВ и ОМСУ. ФЗ «О Пр-ре РФ» содержит запрет на вступление в общ-е объединения преследующие полит-е цели и принятие участия в их деят-ти. Кроме того, создание и деят-ть подобных общ-х объединений и их орг-й не допустима в органах прокуратуры. Это положение распространяется на вех прок-х работников имеющих классные чины.

Также гарантией принципа независимости явл-ся положений в соотв-ии с которым прок-й работник не имеет права совмещать прок-ю деят-ть с к-л иной деят-тью, кроме педагогической, научной, творческой. Не допускается также никакая иная оплачиваемая деят-ть.

Принцип независимости прокуратуры также обеспечивается профессионализмом прок-х работников, их добросовестностью, моральными кач-вами, и знаниями действующего зак-ва.

2)Прокуратура не подчиняет себе ни какие органы, учреждения, предприятия. Она не управляет, а лишь обеспечивает исполнение законности, как надзорными, так и ненадзорными ср-вами. Прок-й надзор – это деят-ть властная, но она ограничена опр-ми рамками. Прок-я власть имеет опосредованный хар-р. Прокуроры наделены властными полномочиями для выявления нарушений законности, но привлекать к отв-ти и принимать меры по устранению нарушений – прокуроры самост-но не вправе. Такими правами наделены лишь уполномоченные на то органы и ДЛ.

4.Принцип единоначалия. Под единоначалием в русском языке понимается – единоличное управление, единовластие. Потребность обеспечения единоначалия в системе прокуратуры обусловлена спецификой целей, задач и ф-й выполняемых данным органом. Именно они обуславливают необходимость оперативной, мобильной, инициативной деят-ти прокуратуры. Сущ-т понятие единоначалия и понятие коллегиальности – эти понятия противоположны друг другу. Кол-ть – более интеллектуальна (10 чел-к знают больше чем 1), но принятие решений кол-м органом – очень длительная процедура. Поэтому в прокуратуре – единоначалие. Во-вторых – единоначалие предусматривает отв-ть одного человека.

Надлежащее управление органами прокуратуры необходимо для устранения различных недостатков в работе, а также дальнейшего совершенствования ее деят-ти по укреплению законности. Осущ-е управления органами прок-ры возможно в двух формах: кол-но и единоначально. Не смотря на проявление данного принципа коллегиальность также сущ-т в органах прок-ры. Она проявляется в проведении различного рода совещаний, которые классиф-сяпо след-щим основаниям:

1)частоте проведения (еженедельные, месячные, квартальные, годовые)

2)Запланированности (плановые и внеплановые)

3)Субъектный состав (уч-ми явл-ся – только прок-е, и совместно с иными ДЛ).

Важнейшими видами совещаний явл-ся – коллегии и координационные совещания под председательством соотв-щего прокурора.

Принципх-ззом единоначалия опр-ся – правовое положения работников прокуратуры.

16.10.13г.

Тема . Система органов и учреждений прокуратуры.